РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 августа 2022 года город Узловая

Узловский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Сафроновой И.М.,

при секретаре Ежовой Е.В.,

с участием представителя истца Узловского межрайонного прокурора помощника ФИО2,

представителя ответчика муниципального бюджетного образовательного учреждения средней общеобразовательной школы №59 им.Героя Советского Союза ФИО3 по доверенности ФИО4,

представителя третьего лица Комитета образования администрации МО Узловский район по доверенности ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-1025/2022 по исковому заявлению Узловского межрайонного прокурора Тульской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средней общеобразовательной школе №59 им. Героя Советского Союза Д.А, ФИО3 о понуждении принять меры по обеспечению пожарной безопасности и оснащению системой охранной сигнализацией здания,

установил:

Узловский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средней общеобразовательной школе №59 им. Героя Советского Союза ФИО3 (далее – МБОУ СОШ №59) о понуждении принять меры по обеспечению пожарной безопасности и оснащению системой охранной сигнализации, мотивируя свои требования тем, что Узловской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних в МБОУ СОШ №59, юридический адрес: <...>, здание средней школы лит. А (технический паспорт составленный 26.06.1972) площадь застройки 1010 кв.м., пристройка к школе (мастерские) лит. Б, площадь застройки 137,8 кв.м., пристройка к школе №59 (восьми классных комнат, спортивный зал), лит. В площадь застройки 625 кв.м. Основанием для проведения проверки явилась поступившая ДД.ММ.ГГГГ года №4-13 из ОНД и ПР по Узловскому, Киреевскому районом и г.Донской Тульской области ГУ МЧС России по Тульской области информация о том, что в 2021 году в ходе проведения плановых и внеплановых проверок образовательных учреждений Узловского района были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, противоречащие нормам Федерального закона от 24.07.1998 года №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка», Федерального закона от 29.12.2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Федерального закона от 21.12.1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности», Правилам противопожарного режима в РФ, Своду Правил 4851311500.2020. Проверка показала, что в здании и помещения школы автоматическая пожарная сигнализация выполнена с нарушениями требований нормативных документов, а именно, электрические провода и кабели, способы их прокладки для организации шлейфов и соединительных линий пожарной сигнализации выполнены не в соответствии с ГОСТ Р 53315, ГОСТ Р 53325, кабели, провода СОУЭ и способы их прокладки не обеспечивают работоспособность соединительных линий в условиях пожара в течение времени, необходимого для полной эвакуации людей в безопасную зону, в нарушение ст.4 п.4, ст.ст.83, 84 Федерального закона от 22.07.2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.54 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ №1479 от 16.09.2020 года, п.6 СП 6.13130.2021 «Системы противопожарной защиты. Электроустановки низковольтные. Требования пожарной безопасности». В здании и помещениях установлено по 2 дымовых извещателя ИПД, что не соответствует п. 14.3 СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Требования пожарной безопасности», в нарушение ст.4 п.4, ст.83 Федерального закона от 22.07.2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.54 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ №1479 от 16.09.2020 года, п.6.6 СП 484.1311500.2020 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования». По результатам проведенной проверки 29.04.2022 года в адрес директора МБОУ СОШ №59 было вынесено представление об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности, которое рассмотрено, нарушения не устранены. Требования нормативных актов образовательным учреждением при эксплуатации зданий не соблюдены, что создает угрозу жизни и здоровью людей, их имуществу, пожарная безопасность здания не обеспечена. Несоблюдение вышеуказанных требований закона, направленных на охрану жизни и здоровья несовершеннолетних, делает образовательную организацию потенциально опасным объектом. Выявленные нарушения свидетельствуют о ненадлежащем исполнении своих должностных обязанностей должностными лицами образовательного учреждения и являются недопустимыми, нарушают права и интересы несовершеннолетних учащихся.

