Дело № 2 – 147 / 2023
УИД 58RS0034-01-2023-000165-53
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
р.п. Шемышейка
Пензенской области 10 мая 2023 года
Шемышейский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Кудиновой А.Н.,
с участием помощника прокурора Шемышейского района Пензенской области Присяжной Т.В.,
и.о. директора МБОУ ДО «Детская школа искусств Шемышейского района ФИО1,
при секретаре Тузуковой Н.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Шемышейского района Пензенской области в интересах неопределённого круга лиц к МБОУ ДО «Детская школа искусств Шемышейского района Пензенской области» об устранении нарушений требований пожарной безопасности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Шемышейского района Пензенской области обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ ДО «Детская школа искусств Шемышейского района Пензенской области» об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности, в обоснование указав, что при проведении прокуратурой Шемышейского района Пензенской области в феврале 2023 года проверки исполнения в МБОУ ДО «Детская школа искусств Шемышейского района Пензенской области» требований законодательства о пожарной безопасности были выявлены нарушения законодательства. Поводом для проверочных мероприятий явились ранее выявленные нарушения указанного законодательства на объекте защиты, расположенного по адресу: ул. Горького, д. 1, р.п. Шемышейка, Шемышейский район, Пензенская область, а именно: на объекте защиты отсутствует техническая документация на системы противопожарной защиты АПС и СОУЭ (п. 54 Правил); выходы из помещений и этажей на лестничную клетку не оборудованы дверями с приспособлением для самозакрывания и с уплотнением в притворах (двери отсутствуют) (п.1 ч. 2 ст. 53 Закона № 123-ФЗ, п. 4.4.6 Свода правил СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», п. 6.18 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»); на втором этаже на двери выхода из помещения зрительного зала на лестничную клетку отсутствуют приспособления для самозакрывания и уплотнение в притворах (п.1 ч. 2 ст. 53 Закона № 123-ФЗ, п. 4.4.6 Свода правил СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», п. 6.18 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»); высота ограждений лестницы 3-типа со второго этажа здания менее 1.2 метра (фактическая высота от 0,98 метра до 1,16 метра), также данная лестница установлена не у глухой стены, фактически над оконными проемами (п.1 ч. 2 ст. 53 Закона № 123-ФЗ, п. 4.4.7 Свода правил СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», п. 6.30 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»); в здании проступи ступеней наружной открытой лестницы, предназначенной для эвакуации людей со второго этажа, не предусмотрены сплошными, шириной не менее 0,2 метра (фактически 0,14 метра), ширина лестницы менее 0,8 метра (фактически 0,69 метра) (п.1 ч. 2 ст. 53 Закона № 123-ФЗ, п. 7.1.2 Свода правил СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»); ширина дверного проема эвакуационного выхода, под лестничным маршем, ведущего к выходу из лестничных клеток наружу в здании, менее требуемой ширины марша лестницы 1,35 метра, фактически составляет 0,78 метра (п.1 ч. 2 ст. 53 Закона № 123-ФЗ, п. 4.2.20, 4.4.1 Свода правил СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», п. 6.16 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»); высота дверного проема эвакуационного выхода, под лестничным маршем, ведущего к выходу из лестничных клеток наружу в здании, менее требуемой 1,9 метра, фактически составляет 0,78 метра (п.1 ч. 2 ст. 53 Закона № 123-ФЗ, п. 4.2.18 Свода правил СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», п. 6.16 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»). По результатам проведенной в декабре 2022 года проверки руководителю МБОУ ДО «Детская школа искусств Шемышейского района Пензенской области» 19 декабря 2022 года вынесено представление. Отраженные в представлении нарушения в полном объеме не устранены. Поскольку бездействие по обеспечению надлежащего соблюдения требований указанного законодательства в случае возникновения пожара может повлечь угрозу жизни и здоровью людей, в том числе несовершеннолетних, причинение имущественного вреда, просит обязать МБОУ ДО «Детская школа искусств Шемышейского района Пензенской области» не позднее шести месяцев с момента вступления в силу решения суда: 1) обеспечить наличие технической документации на системы противопожарной защиты (АПС и СОУЭ); 2) оборудовать выход с лестничной клетки на чердак в здание через противопожарный люк второго типа размером 0,6 х 0,8 метра по закрепленной стальной стремянке; 3) оборудовать выходы из помещений и этажей на лестничную клетку дверьми с приспособлением для самозакрывания и с уплотнением в притворах; 4) оборудовать на втором этаже дверь выхода из помещения зрительного зала на лестничную клетку приспособлением для самозакрывания и уплотнением в притворах; 5) привести в соответствие высоту ограждений лестницы 3-типа со второго этажа здания не менее 1.2 мера, а также установить ее у глухой стены; 6) обеспечить сплошными проступи ступеней наружной открытой лестницы, предназначенной для эвакуации людей со второго этажа, а также привести в соответствие ширину лестницы не менее 0,8 метра; 7) привести в соответствие ширину дверного проема эвакуационного выхода, под лестничным маршем, ведущего к выходу из лестничных клеток наружу в здании не менее требуемой ширины марша лестницы 1,35 метра; 8) привести в соответствие высоту дверного проема эвакуационного выхода, под лестничным маршем, ведущего к выходу из лестничных клеток наружу в здании, не менее требуемой 1,9 метра.
