Дело № 2а-201/2022 УИД 14RS0013-01-2022-000238-91

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

п.Сангар 15 сентября 2022 года

Кобяйский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Черноградской Е.Е., единолично, с участием

истца помощника прокурора Кобяйского района РС(Я) Конощук Е.К.,

заинтересованных лиц ФИО1, ФИО2,

при секретаре Степановой А.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению прокуратуры Кобяйского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения «<Данные изъяты>» муниципального района <Данные изъяты> Республики Саха (Якутия) о признании бездействия ответчика в непринятии мер, препятствующих несанкционированному доступу посторонних лиц к ветхим и аварийным домам и их сносу не законными, о возложении обязанностей в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры, препятствующие несанкционированному доступу в многоквартирные жилые дома и в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу осуществить снос, признанные аварийными и непригодными для проживания, многоквартирные жилые дома,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Кобяйского района РС(Я) ФИО3 в интересах неопределенного круга лиц обратился с вышеуказанным иском к ответчику, ссылаясь на то, что прокуратурой Кобяйского района проведена проверка жилищного фонда городского поселения «<Данные изъяты>» в ходе которой установлено, что многоквартирные дома, расположенные по адресу: п<Адрес обезличен>, полностью расселены, пустуют, отключены от источников теплоснабжения и электроэнергии, но не снесены. Доступ к вышеуказанным расселённым многоквартирным домам свободный, ограждения отсутствуют. Несмотря на это, ответчиком меры по сносу и несанкционированному доступу людей к территории указанных домов до их сноса не приняты, что представляет собой опасность для окружающих.

Просит признать бездействие администрации ГП «<Данные изъяты>» в непринятии мер, препятствующих несанкционированному доступу посторонних лиц к ветхим и аварийным домам и их сносу незаконным, возложить на ответчика обязанности в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры, препятствующие несанкционированному доступу в многоквартирные жилые дома, расположенные по адресу: Республика Саха(Якутия), Кобяйский район, <Адрес обезличен>, и <Адрес обезличен>, в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу осуществить снос, признанные аварийными и непригодными для проживания, многоквартирные жилые дома, расположенные по адресу: Республика Саха (Якутия), Кобяйский район, <Адрес обезличен>.

<Дата обезличена> и.о. прокурора Кобяйского района РС(Я) ФИО3 изменил исковые требования, просит суд признать бездействие администрации ГП «<Данные изъяты>» в непринятии мер, препятствующих несанкционированному доступу посторонних лиц к ветхим и аварийным домам и их сносу незаконным, возложить на ответчика обязанности в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры, препятствующие несанкционированному доступу в многоквартирные жилые дома, расположенные по адресу: Республика Саха(Якутия), Кобяйский район, п<Адрес обезличен>, в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу осуществить снос, признанные аварийными и непригодными для проживания, многоквартирные жилые дома, расположенные по адресу: Республика Саха (Якутия), Кобяйский район, п<Адрес обезличен>.

Определением судьи от <Дата обезличена> в качестве заинтересованных лиц привлечены собственники помещений ФИО1, ФИО2 и Потребительское общество «<Данные изъяты>».

Стороны о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.

Представитель ответчика ФИО4 заявлением просит провести судебное заседание без их участия.

Помощник прокурора Конощук Е.К. в судебном заседании исковые требования поддержал и просил суд удовлетворить измененные исковые требования, т.к. указанные многоквартирные дома признаны аварийными и подлежащими сносу давно, все дома расселены, отключены от тепло и электроснабжения, но ответчиком в течение длительного времени не принимаются меры, препятствующие несанкционированному доступу посторонних лиц к ветхим и аварийным домам и меры по их сносу, т.е ответчик бездействует. Не принимаются меры по заключении договоров на оказания услуг по сносу жилых домов, и не организуются работы по сносу домов. В указанные дома имеется свободный доступ, что создает опасность для окружающих, в том числе несовершеннолетним, которые в таких домах собираются. Срок, указанный в требовании, считают достаточными, т.к. чтобы не было доступа к ветхим и авариным домам должны быть заколочены окна и двери, должна висеть табличка, предупреждающей надписью. Срок, установленный в один год для сноса домов, также является достаточным для своевременного проведения торгов, заключения договоров и исполнения работ по сносу.

Заинтересованное лицо ФИО1 суду пояснила, что они купили указанную квартиру в 2012 году, после приобретения был пожар, и дом был уничтожен. После пожара жителям трех квартир, которые проживали по договору социального найма, были предоставлены квартиры, а нам так и ничего не предложили. Дом был четырех квартирным. Требование об изъятии земельного участка и о сносе администрация им не направляла. С иском прокурора согласны.