На основании изложенного, просил обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение среднюю общеобразовательную школу №59 им. Героя Советского Союза Д.А, ФИО3, расположенное по адресу: <...>, здание средней школы лит. А (технический паспорт составленный 26.06.1972) площадь застройки 1010 кв.м., пристройка к школе (мастерские) лит. Б, площадь застройки 137,8 кв.м., пристройка к школе №59 (восьми классных комнат, спортивный зал), лит. В площадь застройки 625 кв.м., принять меры по обеспечению пожарной безопасности зданий образовательного учреждения в срок до 31.12.2022 года, для чего:

- обеспечить прокладку кабелей и проводов в соответствии с п.6 СП 6.13130.2021 «Системы противопожарной защиты. Электроустановки низковольтные. Требования пожарной безопасности», утв. Приказом МЧС России №200 от 06.04.2021 года,

- обеспечить размещение пожарных извещателей в соответствии с п.6.6 СП 484.1311500.2020 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования», утв. Приказом МСЧ России №628 от 31.08.2020.

От представителя третьего лица администрации муниципального образования Узловский район поступил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что требования искового заявления основаны на ГОСТ Р 53315, а также на п.14.3 СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Требования пожарной безопасности», которые являются недействующими и утратили силу. ГОСТ Р 53315 отменен 01.01.2014 года, вместо него с 01.01.2014 года для добровольного применения в РФ в качестве национального стандарта введен ГОСТ 31565-012 «Кабельные изделия. Требования пожарной безопасности». С 01.03.2021 года замен СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Требования пожарной безопасности» вступили в действие три новых свода правил: СП 484.1311500.200 «Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования» (утвержден приказом МЧС России от 31.07.2020 года №582), СП 485.131150.200 «Системы противопожарной защиты. Установки пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» (утвержден приказом МЧС России от 31.08.2020 года №628), СП 486.1311500.200 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности» (утвержден приказом МЧС России от 20.07.2020 года №539). Кроме того, между МБОУ СОШ №59 и ИП ФИО6 29.08.2007 года был заключен договор №234 на монтажные и пусконаладочные работы автоматической сигнализации и экстренного оповещения о пожаре в муниципальном общеобразовательном учреждении. Система автоматической пожарной сигнализации установлена в школе в 2007 году, также 14.03.2022 года был заключен контракт №№ об оказании услуг по техническому обслуживанию автоматической пожарной сигнализации, устройства о срабатывании сигнала автоматической пожарной сигнализации на пульт пожарной охраны, согласно которому в течение года проводится контроль работоспособности. Согласно акту проверки работоспособности средства обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений от 06.07.2022 года системы пожарной безопасности зданий и сооружений в МБОУ СОШ №49 работоспособны. При этом учреждение недостаточно профинансировано для устранения выявленных нарушений противопожарной безопасности, а именно для приведения автоматической пожарной сигнализации в соответствие с требованиями законодательства. В настоящее время СБОУ СОШ №59 обеспечена автоматической пожарной сигнализацией, которая находится в исправном состоянии. На основании изложенного, считает, что требования искового заявления заявлены преждевременно, в связи с чем в их удовлетворении надлежит отказать.

В ходе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования, окончательно просит обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение среднюю общеобразовательную школу №59 им. Героя Советского Союза Д.А, ФИО3, расположенное по адресу: <...>, здание средней школы лит. А (технический паспорт составленный 26.06.1972) площадь застройки 1010 кв.м., пристройка к школе (мастерские) лит. Б, площадь застройки 137,8 кв.м., пристройка к школе №59 (восьми классных комнат, спортивный зал), лит. В площадь застройки 625 кв.м., принять меры по обеспечению пожарной безопасности зданий образовательного учреждения в срок до 31.12.2022 года, для чего обеспечить прокладку кабелей и проводов в соответствии с п.6 СП 6.13130.2021 «Системы противопожарной защиты. Электроустановки низковольтные. Требования пожарной безопасности», утв. Приказом МЧС России №200 от 06.04.2021 года.

В судебном заседании представитель истца Узловского межрайонного прокурора помощник ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования с учетом их уточнения поддержал по основаниям, указанным в иске, просил удовлетворить.

