Дело № 12-24/2023

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Хилок 7 декабря 2023 года

Судья Хилокского районного суда Забайкальского края Ходукина Л.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление №29 от 31 августа 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в отношении: должностного лица – директора ООО «Фортуна» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, ранее к административной ответственности не привлекалась,

установил

Постановлением №29 от 31 августа 2023 года заместителя начальника отдела – заместителя главного государственного инспектора Хилокского, Улетовского района и г.Хилок по пожарному надзору майора внутренней службы ФИО3 ФИО2, являющаяся должностном лицом – директором ООО «Фортуна», признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, подвергнута административному наказанию в виде предупреждения.

Не согласившись с вынесенным актом должностного лица, директор ООО «Фортуна» ФИО2 подала жалобу, а также ходатайство о восстановлении пропущенного срока обжалования постановления, ссылается на то, что пропустила указанный срок по уважительной причине в связи с тем, что постановление по делу об административном правонарушении не получала.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В силу положений части 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 данной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как указано в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно положениям статей 30.3 и 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток, а по делам, перечисленным в части 3 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - пяти дней со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано.

При этом копия постановления по делу об административном правонарушении должна быть вручена под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица либо законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо выслана указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления (часть 2 статьи 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В нарушение указанной нормы материалы дела не содержат информации о вручении или получении копии постановления о назначении административного наказания директором ООО «Фортуна» ФИО2

В рассматриваемом случае можно сделать вывод о том, что срок для подачи жалобы на постановление заместителя начальника отдела – заместителя главного государственного инспектора Хилокского, Улетовского района и г.Хилок по пожарному надзору майора внутренней службы ФИО3 №29 от 31 августа 2023 года ФИО2 не пропущен, она добросовестно пользуется правами лица, в отношении которого ведется производство по делу, не пытается злоупотребить ими и имеет намерение реализовать право на обжалование постановлений по делам об административных правонарушениях в установленный законом срок.

Не согласившись с постановлением, ФИО2 просит его отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью административного правонарушения, ссылаясь на следующее: на территории пункта приема и отгрузки древесины отсутствуют отходы деревообработки, за них ошибочно приняты дрова, которые используются по назначению, соблюдение расстояния между штабелями в 8 метров невозможно в связи с небольшой территорией пункта. В постановлении должностного лица не указано в чем выразилось несоответствие инструкции разделу XVIII правил противопожарного режима. Кроме того, на момент рассмотрения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении пожарные щиты доукомплектованы, журналы эксплуатации систем противопожарной защиты по учету наличия, периодичности осмотра, и сроков перезарядки огнетушителей был актуализирован, огнетушителям присвоены порядковые номера.

В судебное заседание ФИО2 не явилась, извещена надлежащим образом и своевременно. Ходатайств об отложении рассмотрения не заявляла.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Хилокского района Забайкальского края в отношении ООО «Фортуна» проведена проверка на предмет соблюдения законодательства о противопожарной безопасности, в ходе которой установлены нарушения требований законодательства о пожарной безопасности на пункте приема и отгрузки древесины, расположенном по адресу: Забайкальский край Хилокский район пгт.Могзон ул.Мили ФИО4 д.26 «а», а именно: инструкция о мерах пожарной безопасности не соответствует разделу XVIII правил противопожарного режима (п.2 ППР РФ №1479); пожарные щиты на территории пункта приема и отгрузки древесины не доукомплектованы немеханизированным пожарным инструментом и инвентарем, согласно приложения №7 правил противопожарного режима (п.410 ППР РФ №1479); руководителем организации не обеспечено очистка объекта от горючих отходов деревообработки (п.73 ППР РФ №1479); в месте хранения пиломатериалов противопожарные расстояния между штабелями составляют менее 8 метров (п.294 ППР РФ №1479); не ведется журнал эксплуатации систем противопожарной защиты по учету наличия, периодичности, осмотра и сроков перезарядки огнетушителей (п.60 ППР РФ №1479); на огнетушителях отсутствует порядковый номер (п.407 ППР РФ №1479).

