Дело № 2-486/2023
УИД: 91RS0011-01-2022-002875-61
РЕШЕНИЕ
и м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и
пгт Красногвардейское 16 февраля 2023 г.
Красногвардейский районный суд Республики Крым в составе:
председательствующего – судьи Сангаджи-Горяева Д.Б.,
при ведении протокола помощником судьи Мухетдиновой Э.И.,
с участием истца ФИО1,
представителя истца ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к садоводческому потребительскому кооперативу «Славутич», администрации Марьяновского сельского поселения Красногвардейского района Республики Крым и администрации Красногвардейского сельского поселения Красногвардейского района Республики Крым о признании права собственности на земельный участок,
установил :
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в суд с названным иском, мотивировав тем, что с 11.10.2013 он является членом садоводческого потребительского кооператива «Славутич» (далее – СПК «Славутич»), о чем выдана членская книжка садовода, ежегодно оплачивает членские взносы, на него оформлен участок №. Решением XVII сессии XXIII созыва Марьяновского сельского Совета Красногвардейского района Автономной Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ разрешено проведение проектных работ по определению границ в натуре земельного участка, выделенного СОК «Славутич 2000» для дачного строительства. Решением Марьяновского сельского Совета Красногвардейского района Автономной Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок № закреплён на праве частной собственности для ведения садоводства за ФИО3 В период с марта 1987 года по март 2000 года земельный участок № принадлежал ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 исключён из членов кооператива за неуплату членских взносов более двух лет. ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 принят в члены кооператива и ему оформлен участок №. ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 исключён из членов кооператива. Право собственности на указанный участок надлежащим образом не оформлен, так как был получен акт на приватизацию земельного участка прежним владельцем. ДД.ММ.ГГГГ составлено договорное обязательство № между СПК «Славутич» и ФИО1 о порядке пользования садовыми земельными участками. На указанном земельном участке им возведён жилой дом площадью 85,2 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ спорному земельному участку присвоен адрес: <адрес>. Госкомрегистром ему разъяснено, что оснований для осуществления учётно-регистрационных действий по спорному земельному участку не усматривается, так как отсутствует правоустанавливающий документ. Росреестр разъяснил, что для завершения оформления прав на земельный участок необходимо обратиться в орган местного самоуправления. Администрацией Марьяновского сельского поселения Красногвардейского района Республики Крым отказано в регистрации права собственности на земельный участок. Просил суд признать право собственности за ФИО1 на земельный участок № по адресу: Республика Крым, <адрес>.
Истец ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержали в полном объёме и просили их удовлетворить.
Представители ответчиков администрации Марьяновского сельского поселения Красногвардейского района Республики Крым, СПК «Славутич», администрации Красногвардейского сельского поселения Красногвардейского района Республики Крым и третьих лиц Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым, Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (далее – Госкомрегистр), надлежаще извещенные о дате, времени и месте проведения судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.
В силу частей 3 и 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.
Выслушав сторону истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.
В соответствии со статьёй 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
Гарантируя право на судебную защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов, процессуальным законом (статья 56 ГПК РФ) на каждую сторону возложена обязанность доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В ходе судебного разбирательства установлено, что решением правления СОК «Славутич 2000» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят в члены кооператива и за ним оформлен земельный участок №.
При этом из справки № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 является членом СПК «Славутич» с 11.10.2013 и на его имя оформлен земельный участок №, расположенный на второй улице первого массива в районе <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ между СПК «Славутич» и ФИО1 заключено договорное обязательство № об условиях и порядке пользования земельным участком, его обслуживанием и эксплуатацией.
Из технического плана объекта незавершённого строительства следует, что по адресу: Российская Федерация, Республика Крым, <адрес>, кадастровый квартал: №, расположен объект незавершенного строительства – жилой дом площадью 85,2 кв.м.
Согласно межевому плану, земельный участок по адресу: Российская Федерация, Республика Крым, <адрес>, находится на территории кадастрового квартала: №, и имеет площадь 487 кв.м.
ДД.ММ.ГГГГ администрация Марьяновского сельского поселения Красногвардейского района Республики Крым указала на отсутствие у неё соответствующих полномочий по постановке на кадастровый учёт, а также регистрации права собственности на земельные участки.
В Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения об объекте незавершенного строительства по адресу: Республика Крым, <адрес>, и земельном участке по адресу: Республика Крым, <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ Госкомрегистр в ответе на обращение ФИО1 сообщил, что, исходя из документов, приложенных им к обращению, основания для осуществления учётно-регистрационных действий не усматриваются (отсутствует правоустанавливающий документ). Также отмечено, что полномочиями по распоряжению земельными участками наделены Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым (в отношении объектов государственной собственности) и муниципальные образования Республики Крым в лице органов местного самоуправления (в отношении объектов, находящихся в муниципальной собственности).
Аналогичные разъяснения содержатся в ответе Управления Росреестра по Республике Крым и Севастополю от ДД.ММ.ГГГГ № №
Администрация Красногвардейского сельского поселения Красногвардейского района Республики Крым в своих ответах от ДД.ММ.ГГГГ указала, что СПК «Славутич» расположен в границах <адрес> Республики Крым. Начало приватизации земельных участков будет начато после подготовки и утверждения проекта межевания СПК «Славутич».