Представитель ответчика муниципального бюджетного образовательного учреждения средней общеобразовательной школы №59 им.Героя Советского Союза ФИО3 по доверенности ФИО4 в судебном заседании заявленные исковые требования с учетом их уточнения признал частично. Указал, что смета расходов для проведения работ стоит более 100000 рублей, однако денежные средства в бюджете отсутствуют. Установленная в настоящее время пожарная сигнализация исправна, ежемесячно обслуживается. В срок, указанный истцом, все работы выполнить невозможно.

Представитель третьего лица Комитета образования администрации МО Узловский район по доверенности ФИО5 в судебном заседании исковые требования с учетом их уточнения считала подлежащими удовлетворению частично. Указала, что с 01.08.2022 года по 12.08.2022 года была проведена проверка ГУ МЧС России по Тульской области, по результатам которой вынесено предписания, в котором установлен срок для исправления недостатков — май 2023 года.

Выслушав мнения участников процесса, огласив показания свидетеля ФИО1 исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В силу ст.3 ГПК РФ каждому заинтересованному лицу в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, гарантирована возможность обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ч.4 ст. 27 Федерального закона от 17 января 1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших.

В рассматриваемом случае, направляя в суд исковое заявление в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации, Федеральными законам от 24.07.1998 года №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка», от 29.12.2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», от 21.12.1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности», от 22.07.2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц - населения муниципального образования Узловский район, прокурор действовал в рамках полномочий, предоставленных ему законом, для предупреждения причинения вреда неопределенному кругу лиц, в том числе несовершеннолетним.

Согласно ч.1,3 ст.3 "Конвенции о правах ребенка" (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989, вступила в силу для СССР 15.09.1990 года) во всех действиях в отношении детей независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка.

Государства - участники обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.

В соответствии с Конвенцией государства-участники признают право ребенка на образование и Конституция РФ в ст. 43 закрепляет это право.

Пункт 2 статьи 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка» предусматривает, что государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на установленных законом принципах, в том числе на принципе ответственности должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

Согласно п. 2 ч. 6, ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями и иными юридическими лицами, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, определяются Федеральным законом от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Закон о пожарной безопасности).

Статья 1 указанного закона предусматривает, что под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности; меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности; первичные меры пожарной безопасности -реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.

В силу ст. 37 Закона о пожарной безопасности юридические лица обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности (ст. 38 Закона о пожарной безопасности).

Согласно уставу МБОУ СОШ №59 (далее – Учреждение) является общеобразовательной организацией, предметом деятельности которой является оказание услуг по реализации образовательных программ начального общего, основного общего и среднего общего образования, дополнительного образования для детей. Учреждение создает необходимые условия для охраны и укрепления здоровья, организации питания учащихся и работников учреждения.

Фактическое место осуществления образовательной деятельности: <...>. Образовательное учреждение включает в себя: здание средней школы лит. А (технический паспорт составленный 26.06.1972) площадь застройки 1010 кв.м., пристройка к школе (мастерские) лит. Б, площадь застройки 137,8 кв.м., пристройка к школе №59 (восемь классных комнат, спортивный зал), лит. В площадь застройки 625 кв.м.

Учреждение зарегистрировано в качестве юридического лица – ОГРН <***>, ИНН <***>. Лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени учреждения, является директор ФИО7.

Согласно ст.37 Закона о пожарной безопасности руководители организации обязаны, в том числе:

- соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны;

- содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению;

- обеспечивать доступ должностным лицам пожарной охраны при осуществлении ими служебных обязанностей на территории, в здания, сооружения и на иные объекты предприятий;

- предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях,

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Статьей 20 Закона о пожарной безопасности установлено, что к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

30.05.2022 года в здании, помещениях и на территории Учреждения сотрудниками ОНД и ПР по Узловскому, Киреевскому районам и г.Донской Тульской области проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности.

