ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

по делу №...

г. Уфа 16 октября 2023 года

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Фаизова З.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 ФИО5 на постановление начальника отделения (подготовки и призыва граждан на военную службу) военного комиссариата города Мелеуз, Мелеузовского и Федоровского районов Республики Башкортостан №... от 10 апреля 2023 года и решение судьи Мелеузовского районного суда Республики Башкортостан от 20 апреля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 21.5 КоАП РФ, в отношении ФИО1 ФИО6,

УСТАНОВИЛ

А:

постановлением начальника отделения (подготовки и призыва граждан на военную службу) военного комиссариата города Мелеуз, Мелеузовского и Федоровского районов Республики Башкортостан ФИО7. №... от 10 апреля 2023 года, оставленным без изменения решением судьи Мелеузовского районного суда Республики Башкортостан от 20 апреля 2023 года, ФИО1 привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 3000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 21.5 КоАП РФ (л.д. 38, 49 – 51).

Решением судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 29 мая 2023 года по жалобе ФИО1 постановление начальника отделения (подготовки и призыва граждан на военную службу) военного комиссариата города Мелеуз, Мелеузовского и Федоровского районов Республики Башкортостан №... от 10 апреля 2023 года и решение судьи Мелеузовского районного суда Республики Башкортостан от 20 апреля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 21.5 КоАП РФ, в отношении ФИО1 ФИО8 отменены, производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения (л.д. 79 – 81).

Постановлением судьи Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 13 сентября 2023 года удовлетворена частично жалоба начальника отделения (подготовки и призыва граждан на военную службу) военного комиссариата города Мелеуз, Мелеузовского и Федоровского районов Республики Башкортостан ФИО9., решение судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 29 мая 2023 года отменено, дело с жалобой ФИО1 на постановление №... от 10 апреля 2023 года и решение судьи Мелеузовского районного суда Республики Башкортостан от 20 апреля 2023 года возвращено в Верховный Суд Республики Башкортостан на новое рассмотрение. При этом судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции указал, что обжалование решения призывной комиссии о призыве на военную службу и приостановление выполнения такого решения не дает права лицу не являться по повестке в место призыва (л.д. 111 – 116).

Определением судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 26 сентября 2023 года жалоба ФИО1 на постановление начальника отделения (подготовки и призыва граждан на военную службу) военного комиссариата города Мелеуз, Мелеузовского и Федоровского районов Республики Башкортостан ФИО10. №... от 10 апреля 2023 года и решение судьи Мелеузовского районного суда Республики Башкортостан от 20 апреля 2023 года принята к производству, назначена к рассмотрению на 16 октября 2023 года в 10.00 ч (л.д. 132).

Обсудив возможность рассмотрения жалобы в отсутствие надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания ФИО1 (л.д. 133, 134), начальника отделения (подготовки и призыва граждан на военную службу) военного комиссариата города Мелеуз, Мелеузовского и Федоровского районов Республики Башкортостан ФИО11. (л.д. 133, 135), изучив материалы дела, проверив доводы заявителя, прихожу к следующим выводам.

Статьей 21.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неявку гражданина, состоящего или обязанного состоять на воинском учете, по вызову (повестке) военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет, в установленные время и место без уважительной причины, неявка в установленный срок в военный комиссариат для постановки на воинский учет, снятия с воинского учета и внесения изменений в документы воинского учета при переезде на новое место жительства, расположенное за пределами территории муниципального образования, место пребывания на срок более трех месяцев либо выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию, а равно несообщение в установленный срок в военный комиссариат или в иной орган, осуществляющий воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы или должности, о переезде на новое место жительства, расположенное в пределах территории муниципального образования, или место пребывания, в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере от пятисот до трех тысяч рублей.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы граждан Российской Федерации регламентировано Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе») в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны, в том числе, явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову соответствующего органа местного самоуправления поселения или соответствующего органа местного самоуправления городского округа, осуществляющего первичный воинский учет.

Частью 2 ст. 7 названного Федерального закона (в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения дела об административном правонарушении) предусмотрено, что уважительными причинами неявки гражданина по повестке военного комиссариата при условии документального подтверждения причины неявки являются:

заболевание или увечье гражданина, связанные с утратой трудоспособности; тяжелое состояние здоровья отца, матери, жены, мужа, сына, дочери, родного брата, родной сестры, дедушки, бабушки или усыновителя гражданина либо участие в похоронах указанных лиц; препятствие, возникшее в результате действия непреодолимой силы, или иное обстоятельство, не зависящее от воли гражданина; иные причины, признанные уважительными призывной комиссией, комиссией по первоначальной постановке на воинский учет или судом.

Пунктом 1 ст. 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» предусмотрено, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает, в том числе явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

В силу п. 1 ст. 7 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» в случае неявки граждан в указанные в повестке военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет, место и срок без уважительных причин, а также в иных случаях, установленных указанным Федеральным законом, они привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судьей районного суда, ФИО1, предварительно извещенный о необходимости явиться 21 ноября 2022 года к 05.00 ч в военный комиссариат города Мелеуз, Мелеузовского и Федоровского районов Республики Башкортостан для отправки к месту прохождения военной службы (л.д. 40, 41), по повестке в указанное время и место не прибыл. Документы, подтверждающие наличие уважительных причин неявки, перечисленные в ч. 2 ст. 7 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», представлены не были.

Постановлением начальника отделения военного комиссариата г. Мелеуз, Мелеузовского и Федоровского районов Республики Башкортостан ФИО12. №... от 10 апреля 2023 г. ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 21.5 КоАП РФ.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст. 21.5 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении №... от 07 апреля 2023 года (л.д. 36).

Вопреки доводам жалобы, обращение ФИО1 18 ноября 2022 года в Мелеузовский районный суд Республики Башкортостан с административным исковым заявлением об обжаловании решения призывной комиссии не освобождало его от обязанности явиться в военный комиссариат по повестке, поскольку данный случай не входит в список уважительных причин, прямо перечисленных в п. 2 ст. 7 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе». В соответствии с п. 7 ст. 28 указанного закона в случае обжалования решения призывной комиссии приостанавливается выполнение такого решения, однако это не дает право лицу не являться по повестке в место призыва.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Административное наказание в виде административного штрафа, вопреки доводам жалобы, назначено ФИО1 в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ст. 21.5 КоАП РФ, с учетом данных о личности виновного, конкретных обстоятельств дела.

Существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, влекущих отмену или изменение постановления должностного лица и судебного акта, по делу не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ

А:

постановление начальника отделения (подготовки и призыва граждан на военную службу) военного комиссариата города Мелеуз, Мелеузовского и Федоровского районов Республики Башкортостан №... от 10 апреля 2023 года и решение судьи Мелеузовского районного суда Республики Башкортостан от 20 апреля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 21.5 КоАП РФ, в отношении ФИО1 ФИО13 оставить без изменения, его жалобу – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан З.Ф. Фаизова

Справка: судья районного суда Садыкова Л.А. (дело №...)