УИД: 66RS0015-01-2022-001017-34 Гражданское дело № 2-873/2022
Мотивированное решение составлено 02 сентября 2022 года
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
26 августа 2022 года г. Асбест
Асбестовский городской суд Свердловской области в составе судьи Юровой А.А., при секретаре Жернаковой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области о включении периодов в специальный стаж, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,
установил:
Истец ФИО1 обратилась в Асбестовский городской суд Свердловской области с исковым заявлением к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области (далее ОПФР по Свердловской области) о включении периодов в специальный стаж, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, указав, что 14.03.2022 она обратилась к ответчику и представила документы для досрочного назначения пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в соответствии со п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением ответчика от 18.03.2022, истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия необходимого стажа на соответствующих видах работ продолжительностью 30 лет. При этом, ответчиком не был включен в стаж период работы: 23.10.2000-31.12.2001, с 01.01.2002 по 09.02.2004 - медицинская сестра палатная в токсико-реанимационном отделении Свердловская областная клиническая психиатрическая больница, ОГУЗ «Свердловская областная клиническая психиатрическая больница».
Как указывает истец, данные периоды включены в стаж на соответствующих видах работ в календарном порядке, в соответствии с тем, что структурного подразделения «токсико-реанимационное отделение» не предусмотрено среди структурных подразделений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 и в связи с чем, данная работа не дает право на льготное исчисление стажа как 1 год за 1 год и 6 месяцев.
Период с 01.01.2022 по 13.03.2022 - медицинская сестра-анестезист в отделении реанимации и интенсивной терапии, ГАУЗ СО «Свердловская областная клиническая психиатрическая больница» не включен в стаж на соответствующих видах работ в связи отсутствием сведений на индивидуальном лицевом счете.
С данными выводами ответчика истец не согласна, считает его незаконным, нарушающим конституционное право истца на социальное обеспечение, полагает, что работала на должности в учреждениях здравоохранения, поэтому имела право для назначения досрочной пенсии, а ответчиком принят к зачету не весь период трудовой деятельности истца.
Истец просит суд включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев периоды работы: 23.10.2000-31.12.2001, с 01.01.2002 по 09.02.2004 - медицинская сестра палатная в токсико-реанимационном отделении Свердловская областная клиническая психиатрическая больница, ОГУЗ «Свердловская областная клиническая психиатрическая больница»; 01.01.2022-13.03.2022 – медицинская сестра-анестезист в отделение реанимации и интенсивной терапии ГАУЗ СО «Свердловская областная клиническая психиатрическая больница» и признать за ней право на страховую пенсию по старости на льготных основаниях с момента обращения в ОПФР по Свердловской области, то есть 14.03.2022.
Истец просит суд взыскать с ОПФР по Свердловской области в свою пользу возмещение судебных расходов по оплате юридических услуг по составлению искового заявления в размере 3000 рублей и оплаты госпошлины в сумме 300 рублей.
В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, предоставила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствии, указала, что на удовлетворении иска настаивает.
Представитель ответчика ОПФР по Свердловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был уведомлен, предоставил письменный отзыв на исковое заявление, в котором просил в удовлетворении заявленных требований отказать, рассмотреть дело в его отсутствии.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.
Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01 ноября 1999 года в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР N 464 от 06 сентября 1991 года, а периоды работы после 01 ноября 1999 года - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 1066 от 22 сентября 1999 года.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (далее - Список), и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (далее - Правила).
Пунктом "б" ч. 5 ныне действующих Правил N 781 определен порядок льготного исчисления периодов работы в структурных подразделениях как 1 год и 6 месяцев за 1 год работы - специалистами всех наименований, медицинскими сестрами (включая старших) в отделениях в соответствии с Перечнем N 781.
В Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, в разделе 2 указаны медицинские сестры палатные, медицинские сестры-анестезисты в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30 Списка, т.е., в том числе больниц всех наименований.
Аналогичные положения содержал и ранее действовавший Перечень, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N1066.
Ранее действовавшее Постановление Совмина СССР от 06.09.1991 N 464 также предусматривало льготное исчисление стажа в таком же порядке (1 год как 1 год 6 месяцев) среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии.
Исходя из этого, законодатель выделил в особую категорию работников, то есть лиц, состоящих в трудовых отношениях, чья лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения протекала на протяжении длительного периода, организация работы в которых предполагает соблюдение специальных условий, режима работы и выполнение определенной нагрузки. Этой категории работников предоставлено право на льготное пенсионное обеспечение по старости.