Согласно акту от 30.05.2022 года в ходе проверки выявлены нарушения в области пожарной безопасности:

- в здании школы автоматическая пожарная сигнализация выполнена с нарушениями требований нормативных документов, а именно: электрические провода и кабели, способы их прокладки для организации шлейфов и соединительных линий пожарной сигнализации выполнены не в соответствии с требованиями ГОСР Р53315, ГОСТ Р 53325. Кабели, провода СОУЭ и способы их прокладки не обеспечивают работоспособность соединительных линий в условиях пожара в течение времени, необходимого для полной эвакуации людей в безопасную зону.

- в здании школы в помещениях установлено по 2 дымовых извещателя ИПД, что не соответствует п. 14.3 СП 5.13130.209 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Требования пожарной безопасности».

Согласно статьи 1 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее Федеральный закон № 123-ФЗ), указанный закон принят в целях защиты жизни, здоровья имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

Положения настоящего Федерального закона об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения, в том числе эксплуатации объектов защиты (п. 1 ч. 2 ст. 1 Закона №123-ФЗ).

Согласно статье 5 Федерального закона № 123-ФЗ, каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

Статьей 6 Федерального закона № 123-ФЗ установлено, что пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: 1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; 2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании» и нормативными документами по пожарной безопасности.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Закона Федерального закона № 123-ФЗ с целью создания систем противопожарной защиты является защита людей и имущества от воздействия опасных факторов и ограничение его последствий.

Согласно п. 3 ст. 52 Федерального закона № 123-ФЗ, защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий их воздействия обеспечиваются одним или несколькими из перечисленных в этой статье способами, в том числе путем устройства систем обнаружения пожара (установок и систем пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

Согласно ст. 83 Федерального закона № 123-ФЗ автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации должны монтироваться в зданиях и сооружениях в соответствии с проектной документацией, разработанной и утвержденной в установленном порядке. Автоматические установки пожаротушения должны быть обеспечены:

1) расчетным количеством огнетушащего вещества, достаточным для ликвидации пожара в защищаемом помещении, здании или сооружении;

2) устройством для контроля работоспособности установки;

3) устройством для оповещения людей о пожаре, а также дежурного персонала и (или) подразделения пожарной охраны о месте его возникновения;

4) устройством для задержки подачи газовых и порошковых огнетушащих веществ на время, необходимое для эвакуации людей из помещения пожара;

5) устройством для ручного пуска установки пожаротушения, за исключением установок пожаротушения, оборудованных оросителями (распылителями), оснащенными замками, срабатывающими от воздействия опасных факторов пожара.

Пожарные извещатели и иные средства обнаружения пожара должны располагаться в защищаемом помещении таким образом, чтобы обеспечить своевременное обнаружение пожара в любой точке этого помещения.

Системы пожарной сигнализации должны обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 - с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.

Согласно ст. 84 Федерального закона № 123-ФЗ оповещение людей о пожаре, управление эвакуацией людей и обеспечение их безопасной эвакуации при пожаре в зданиях и сооружениях должны осуществляться одним из следующих способов или комбинацией следующих способов:

подача световых, звуковых и (или) речевых сигналов во все помещения с постоянным или временным пребыванием людей;

трансляция специально разработанных текстов о необходимости эвакуации, путях эвакуации, направлении движения и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники при пожаре;

размещение и обеспечение освещения знаков пожарной безопасности на путях эвакуации в течение нормативного времени;

включение эвакуационного (аварийного) освещения;

дистанционное открывание запоров дверей эвакуационных выходов;

обеспечение связью пожарного поста (диспетчерской) с зонами оповещения людей о пожаре;

иные способы, обеспечивающие эвакуацию.

В соответствии с п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 1479, руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств.

Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты. При монтаже, ремонте, техническом обслуживании и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения должны соблюдаться проектные решения и (или) специальные технические условия, а также регламент технического обслуживания указанных систем, утверждаемый руководителем организации. Регламент технического обслуживания систем противопожарной защиты составляется в том числе с учетом требований технической документации изготовителя технических средств, функционирующих в составе систем. К выполнению работ по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения привлекаются организации или индивидуальные предприниматели, имеющие специальное разрешение, если его наличие предусмотрено законодательством Российской Федерации.