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым с заявлением о предоставлении спорного земельного участка в собственность бесплатно.
ДД.ММ.ГГГГ Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым отказало ФИО1 в предоставлении государственной услуги в связи с не предоставлением разработанного проекта межевания территории СПК «Славутич» и протокола о распределении земельных участков между членами СПК «Славутич» в соответствии с проектом межевания территории СПК «Славутич».
Согласно статье 15 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п. 7 ст. 39.5 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления: земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.
В силу п. 6 ст. 39.14 ЗК РФ предоставление земельного участка без проведения торгов в порядке реализации гражданами права на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков осуществляется однократно.
В соответствии с п. п. 2.7, 2.8 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 31.12.2020 члены некоммерческих организаций, созданных до 01.01.2019 для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:
земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;
по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;
земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.
В случае, если земельный участок, указанный в абзаце втором настоящего пункта, относится к имуществу общего пользования, указанный земельный участок до 31.12.2020 предоставляется бесплатно в общую долевую собственность собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, пропорционально площади таких земельных участков.
В случае, если указанные в абзацах втором и пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора собственникам земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд. При этом размер арендной платы определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.
В случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:
схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденных проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;
протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.
Согласно статье 22 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предоставление товариществу и членам товарищества земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом (ч. 1).
Распределение земельных участков между членами товарищества осуществляется на основании решения общего собрания членов товарищества согласно реестру членов товарищества. Условные номера таких участков указываются в реестре членов товарищества и проекте межевания территории (ч. 2).
Садовые земельные участки и огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации (ч. 3).
В силу частей 1 и 2 статьи 8-2 Закона Республики Крым от 31.07.2014 № 38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» государственная регистрация права собственности гражданина Российской Федерации на земельный участок, предоставленный до принятия Федерального конституционного закона для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающем или удостоверяющем право гражданина Российской Федерации на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина Российской Федерации на указанный в части 1 настоящей статьи земельный участок является следующий документ: акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства); решение исполнительного комитета сельского, поселкового, городского совета независимо от утверждения его решением сессии сельского, поселкового, городского совета, в том числе без указания сведений о праве, на котором земельный участок передается такому гражданину, при условии, что данное решение не отменено; иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок, изданный в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого документа на момент его издания, кроме договора аренды, документа о передаче земельного участка во временное пользование.
В силу части 3 статьи 3 Закона Республики Крым от 23.11.2016 № 320-ЗРК/2016 «Об особенностях предоставления земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, садоводческим и огородническим некоммерческим товариществам на территории Республики Крым и о внесении изменений в некоторые законы Республики Крым» предоставление земельного участка, находящегося в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, садоводческому и огородническому некоммерческому товариществу осуществляется без проведения торгов в следующем порядке:
1) подача в уполномоченный орган садоводческим и огородническим некоммерческим товариществом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка;
2) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном настоящей статьей;
3) в случае если границы земельного участка, в отношении которого принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка, подлежат уточнению в соответствии с законодательством Российской Федерации, выполнение кадастровых работ и осуществление государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка;
4) подготовка проекта межевания территории земельного участка, в отношении которого принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка;
5) подача в уполномоченный орган садоводческим и огородническим некоммерческим товариществом заявления о предоставлении земельного участка;
6) заключение договора безвозмездного пользования земельным участком.
Таким образом, действующим федеральным и региональным законодательством предусмотрена административная процедура оформления права собственности на земельный участок, расположенный на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.
Следовательно, если гражданин ранее в указанные выше органы с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка не обращался, суд при рассмотрении дела по такому заявлению по существу фактически подменяет исполнительный орган или орган местного самоуправления, поскольку осуществляет, таким образом, его функции.
Истцом по делу не представлены доказательства соблюдения установленных законом процедур и обращения в уполномоченный орган с надлежащими документами, установленными вышеуказанными нормами закона.
Из ответа Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым следует, что ФИО1, как член СПК «Славутич», вправе оформить право собственности на земельный участок после утверждения администрацией Красногвардейского района проекта межевания территории СПК «Славутич». При этом ФИО1 не предоставлен разработанный проект межевания территории СПК «Славутич» и протокол о распределении земельных участков между членами СПК «Славутич».
Таким образом, истцом ФИО1 не принято надлежащих мер к оформлению в собственность земельного участка в административном порядке, что не позволяет суду сделать вывод о наличии нарушения или угрозы нарушения прав, свобод и законных интересов данного лица.
При данных обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.
С учётом изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
в удовлетворении искового заявления ФИО1 к садоводческому потребительскому кооперативу «Славутич», администрации Марьяновского сельского поселения Красногвардейского района Республики Крым и администрации Красногвардейского сельского поселения Красногвардейского района Республики Крым о признании права собственности на земельный участок отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Красногвардейский районный суд Республики Крым.
Мотивированное решение составлено 22.02.2023.
Председательствующий (подпись) Д.Б. Сангаджи-Горяев