Дело № 2-5079/2023

УИД 77RS0010-02-2023-007639-09

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 августа 2023 года адрес

Измайловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Тугушевой О.А.,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5079/2023 по иску ФИО1 к Филиалу № 7 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес и адрес о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к филиалу № 7 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес и адрес о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии.

В обоснование своих исковых требований истец указывает на несогласие с решением ответчика от 11 октября 2022 года об отказе истцу в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. Ответчиком не включен в специальный педагогический стаж истца период работы с 27 сентября 1994 года по 30 августа 1999 года в должности логопеда в Учебно-воспитательном комплексе адрес – начальная школа № 1698». Истец считает, что невключение в специальный трудовой стаж указанного периода работы нарушает права истца на получение пенсии, полагает, что указанный период работы должны быть засчитан ответчиком в специальный трудовой стаж работы истца.

В данной связи истец просит: признать незаконным решение Государственного учреждения – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 7 по адрес и адрес от 11 октября 2022 года № 1071989/22 в части отказа ФИО1 во включении в специальный педагогический стаж периода работы в должности логопеда в Учебно-воспитательном комплексе адрес – начальная школа» № 1698 с 27 сентября 1994 года по 30 апреля 1997 года; обязать Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес и адрес включить в педагогический стаж (стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости) ФИО1 период работы в должности логопеда в Учебно-воспитательном комплексе адрес – начальная школа» № 1698 с 27 сентября 1994 года по 30 апреля 1997 года; обязать Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес и адрес назначить досрочную страховую пенсию по старости ФИО1 в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента возникновения права.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, причину неявки не сообщила, обеспечила явку своего представителя по доверенности фио, которая исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объёме.

Представитель ответчика филиала № 7 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес и адрес по доверенности фио в судебное заседание явился, с исковыми требованиями не согласился, просил отказать в их удовлетворении по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск, указывая, что оспариваемое решение ответчика является законным и обоснованным.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения дела.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

По общему правилу, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» .

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст.30 Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 названного Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений ч.1.1 данной статьи.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 30 указанного Закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В целях реализации положений ст. 30 Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Подпунктом «м» п. 1 названного Постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со адрес законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абз.3 п.3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1991 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона адрес «О государственных пенсиях в адрес», утвержденный постановлением Совета Министров адрес от 6 сентября 1191 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, в разделе «Наименование должностей» поименована должность воспитателя; в разделе «Наименование учреждений» указаны общеобразовательные учреждения - школы всех наименований, лицей, гимназия, центр образования (пункт 1.1.).

Постановлением Конституционного Суда РФ от 3 июня 2004 года № 11-П положение пп. 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в той мере, в какой оно не позволяет с 1 января 2002 года засчитывать в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, занимавшимся педагогической деятельностью в учреждениях для детей, периоды деятельности, осуществлявшейся в учреждениях, не являющихся государственными или муниципальными, которые включались в соответствующий стаж ранее действовавшим законодательством, признано противоречащим Конституции РФ.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что 28 июня 2022 года ФИО1 обратилась в ГУ – Главное Управление Пенсионного Фонда РФ № 7 по адрес и адрес с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ- Главное Управление Пенсионного Фонда РФ № 7 по адрес и адрес № 1071989/22 от 11 октября 2022 года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Ответчиком в бесспорном порядке учтен педагогический стаж истца на дату обращения (24 июня 2022 года) продолжительностью 23 года 9 месяцев.

Из подсчета педагогического стажа ответчиком исключены следующие периоды работы:

- с 28 сентября 1992 года по 23 августа 1993 года в Средней общеобразовательной школе № 767 в должности психолога;

- с 27 сентября 1994 года по 30 августа 1999 года в Учебно-воспитательном комплексе адрес – начальная школа № 1698» в должности логопеда.

В силу положений ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно п. 11 Правил подсчета страхового стажа, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 года № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Как следует из представленной в материалы дела трудовой книжки ФИО1, она 27 сентября 1994 года назначена в УВК «Детский сад-начальная школа» № 1698 на должность логопеда. 30 августа 1999 года освобождена от занимаемой должности переводом в ДОУ № 778.

Из справки № 128-р/1598 от 27 апреля 2023 года следует, что ФИО1 принята в УВК «Детский сад-начальная школа» № 1698, освобождена от занимаемой должности 30 августа 1999 года. Работала в должности логопеда, полный рабочий день, в режиме полной рабочей недели, на ставку. Предоставлялся учебный отпуск с 3 апреля 1995 года по 2 мая 1995 года. На время нахождения в учебном отпуске сохранялось место работа (должность), средняя заработная плата. Находилась в отпуске по уходу за ребенком с 1 мая 1997 года по 30 августа 1999 года.