В связи с выявленными нарушениями требований пожарной безопасности директор МБОУ СОШ №59 ФИО7 постановлением №94 ОНД и ПР по Узловскому, Киреевскому районам и г.Донской Тульской области от 31.05.2022 года была привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде предупреждения.

Как установлено судом, 01.09.2021 года и 27.04.2022 года в Узловскую межрайонную прокуратуру из ОНД и ПР по Узловскому, Киреевскому районам и г.Донской Тульской области ГУ МЧС России по Тульской области поступили информационные сообщения о выявленных в 2021 году в ходе проведения внеплановых и плановых проверок образовательных учреждений Узловского района нарушениях требований пожарной безопасности.

В связи с поступившей информацией Узловской межрайонной прокуратурой в отношении МБОУ СОШ №59 проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности, в ходе которой нашли свое подтверждение факты нарушения Учреждением требований пожарной безопасности в здании школы, которое относится к объектам массового пребывания людей, в том числе малолетних детей. Выполнение противопожарных мероприятий в зданиях Учреждения направлено на предотвращение воздействия на людей опасных факторов пожара, своевременную эвакуацию и спасение людей на случай пожара и других чрезвычайных ситуаций. В адрес директора Учреждения Узловской межрайонной прокуратурой 29.04.2022 года вынесено представление №7-04-2022/272 об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности, законодательства об образовании и принятии конкретных мер по устранению допущенных нарушений закона.

Данное представление рассмотрено 20.05.2022 года. Согласно ответу директора МБОУ СОШ №59 в учреждении функционирует система АПС СРО, ежемесячно сотрудниками ООО «РАМС» проводятся проверки работоспособности системы, по результатам проверок выносится акт. В связи с не соответствием технических характеристик действующей системы в 2020-2021 годах была проведена работа по составлению сметы на замену АПС, но из-за отсутствия денежных средств замену АПС провести не удалось. В 2022 году неоднократно устно и письменно сообщалось в комитет образования администрации Узловский район о необходимости выделения денежных средств на замену АПС, но положительного результата получено не было. Работа по устранению нарушений законодательства будет продолжена и в дальнейшем. За ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей объявлено замечание заместителю директора по БОП ФИО4

Как указали представители ответчика и третьих лиц в судебном заседании, на момент предъявления иска в суд, в учебном учреждении из двух ранее зафиксированных нарушений имеется одно — не обеспечена прокладка кабелей и проводов в соответствии с п.6 СП 6.13130.2021, имеющаяся система извещения и пожаротушения функционирует надлежащим образом, регулярно обслуживается.

Указанное обстоятельство подтвердил допрошенный в ранее проведенном судебном заседании свидетель — сотрудник МСЧ России ФИО1 В то же время, как показал свидетель, система, смонтированная в учреждении в 2015 году не может обеспечить должную защиту, поскольку плохо сопрягается с системой «Цербер», в связи с чем происходит много ложных срабатываний.

В соответствии с п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 1479, работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты. При монтаже, ремонте, техническом обслуживании и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения должны соблюдаться проектные решения и (или) специальные технические условия, а также регламент технического обслуживания указанных систем, утверждаемый руководителем организации. Регламент технического обслуживания систем противопожарной защиты составляется в том числе с учетом требований технической документации изготовителя технических средств, функционирующих в составе систем. К выполнению работ по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения привлекаются организации или индивидуальные предприниматели, имеющие специальное разрешение, если его наличие предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Приказом МЧС России №200 от 06.04.2021 утвержден Свод правил 6.13130 «Системы противопожарной защиты. Электроустановки низковольтные. Требования пожарной безопасности» СП 6.13130.2021, содержащий раздел 6 «Требования к электрооборудованию СПЗ», то есть требования электрооборудованию систем противопожарной защиты.