Помощник прокурора Шемышейского района Пензенской области Присяжная Т.В. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям, просила их удовлетворить.
Представитель ответчика МБОУ ДО «Детская школа искусств Шемышейского района Пензенской области» и.о. директора ФИО1 в судебном заседании исковые требования прокурора района признала и пояснила, что в ходе проверки прокуратурой района выявлены нарушения требований пожарной безопасности в детской школе искусств. В настоящее время предпринимаются меры для устранения выявленных нарушений, но для этого требуются финансовые затраты. В течении шести месяцев, указанных прокурором в исковом заявлении, они постараются исправить все нарушения.
Третье лицо администрация Шемышейского района Пензенской области, извещенное о времени и месте судебного заседания, не явилось. В суд представило заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации, решение вынести на усмотрение суда.
В соответствии со ст.167 ГПК РФ считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.
Выслушав мнение помощника прокурора, объяснение директора МБОУ ДО «Детская школа искусств Шемышейского района» ФИО1, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.
В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
Согласно ч. 1 ст. 20 Федерального закона «О пожарной безопасности» нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов, направленных на регулирование общественных отношений, связанных с обеспечением пожарной безопасности.
Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее – Правила), которые устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности.
Из приведенных положений законодательства следует, что в своей деятельности МБОУ ДО «Детская школа искусств Шемышейского района Пензенской области» должно руководствоваться утвержденными правилами.
Из материалов дела следует, что в феврале 2023 года прокуратурой Шемышейского района Пензенской области была проведена проверка на предмет соблюдения законодательства о пожарной безопасности в МБОУ ДО «Детская школа искусств Шемышейского района Пензенской области», расположенного по адресу: ул. Горького, д. 1, р.п. Шемышейка, Шемышейский район, Пензенская область, в ходе которой установлено, что нарушения указанные в представлении от 19.12.2022 года устранены не в полном объеме, а именно: на объекте защиты отсутствует техническая документация на системы противопожарной защиты АПС и СОУЭ (п. 54 Правил); выходы из помещений и этажей на лестничную клетку не оборудованы дверями с приспособлением для самозакрывания и с уплотнением в притворах (двери отсутствуют) (п.1 ч. 2 ст. 53 Закона № 123-ФЗ, п. 4.4.6 Свода правил СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», п. 6.18 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»); на втором этаже на двери выхода из помещения зрительного зала на лестничную клетку отсутствуют приспособления для самозакрывания и уплотнение в притворах (п.1 ч. 2 ст. 53 Закона № 123-ФЗ, п. 4.4.6 Свода правил СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», п. 6.18 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»); высота ограждений лестницы 3-типа со второго этажа здания менее 1.2 метра (фактическая высота от 0,98 метра до 1,16 метра), также данная лестница установлена не у глухой стены, фактически над оконными проемами (п.1 ч. 2 ст. 53 Закона № 123-ФЗ, п. 4.4.7 Свода правил СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», п. 6.30 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»); в здании проступи ступеней наружной открытой лестницы, предназначенной для эвакуации людей со второго этажа, не предусмотрены сплошными, шириной не менее 0,2 метра (фактически 0,14 метра), ширина лестницы менее 0,8 метра (фактически 0,69 метра) (п.1 ч. 2 ст. 53 Закона № 123-ФЗ, п. 7.1.2 Свода правил СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»); ширина дверного проема эвакуационного выхода, под лестничным маршем, ведущего к выходу из лестничных клеток наружу в здании, менее требуемой ширины марша лестницы 1,35 метра, фактически составляет 0,78 метра (п.1 ч. 2 ст. 53 Закона № 123-ФЗ, п. 4.2.20, 4.4.1 Свода правил СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», п. 6.16 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»); высота дверного проема эвакуационного выхода, под лестничным маршем, ведущего к выходу из лестничных клеток наружу в здании, менее требуемой 1,9 метра, фактически составляет 0,78 метра (п.1 ч. 2 ст. 53 Закона № 123-ФЗ, п. 4.2.18 Свода правил СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», п. 6.16 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»). Акт о результатах проведения проверки соблюдения требований пожарной безопасности от 15 февраля 2023 года подписан помощником прокурора Присяжной Т.В.
В связи с наличием указанных нарушений законодательства и.о. директора МБОУ ДО «Детская школа искусств Шемышейского района Пензенской области» было внесено представление об устранении нарушений закона.
Доказательств, опровергающих доводы искового заявления, ответчиком в нарушение ст.56 ГПК РФ не представлено.