Как следует из решения ГУ УПФ РФ в г.Асбесте об отказе в установлении пенсии ФИО1 от 18.03.2022 *Номер* заявление и документы для назначения досрочной страховой пенсии по старости от ФИО1 поступили в ГУ УПФ РФ в г. Асбесте - 14.03.2022. Страховой стаж истца в соответствии со ст. ст. 11, 12 Федерального закона № 400-ФЗ составил 21 год 04 месяца 16 дней, стаж на соответствующих видах работ, принятый к зачету для определения права на пенсию составил 28 лет (л.д. 13-14).
При этом, пенсионным органом не были включены в специальный страховой стаж в льготном исчислении, учтены в календарном исчислении периоды работы истца с 23.10.2000 по 31.12.2001, с 01.01.2002 по 09.02.2004 - медицинская сестра палатная в токсико-реанимационном отделении Свердловская областная клиническая психиатрическая больница, ОГУЗ «Свердловская областная клиническая психиатрическая больница», включены ответчиком в стаж на соответствующих видах работ в календарном порядке. Кроме того, не включен в стаж на соответствующих видах работ период с 01.01. по 13.03.2022 - медицинская сестра-анестезист в отделение реанимации и интенсивной терапии, ГАУЗ СО «Свердловская областная клиническая психиатрическая больница» в связи отсутствием сведений на индивидуальном лицевом счете.
Как следует из трудовой книжки истца, с 23.10.2000 она была принята на должность палатной медицинской сестры токсико-реанимационного отделения № 13 Государственного бюджетного учреждения здравоохранение Свердловской области «Свердловская областная клиническая психиатрическая больница».
Согласно записи в трудовой книжке, с 10.02.2004 на основании приказа *Номер*-к от 10.02.2004 считать должность истца медицинской сестрой палатной отделения реанимации и интенсивной терапии № 13.
Приказом *Номер*-к от 11.10.2004 истцу присвоена вторая квалификационная категория по специальности «Сестринское дело».
Приказом *Номер* от 27.11.2006 истцу присвоена первая квалификационная категория по специальности «Анестезиология и реаниматология».
Приказом *Номер*-к от 06.10.2009 истцу присвоена высшая квалификационная категория по специальности «Сестринское дело».
Приказом *Номер* от 21.12.2012 истцу присвоена высшая квалификационная категория по специальности «Анестезиология и реаниматология», которая была подтверждена *Дата*.
На основании приказа *Номер* от 18.12.2015 с 01.01.2016 истец переведена на должность медицинской сестры-анестезиста в отделение реанимации и интенсивной терапии № 13, где истец работает по настоящее время, имея квалификацию «Анестезиология и реаниматология».
В период работы истца, во всех подразделениях токсико-реанимационного отделения № 13 осуществлялась анестезиолого-реанимационная помощь, что подтверждено справкой, представленной медицинским учреждением (л.д. 30).
На основании приказа учреждения от 01.04.1993 *Номер* токсико-реанимационное отделение с 01.04.1993 года реорганизовано в токсико-реанимационное отделение № 13 СОКПБ (л.д. 35).
Токсико-реанимационное отделение № 13 входило в стационар Свердловской областной клинической психиатрической больницы Свердловского областного лечебно-профилактического учебно-производственного объединения «Психиатрия».
В штатном расписании областной клинической психиатрической больницы на 01.01.2000 предусмотрено токсико-реанимационного отделение, являющееся стационарным отделением, предусмотрена должность палатной медсестры (л.д. 36-38). Аналогично организована структура учреждения и отделения в последующие годы, в спорные периоды работы истца, что подтверждается штатными расписаниями (л.д. 39-48).
Приказом учреждения от 10.12.2003 *Номер* в структуре больницы был организован областной центр острых отравлений с отделением реанимации и интенсивной терапии (л.д. 23).
Реанимационный профиль деятельности истца подтверждается и должностными инструкциями палатной медицинской сестры токсико-реанимационного отделения, медицинской сестры-анестезиста отделения реанимации и интенсивной терапии (л.д. 49-62).
Оценивая исследованные доказательства, суд приходит к выводу о необходимости включения в специальный стаж истца периодов работы с 23.10.2000 по 31.12.2001, с 01.01.2002 по 09.02.2004 - медицинской сестрой палатной в токсико-реанимационном отделении Свердловская областная клиническая психиатрическая больница, ОГУЗ «Свердловская областная клиническая психиатрическая больница»; с 01.01.2022 по 13.03.2022 - медицинская сестра-анестезист в отделении реанимации и интенсивной терапии, ГАУЗ СО «Свердловская областная клиническая психиатрическая больница» в льготном исчислении, из расчета продолжительности стажа 1 год работы за 1 год 6 месяцев стажа, поскольку истец работала на должностях, предусмотренных соответствующими списками, в отделении реанимации, отделении реанимации и интенсивной терапии, что дает право на исчисление стажа в льготном порядке.
