Дело № 2-788/2023
УИД 32RS0012-01-2023-000807-40
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
26 декабря 2023 года г.Карачев, Брянской области
Карачевский районный суд Брянской области в составе:
председательствующего судьи Калашниковой Р.А.,
при секретаре Воробьевой Н.С.,
с участием истца ФИО1
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о признании права на назначение страховой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в Карачевский районный суд Брянской области с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области (далее ОСФР по Брянской области) о признании права на назначение страховой пенсии. Требования мотивированы тем, что 24.10.2023г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости, предусмотренной Законом Российской Федерации от 15.05.1991 N1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Решением ОСФР по Брянской области от 24.10.2023г. в назначении пенсии ей было отказано, так как период ее проживания на территории зоны отселения в <адрес> с 30.10.1987г. по ДД.ММ.ГГГГ не был включен в период для назначения данного вида пенсии.
С учетом уточненных требований просит зачесть период ее проживания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.и обязать ответчика назначить пенсию с 17.11.2023г.
Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, пояснив, что в спорный период проживала в <адрес>, где проходила обучение в <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Представитель ответчика ОСФР по Брянской области в судебное заседание не явился, в материалах дела имеются сведения о надлежащем извещении стороны ответчика о рассмотрении дела.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившейся стороны.
Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В силу ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).
На основании ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400–ФЗ право на страховую пенсию имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно, мужчины и женщины, с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему федеральному закону).
Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на ЧАЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 ФЗ №400-ФЗ, который может быть снижен при наличии какой либо льготы на назначение пенсии раньше общеустановленного возраста.
Статьей 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» установлены общие условия пенсионного обеспечения граждан пострадавших вследствие катастрофы на ЧАЭС.
В соответствии с абз.2 ст.28.1 Закона № 1244-1 гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31.12.2018 г., в порядке, предусмотренном ст.ст. 30-37 настоящего Закона. При этом гражданам, из числа лиц, указанных в ч.1.1 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к ФЗ «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положения ст. 35 ФЗ «О страховых пенсиях», или ФЗ от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.
В силу ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 166 –ФЗ « О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», гражданам, устанавливающей условия назначения пенсии гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, и членам их семей пенсия по старости гражданам, постоянно проживающим в зоне в льготным социально-экономическим статусом, назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным Законом «О Трудовых пенсиях в Российской Федерации», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Территория, подвергшаяся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, подразделяется на зоны, границы которых и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов (ст. 7 Закона № 1244-1).
Так, гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-I "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 этого Закона, на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности (статья 33). Гражданам, переселенным из зоны отселения, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности (п. 2 ч. 1 ст. 32).
В примечании к статье 35 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" указано, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.
Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 N 237-р утвержден Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения. Данным перечнем территория <адрес> отнесена к зоне отселения, а населенный пункт <адрес> - к зоне с правом на отселения.
Судом установлено и из материалов дела следует, что 24.10.2023г. ФИО1 обратилась в ОСФР по Брянской области с заявлением о назначении пенсии по старости со снижением возраста выхода на пенсию в связи с проживанием на территории с правом на отселение.
Решением ОСФР по Брянской области от 24.10.2023 г. №313804/23 ей было отказано в назначении досрочной пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию, поскольку сведений о постоянном проживании ФИО1 в период обучения в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ расположенном в <адрес> не имеется. Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории зоны проживания с правом на отселение дает ФИО1 право на снижение возраста выхода на пенсию на два года. Суммирование величин уменьшения возраста за проживание в разных зонах радиоактивного загрязнения не производится, поскольку это не предусмотрено Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Сведений о постоянном проживании ФИО1 в <адрес> не имеется. Право на пенсию по старости у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на дату обращения отсутствует.
Из справки №181 от 02.06.2022г., выданной Плавенской сельской администрацией Климовского района Брянской области, следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживала и была зарегистрирована по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Справка выдана на основании похозяйственной книги №2 за 1986г.-1987г. Данные сведения также подтверждаются удостоверением на имя ФИО1 выехавшей добровольно из зоны проживания с правом на отселение № от ДД.ММ.ГГГГ
Сведения об обучении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ расположенном в <адрес> подтверждаются дипломом на ее имя № от ДД.ММ.ГГГГ
В материалах дела имеется справка №209 от 16.05.2022г. выданная ООО «РИРЦ» Брянской области Паспортно-регистрационным участком <адрес>, в которой указано, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения была зарегистрирована по месту жительства по <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.
Из материалов дела следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения действительно проживала и была зарегистрирована в <адрес> период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ что подтверждается справкой №63 от 17.05.2022г., выданной <данные изъяты>. Справка выдана на основании домовой книги.
Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО1 в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. постоянно проживала в <адрес>, где проходила обучение в Новозыбковском медицинском училище с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., расположенном в <адрес>, то есть на территории зоны отселения.
С доводами ответчика о том, что законом не предусмотрено суммирование периодов проживания в разных зонах радиоактивного загрязнения, суд не может согласиться, поскольку право на назначение пенсии с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста указанным гражданам должно быть обеспечено с учетом периода проживания на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения. При этом полученная величина снижения пенсионного возраста не должна превышать предельную величину, установленную соответствующей статьей Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Оценив представленные по делу доказательства, с учетом зачтенного ФИО1 ОСФР по Брянской области периода проживания на территории с правом на отселение, суд полагает, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии, удовлетворить.
Признать за ФИО1<данные изъяты> право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Обязать Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации назначить ФИО1<данные изъяты> страховую пенсию в соответствии в Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с 17.11.2023г.
Решение может быть обжаловано в месячный срок в Брянский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Карачевский районный суд Брянской области.
Председательствующий . Р.А. Калашникова
Мотивированное решение изготовлено: 28.12.2023 г.