Согласно справке от 2 марта 2023 года, представленной ГБОУ адрес «Школа № 1598» ясли - сад № 1496 закрылся на основании приказа Московского Департамента образования от 1 июля 1993 года №255 «Об открытии учебно-воспитательного комплекса «Детский сад-начальная школа» №1698 с нарушением речи компенсирующего типа в Восточном окружном управлении Московского Департамента образования». Приказом Московского комитета образования от 28 июля 1998 года № 417 Учебно-воспитательный комплекс «Детский сад-начальная школа» №1698 переименован в Государственное образовательное учреждение Начальная школа - детский сад компенсирующего вида№ 1698. Приказом Департамента образования адрес от 20 июля 2006 года №441 на основании постановления Правительства Москвы от 18 июля 2006 года № 514-ПП «О реорганизации государственных образовательных учреждений системы Департамента образования адрес образовательное учреждение Начальная школа - детский сад компенсирующего вида № 1698 реорганизовано путём преобразования в Государственное образовательное учреждение детский сад компенсирующего вида № 2559. Приказом Департамента образования адрес от 8 апреля 2008 года №276/ак Государственное образовательное учреждение детский сад компенсирующего вида № 2559 переименовано в Государственное образовательное учреждение адрес детский сад комбинированного вида № 2559. Приказом Департамента образования адрес от 29 июня 2011 года №425 Государственное образовательное учреждение адрес детский сад комбинированного вида № 2559 переименовано в Государственное бюджетное образовательное учреждение адрес детский сад комбинированного вида № 2559. Приказом Департамента образования адрес от 22 апреля 2013 года №179 «О реорганизации государственных бюджетных образовательных учреждений Департамента образования адрес, подведомственных Восточному окружному управлению образования Департамента образования адрес бюджетное общеобразовательное учреждение адрес детский сад комбинированного вида № 2559 реорганизовано путем присоединения в Государственное бюджетное образовательное учреждение адрес средняя общеобразовательная школа № 1688. Приказом Департамента образования адрес от 22 января 2015 года №7 Государственное бюджетное образовательное учреждение адрес средняя общеобразовательная школа №1688 реорганизовано путём присоединения в Государственное бюджетное образовательное учреждение адрес лицей № 1598 переименовано в Государственное бюджетное общеобразовательное учреждение адрес «Лицей № 1598». Государственное бюджетное общеобразовательное учреждение адрес «Лицей №1598» был переименован в Государственное бюджетное общеобразовательное учреждение адрес «Школа № 1598» на основании Распоряжения Департамента образования адрес от 26 мая 2017 года № сумма. Государственное бюджетное общеобразовательное учреждение адрес «Школа № 1598» (ГБОУ Школа № 1598), расположенное по адресу: адрес, является правопреемником. Сфера деятельности ГБОУ Школа № 1598 – образование.

Таким образом, Учебно-воспитательный комплекс адрес – начальная школа № 1698» реализовывали общеобразовательные программы, осуществляли образовательный процесс, то есть по своей направленности являлись образовательными учреждениями, что также подтверждается копией лицензии, уставом.

Пунктом 1 раздела «Наименование должностей» Списка от 29 октября 2002 года № 781, подлежащего применению к спорным отношениям, предусмотрена должность логопеда, а разделом «Наименование учреждений» этого же списка – образовательные учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста: начальная школа (школа) – детский сад, в том числе компенсирующего вида; прогимназия (пункт 1.7).

Разрешая исковые требования, суд исходит из того, что в спорные периоды характер трудовой деятельности истца соответствовал требованиям Списка, утвержденного постановление Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, истец осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях, которые в своей деятельности реализовывали общеобразовательные программы, осуществляли образовательный процесс, то есть по своей направленности являлись образовательными учреждениями. В данной связи суд приходит к выводу о включении спорных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Суд отмечает, что основанием для включения тех или иных периодов работ в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, является характер трудовой деятельности, осуществление определенных трудовых функций педагогическими работниками, и в данном случае формальное несоответствие наименования учреждения с наименованием учреждения, поименованным в вышеназванном Списке должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, не может являться достаточным основанием для отказа в реализации истцу права на пенсионное обеспечение.

На основании изложенного выше суд признает решение ГУ-ГУ ПФР №7 по адрес и адрес от 11 октября 2022 года № 1071989/22 незаконным в части отказа во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов работы ФИО1 с 27 сентября 1994 года по 30 апреля 1997 года в Учебно-воспитательном комплексе адрес – начальная школа» № 1698 и обязывает Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по адрес и адрес включить в стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, вышеприведенные периоды ее работы.

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Обязать Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес и адрес назначить досрочную страховую пенсию по старости ФИО1 в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента возникновения права.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 196, 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Филиалу № 7 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес и адрес о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 7 по адрес и адрес от 11 октября 2022 года № 1071989/22 в части отказа ФИО1 во включении в специальный педагогический стаж периода работы в должности логопеда в Учебно-воспитательном комплексе адрес – начальная школа» № 1698 с 27 сентября 1994 года по 30 апреля 1997 года.

Обязать Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес и адрес включить в педагогический стаж (стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости) ФИО1 (паспортные данные) период работы в должности логопеда в Учебно-воспитательном комплексе адрес – начальная школа» № 1698 с 27 сентября 1994 года по 30 апреля 1997 года.

Обязать Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес и адрес назначить досрочную страховую пенсию по старости ФИО1 (паспортные данные) в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента возникновения права.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме через Измайловский районный суд адрес.

Мотивированное решение составлено 25 августа 2023 года.

Судья фио