Справкой, выданном ГБУЗ СО «СОКПБ» от 05.04.2022 *Номер* подтверждается, что истец работает в учреждении здравоохранения в должности медицинской сестры-анестезиста в отделении реанимации интенсивной терапии *Номер* с 23.10.2000, страховые взносы на обязательное пенсионное обеспечение начислены и перечислены в полном объеме с 01.01.2022 по 01.04.2022 (л.д. 21).
В силу п. 2 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Федеральный закон «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996 № 27-ФЗ возлагает на страхователя обязанность представлять в органы Пенсионного фонда сведения, в которых необходимо, в том числе, указывать периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ.
Статья 14 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» не предусматривает обязанности застрахованного лица, работающего по трудовому договору, осуществлять контроль за представлением работодателем сведений индивидуального (персонифицированного) учета в Пенсионный фонд.
Истец, не являясь непосредственной стороной в системе правоотношений, связанных с предоставлением сведений в систему персонифицированного учета в Пенсионный фонд Российской Федерации, не имеет реальной возможности обеспечить предоставление данных сведений работодателем.
Поскольку истец является добросовестным участником гражданских правоотношений, то его права не должны ущемляться и ставиться в зависимость от выполнения или невыполнения работодателем обязанностей, возложенных на него законом.
Следовательно, отсутствие по вине работодателя подтверждающих сведений в Пенсионном фонде о льготном характере работы не должно повлечь для истца неблагоприятные последствия в сфере пенсионного обеспечения, поскольку обязанность предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета лежит на работодателе.
На основании анализа указанных норм права, суд приходит к выводу о необходимости включения в специальный стаж истца спорных периодов работы истца в должности медицинской сестры палатной, медицинской сестры-анестезиста в токсико-реанимационном отделении Свердловской областной клинической психиатрической больницы, ОГУЗ «Свердловская областная клиническая психиатрическая больница», в специальном стаже истца в льготном исчислении, из расчета 1 год работы за 1 год 6 месяцев стажа.
В связи с указанным, стаж лечебной деятельности истца на дату обращения за назначением пенсии - 14.03.2022 с применением льготного исчисления стажа, составит 29 лет 11 месяцев 15 дней, при необходимом 30 лет.
Согласно ч. 1.1. статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 ч. 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.
Приложение N 7 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ и ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 года N 350-ФЗ срока регламентирует сроки назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30 настоящего Федерального Закона в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста в случае возникновения права на страховую пенсию по старости с 2019 года по 2023 год и далее.
В связи с отсутствием достаточного специального стажа, а так же отсутствием обращения истца с заявлением о назначении пенсии в срок, не более месяца до предполагаемой даты назначения пенсии, оснований для назначения досрочной страховой пенсии по старости с 14.03.2022, не имеется.
В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально удовлетворенным исковым требованиям.
При подаче иска в суд истец уплатила государственную пошлину в сумме 300 руб., что подтверждается имеющейся в деле квитанцией (л.д. 4), возмещение указанных расходов подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.
Согласно ст. 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
Истец понесла расходы по оплате услуг представителя по составлению искового заявления в размере 3 000 рублей, что подтверждается квитанцией адвоката Стреминой Н.Л. от 15.04.2022 (л.д. 69). Учитывая, объем и качество оказанной истцу юридической помощи, количество документов, подготовленных при подготовке искового заявления, суд считает заявленную сумму в размере 3 000 рублей соразмерной объему и качеству оказанных услуг, которая подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.
Общая сумма возмещения судебных расходов, подлежащих взысканию с ответчика в пользу истца составляет 3 300 рублей.
Руководствуясь ст. ст. 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Исковые требования ФИО1 (СНИЛС *Номер*) к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области (ИНН <***>) удовлетворить частично.
Включить в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждения здравоохранения в льготном исчислении, из расчета один год работы за один год и шесть месяцев стажа периоды:
- с 23.10.2000 по 31.12.2001, с 01.01.2002 по 09.02.2004 - медицинская сестра палатная в токсико-реанимационном отделении Свердловская областная клиническая психиатрическая больница, ОГУЗ «Свердловская областная клиническая психиатрическая больница»;
- с 01.01.2022 по 13.03.2022 – медицинская сестра-анестезист в отделение реанимации и интенсивной терапии ГАУЗ СО «Свердловская областная клиническая психиатрическая больница».
Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании права на страховую пенсию по старости и назначении пенсии с 14.03.2022.
Взыскать с Государственного Учреждения – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Асбесте Свердловской области в пользу ФИО1 возмещение судебных расходов в размере 3 300 рублей.
Решение суда может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня составления решения в мотивированном виде путем подачи апелляционной жалобы через Асбестовский городской суд Свердловской области.
Судья Асбестовского городского суда Юрова А.А.