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения 16.08.2023 года заместителем прокурора Хилокского района Лыгдыновой А.Д. дела об административном правонарушении в отношении директора ООО «Фортуна» ФИО2 и ее привлечение к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ согласно постановлению №29 от 31.08.2023 года заместителя начальника отдела – заместителя главного государственного инспектора Хилокского, Улетовского района и г.Хилок по пожарному надзору майора внутренней службы ФИО3

Принимая решение о привлечении должностного лица ООО «Фортуна» – директора ФИО2 к административной ответственности должностное лицо указало на доказанность нарушений требований пожарной безопасности на пункте приема и отгрузки древесины ООО «Фортуна» и виновность ФИО2 в данных нарушениях.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Исходя из положений п. п. 1, 2 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, решив на стадии подготовки к рассмотрению вопрос о назначении места и времени рассмотрения дела и вызове лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должностное лицо должно надлежащим образом известить указанное лицо о принятом решении.

В соответствии с ч.1 ст.25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Частью 2 названной статьи предусмотрено извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. При этом место жительства индивидуального предпринимателя определяется на основании выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины их неявки, и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Определением от 28.08.2023 года должностным лицом дело об административном правонарушении назначено к рассмотрению на 31.08.2023 года с 10.00 часов по адресу: <...> (кабинет Государственного пожарного надзора Хилокского района).

31.08.2023 года должностное лицо рассмотрело дело об административном правонарушении в отсутствие ФИО2, признав ее виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и назначив наказание в виде предупреждения.

Вместе с тем, материалы дела не содержат данных о направлении в адрес ФИО2 определения от 28.08.2023 года, либо иного извещения с указанием места и времени рассмотрения дела об административном правонарушении 31.08.2023 года

Таким образом, дело рассмотрено должностным лицом в отсутствие ФИО2 без надлежащего ее извещения о времени и месте рассмотрения дела.

Указанное свидетельствует о нарушении порядка рассмотрения дела об административном правонарушении.

Кроме того, в соответствии с ч.2 ст.29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Согласно представленной в дело квитанции постановление №29 от 31.07.2023 года направлено ФИО2 01.09.2023 года по адресу: 672000.

Сведений о вручении ФИО2 постановления №29 от 31.08.2023 года материалы дела не содержат.

При таком положении суд находит обоснованными доводы жалобы о невручении ФИО2 копии постановления №29 от 31.08.2023 года.

Исходя из изложенного, прихожу к выводу, что допущенные по делу нарушения требований, предусмотренных КоАП РФ, являются существенными, повлияли на законность принятого по делу постановления №29 от 31.08.2023 года.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах постановление №29 от 31.08.2023 года заместителя начальника отдела – заместителя главного государственного инспектора Хилокского, Улетовского района и г.Хилок по пожарному надзору майора внутренней службы ФИО3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в отношении должностного лица – директора ООО «Фортуна» ФИО2 подлежит отмене и возвращении дела на новое рассмотрение заместителю начальника отдела – заместителю главного государственного инспектора Хилокского, Улетовского района и г.Хилок по пожарному надзору майора внутренней службы ФИО3

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

решил

Постановление №29 от 31 августа 2023 года заместителя начальника отдела – заместителя главного государственного инспектора Хилокского, Улетовского района и г.Хилок по пожарному надзору майора внутренней службы ФИО3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в отношении должностного лица – директора ООО «Фортуна» ФИО2 отменить, возвратить административное дело на новое рассмотрение заместителю начальника отдела – заместителю главного государственного инспектора Хилокского, Улетовского района и г.Хилок по пожарному надзору майора внутренней службы ФИО3

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, и может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, установленном главой 30 КоАП РФ.

Судья-подпись

Верно

Судья Л.В.Ходукина