Дело № 5-157/2025
УИД № 13MS0021-01-2025-002293-51
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
01 ноября 2025 года город Саранск
Судья Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия Чибрикин Алексей Константинович,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Муниципального предприятия городского округа Саранск «Саранское водопроводно-канализационное хозяйство», ОГРН №, расположенного по адресу: <...>
установил:
муниципальное предприятие городского округа Саранск «Саранское водопроводно-канализационное хозяйство» (далее также – МП «Саранскгорводоканал», предприятие) 11 августа 2025 года в 14 час. 00 мин. умышленно не представило в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия на основании определения об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении № 11 от 07.08.2025, информацию о возможности отбора проб воды холодного водоснабжения на границе балансовой принадлежности сетей по адресу: <...>, а также не исполнило законное требование должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, не обеспечив явку своего представителя 20 августа 2025 года к 10:00 на отбор проб воды питьевой централизованной системы холодного водоснабжения на границе балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон по адресу: <...> на санитарно-химические показатели, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В судебном заседании защитник по доверенности МП «Саранскгорводоканал» ФИО1 вину предприятия в совершении вменённого правонарушения не признала, дала пояснения, аналогичные письменным возражениям по делу.
Необходимости избрания протокольной формы рассмотрения дела не имеется.
В соответствии со статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии с ч. 1 ст. 26.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.
В силу части 1 статьи 23.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных в том числе статьей 6.4 названного Кодекса.
Согласно подпункту "а" пункта 4 Положения о федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом контроле (надзоре), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 г. № 1100, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и ее территориальные органы осуществляет федеральный государственный санитарно-эпидемиологический контроль (надзор), за исключением контроля (надзора), осуществляемого органами, указанными в подпунктах "б" и "в" названного пункта.
В соответствии с частью 1 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных названным Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 названного Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа.
В соответствии с частью 2 статьи 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вопрос о проведении административного расследования решается при возбуждении дела об административном правонарушении должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 названного Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, или прокурором.
7 августа 2025 года должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении МП «Саранскгорводоканал» по статье 6.5 КоАП РФ (на основании обращения потребителя о предоставлении коммунальных услуг холодного водоснабжения ненадлежащего качества ресурсоснабжающей организацией).
На основании определения № 11 от 07.08.2025 об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, у МП «Саранскгорводоканал» была истребована информация о возможности отбора проб воды на границе балансовой принадлежности сетей (по конкретному адресу), подлежащая представлению в трехдневный срок со дня получения определения и на основании письма (запроса) руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия от 14.08.2025 (полученного предприятием 18.08.2025), и.о. директора МП «Саранскгорводоканал» М.О.Н., иной законный представитель были вызваны на проведение мероприятий по отбору проб воды по адресу: <...>.
Между тем 11 августа 2025 года в 14 час. 00 мин. МП «Саранскгорводоканал» по адресу: <...> умышленно не выполнило требование должностного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении при проведении административного расследования, предоставить документы, согласно определению об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от 07.08.2025 № 11 в течение трех дней со дня получения копии указанного определения. Запрашиваемые документы предприятие в установленный срок не представило. При этом законный представитель МП «Саранскгорводоканал» 20 августа 2025 года к 10:00 на отбор проб воды питьевой централизованной системы холодного водоснабжения на границе балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон по адресу: <...>, не явился.
Данные обстоятельства подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 000244 от 15.09.2025, определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № 11 от 07.08.2025, определением об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от 07.08.2025, письмом руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия от 14.08.2025 о направлении определения о назначении санитарно-эпидемиологической экспертизы, показаниями в суде свидетеля – ведущего специалиста-эксперта отдела санитарного надзора М.Д.А., согласующимися с изложенными в протоколе № 000244 от 15.09.2025 обстоятельствами дела и другими материалами дела, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса, в том числе время и место совершения административного правонарушения. Принимая во внимание, что определение должностного лица об истребовании документов в надлежащем порядке оспорено не было, незаконным не признано, у предприятия не имелось оснований для уклонения от его исполнения.
Действия предприятия образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы возражений по делу, что в действиях предприятия отсутствует состав административного правонарушения, поскольку письменная информация по определению от 07.08.2025 № 11 административному органу представлялась, был исследован судом и отклонён, как противоречащий материалам дела. Также отклонены возражения об отсутствии компетентных сотрудников для участия в отборе проб воды 20.08.2025. Управлением Роспотребнадзора по Республике Мордовия были вызваны и.о. директора МП «Саранскгорводоканал» М.О.Н., либо иной законный представитель, о невозможности явки которых сообщено не было. При этом информацией о вызове указанных лиц предприятие располагало заблаговременно – за два дня до намеченного юрисдикционным органом мероприятия. Имеющиеся в материалах дела об административном правонарушении доказательства подтверждают факт необеспечения присутствия законного представителя или иного уполномоченного лица для участия в отборе проб воды, необходимом для проведения санитарно-эпидемиологической экспертизы.
Оснований, позволяющих признать совершенное предприятием административное правонарушение малозначительным и освободить от административной ответственности в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом положений пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", не имеется.
Административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 названного кодекса).
Частью 2 статьи 3.4 названного кодекса определено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Частью 3 указанной статьи установлено, что в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.
Частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II названного кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.
Материалами дела подтверждается, что МП «Саранскгорводоканал» является муниципальным предприятием, сведений о том, что предприятие ранее привлекалось к административной ответственности, протокол об административном правонарушении не содержит, действиями предприятия какой-либо вред жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства причинен не был, как и не был причинен какой-либо имущественный ущерб другим лицам, что в свою очередь позволяет установить обстоятельства предусмотренные ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ для назначения наказания в виде предупреждения.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 29.9, статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
признать Муниципальное предприятие городского округа Саранск «Саранское водопроводно-канализационное хозяйство» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.
На постановление может быть подана жалоба в Верховный суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение десяти дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления.
Судья А.К. Чибрикин