Оценив в совокупности исследованные доказательства, суд приходит к выводу, что требования прокурора Шемышейского района Пензенской области направлены на защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц.
В судебном заседании достоверно установлено, что в нарушение требований действующего законодательства о пожарной безопасности в МБОУ ДО «Детская школа искусств Шемышейского района Пензенской области» на объекте защиты отсутствует техническая документация на системы противопожарной защиты АПС и СОУЭ; выходы из помещений и этажей на лестничную клетку не оборудованы дверями с приспособлением для самозакрывания и с уплотнением в притворах (двери отсутствуют); на втором этаже на двери выхода из помещения зрительного зала на лестничную клетку отсутствуют приспособления для самозакрывания и уплотнение в притворах; высота ограждений лестницы 3-типа со второго этажа здания менее 1.2 метра, также данная лестница установлена не у глухой стены; в здании проступи ступеней наружной открытой лестницы, предназначенной для эвакуации людей со второго этажа, не предусмотрены сплошными, шириной не менее 0,2 метра, ширина лестницы менее 0,8 метра; ширина дверного проема эвакуационного выхода, под лестничным маршем, ведущего к выходу из лестничных клеток наружу в здании, менее требуемой ширины марша лестницы 1,35 метра; высота дверного проема эвакуационного выхода, под лестничным маршем, ведущего к выходу из лестничных клеток наружу в здании, менее требуемой 1,9 метра. В результате этого нарушаются права неопределенного круга лиц на защиту жизни и здоровья граждан.
Оценив в совокупности все исследованные в судебном заседании доказательства, с учетом позиции ответчика, суд приходит к выводу, что требования прокурора Шемышейского района Пензенской области в интересах неопределённого круга лиц подлежат удовлетворению в полном объёме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 206 ГПК РФ
РЕШИЛ:
Исковое заявление прокурора Шемышейского района Пензенской области в интересах неопределённого круга лиц о возложении на МБОУ ДО «Детская школа искусств Шемышейского района Пензенской области» обязанности устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности удовлетворить.
Обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования «Детская школа искусств Шемышейского района Пензенской области» (ИНН <***>, ОГРН <***>) не позднее шести месяцев с момента вступления в силу решения суда обеспечить наличие технической документации на системы противопожарной защиты (АПС и СОУЭ).
Обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования «Детская школа искусств Шемышейского района Пензенской области» (ИНН <***>, ОГРН <***>) не позднее шести месяцев с момента вступления в силу решения суда оборудовать выход с лестничной клетки на чердак в здание через противопожарный люк второго типа размером 0,6 х 0,8 метра по закрепленной стальной стремянке.
Обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования «Детская школа искусств Шемышейского района Пензенской области» (ИНН <***>, ОГРН <***>) не позднее шести месяцев с момента вступления в силу решения суда оборудовать выходы из помещений и этажей на лестничную клетку дверьми с приспособлением для самозакрывания и с уплотнением в притворах.
Обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования «Детская школа искусств Шемышейского района Пензенской области» (ИНН <***>, ОГРН <***>) не позднее шести месяцев с момента вступления в силу решения суда оборудовать на втором этаже дверь выхода из помещения зрительного зала на лестничную клетку приспособлением для самозакрывания и уплотнением в притворах.
Обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования «Детская школа искусств Шемышейского района Пензенской области» (ИНН <***>, ОГРН <***>) не позднее шести месяцев с момента вступления в силу решения суда привести в соответствие высоту ограждений лестницы 3-типа со второго этажа здания не менее 1.2 мера, а также установить ее у глухой стены.
Обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования «Детская школа искусств Шемышейского района Пензенской области» (ИНН <***>, ОГРН <***>) не позднее шести месяцев с момента вступления в силу решения суда обеспечить сплошными проступи ступеней наружной открытой лестницы, предназначенной для эвакуации людей со второго этажа, а также привести в соответствие ширину лестницы не менее 0,8 метра.
Обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования «Детская школа искусств Шемышейского района Пензенской области» (ИНН <***>, ОГРН <***>) не позднее шести месяцев с момента вступления в силу решения суда привести в соответствие ширину дверного проема эвакуационного выхода, под лестничным маршем, ведущего к выходу из лестничных клеток наружу в здании не менее требуемой ширины марша лестницы 1,35 метра.
Обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования «Детская школа искусств Шемышейского района Пензенской области» (ИНН <***>, ОГРН <***>) не позднее шести месяцев с момента вступления в силу решения суда привести в соответствие высоту дверного проема эвакуационного выхода, под лестничным маршем, ведущего к выходу из лестничных клеток наружу в здании, не менее требуемой 1,9 метра.
Решение может быть обжаловано сторонами, иными участвующими в деле лицами, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешён судом, в апелляционном порядке в Пензенский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме, с подачей жалобы через Шемышейский районный суд.
Судья А.Н. Кудинова