Согласно предписанию ОНД и ПР по Узловскому, Киреевскому районам и г.Донской Тульской области ГУ МЧС России по Тульской области №61-1/1/1-3 в период с 01.08.2022 года по 12.08.2022 года проведена выездная плановая проверка в отношении МБОУ СОШ №59, в ходе которой установлено, что в здании и помещениях МБОУ СОШ №59 автоматическая пожарная сигнализация эксплуатируется сверх срока службы (более 10 лет), установленного изготовителем и с отсутствием информации изготовителя о возможной дальнейшей эксплуатации, что нарушает п.54 «Правил противопожарного режима в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ 31479 от 16.09.2020 года, срок устранения нарушения установлен до 02.05.2023 года. Также в здании и помещениях МБОУ СОШ №59 автоматическая пожарная сигнализация выполнена с нарушением требований нормативных документов, а именно — кабели, провода СОУЭ и способы их прокладки не обеспечивают работоспособность соединительных линий в условиях пожара в течение времени, необходимого для полной эвакуации людей в безопасную зону. Радиоканальные соединительные линии, а также соединительные линии в СОУЭ с речевым оповещением не обеспечены, кроме того, системой автоматического контроля их работоспособности. Установленное нарушение нарушает ст.4 п.4, ст.84 Федерального закона от 22.07.2008 года №123-ФЗ Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.54 «Правил противопожарного режима в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ №1479 от 16.09.2020 года, п.3.4 СП 3.13130.290 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности» - срок устранения нарушений до 02.05.2023 года. Кроме того, в здании МБОУ СОШ №59 не обеспечено наличие на дверях лестничных клеток, дверях эвакуационных выходов приспособлений для самозакрывания, что нарушает п.24 «Правил противопожарного режима в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ №1479 от 16.09.2020 года. Срок устранения нарушения — до 02.05.2023 года.

Оценивая все представленные доказательства в соответствии с правилами ст.67 ГПК РФ, принимая во внимание, что МБОУ СОШ №59 на момент рассмотрения дела требования раздела 6 «Требования к электрооборудованию СПЗ», установленные СП 6.13130.2021 свода правил 6.13130 «Системы противопожарной защиты. Электроустановки низковольтные. Требования пожарной безопасности» не исполнены, суд приходит к выводу об обоснованности требований прокурора, обратившегося в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц в порядке ст. 45 ГПК РФ.

Обращаясь в суд с настоящим иском, прокурор просил обязать ответчика устранить нарушения в срок до 31.12.2022 года. Между тем, в соответствии с вышеуказанным предписанием срок устранения нарушений установлен до 02.05.2023 года

В силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Учитывая все обстоятельства дела в их совокупности, оценивая представленные сторонами доказательства в силу требований ст. 67 ГПК РФ, принимая во внимание пояснения представителя третьего лица о проведении работ по составлению сметы расходов для устранения выявленных нарушений, суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность устранить допущенные нарушения в срок до 01.07.2023 года, который считает разумным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Узловского межрайонного прокурора Тульской области, удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение среднюю общеобразовательную школу №59 им. Героя Советского Союза Д.А, ФИО3 (ИНН <***>, ОГРН <***>), расположенное по адресу: <...>, здание средней школы лит. А (технический паспорт составленный 26.06.1972) площадь застройки 1010 кв.м., пристройка к школе (мастерские) лит. Б, площадь застройки 137,8 кв.м., пристройка к школе №59 (восьми классных комнат, спортивный зал), лит. В площадь застройки 625 кв.м., принять меры по обеспечению пожарной безопасности здания указанного образовательного учреждения в срок до 01.07.2023 года: а именно, обеспечить прокладку кабелей и проводов в соответствии с п. 6 СП 6.131302021 «Система противопожарной защиты. Электроустановки низковольтные. Требования пожарной безопасности», утв. Приказом МЧС России №200 от 06.04.2021 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы, апелляционного представления в Узловский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 02.09.2022 года

Председательствующий И.М. Сафронова