Заинтересованное лицо ФИО2 с иском прокурора согласился и поддержал пояснения супруги ФИО1

Суд, выслушав помощника прокурора Конощук Е.К., третьих лиц ФИО1, ФИО2 изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Полномочия органов местного самоуправления в области жилищных отношений регламентированы Жилищным кодексом Российской Федерации и нормативными актами субъектов Российской Федерации.

П.п. 8 и 9 ч.1 ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся, в том числе, признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания; осуществление муниципального жилищного контроля.

В соответствии со ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 14 Закона Российской Федерации "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" N 131-ФЗ от <Дата обезличена>, к вопросам местного значения поселения относятся пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Для создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры принят и веден в действие Федеральный закон от <Дата обезличена> N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

В целях реализации Федерального закона от <Дата обезличена> N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от <Дата обезличена> <Номер обезличен> утверждена республиканская адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы», исполнение которой возложено на муниципальные образования, на территории которых имеются многоквартирные дома, признанные аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.

Пунктом 10 ст. 32 ЖК РФ установлено, что признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Частью 1 ст. 37 Федерального закона от <Дата обезличена> N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" установлено, что при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

В силу ст. 1 Федерального закона от <Дата обезличена> N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

В соответствии с п.п. 4.1, 4.3 Свода Правил 325.1325800.2017 "Здания и сооружения. Правила производства работ при демонтаже и утилизации", утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от <Дата обезличена> N 1170/пр,организация и производство работ по сносу должны проводиться при соблюдении законодательства Российской Федерации, включая требования по обеспечению безопасности работающих, населения и окружающей среды, площадка демонтажа (сноса) и участки производства работ должны быть ограждены с установкой знаков безопасности и надписями.

Разделом 12 СП 325.1325800.2017 предусмотрены обязательные мероприятия по утилизации и вывозу отходов сносов здания.

Согласно пункту 4 статьи 27, пункту 3 статьи 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобретает особое общественное значение.

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой Кобяйского района во исполнение указания прокуратуры Республики Саха (Якутия) об усилении прокурорского надзора за соблюдением жилищных прав граждан проведена проверка расселенных аварийных многоквартирных домов.

Так, проведенной проверкой установлено, что по состоянию на <Дата обезличена> на территории ГП «»<Данные изъяты>» Кобяйского района полностью расселены многоквартирные дома, расположенные по адресам: <Адрес обезличен>. Также имеются ветхие дома, расположенные по адресам: <Адрес обезличен>

<Дата обезличена> на имя главы прокуратурой района было направлено представление об устранении нарушений федерального законодательства в части сноса расселенных, заброшенных, пустующих зданий на территории городского поселения «<Данные изъяты>».

Актом проверки от <Дата обезличена> установлено, что <Адрес обезличен> расселен, снос планируется осуществить в 2022 году, <Адрес обезличен> не огорожен, имеется собственник, имеются полуразрушенные дома по <Адрес обезличен>, на которой ранее был пожар.

Согласно выпискам из ЕГРН от <Дата обезличена> и от <Дата обезличена> ФИО1 и ФИО2 являются собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: РС(Я), Кобяйский улус (район), <Адрес обезличен>, и Потребительское общество «<Данные изъяты>» является собственником нежилого помещения, расположенного по адресу: РС(Я), Кобяйский улус (район), <Адрес обезличен>

Согласно информации, предоставленной администрацией ГП «<Данные изъяты>», распоряжением от <Дата обезличена> <Номер обезличен>-р определены подлежащими сносу многоквартирные дома согласно приложению <Номер обезличен>, определены сроки отселения граждан из многоквартирных домов, признанных авариными и подлежащими сносу, указано определить сроки сноса по мере формирования программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым после <Дата обезличена> в соответствии с Федеральным законом от <Дата обезличена> №185-ФЗ «О фронде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

В Приложение <Номер обезличен> распоряжения <Номер обезличен>-р в перечень многоквартирных домов, подлежащих сносу в связи с признанием их аварийными на основании заключений межведомственной комиссии МО «<Данные изъяты>» включены <Адрес обезличен> и <Адрес обезличен>.

Согласно информации, предоставленной администрацией ГП «<Данные изъяты>», распоряжением от <Дата обезличена> <Номер обезличен>-р определены подлежащими сносу многоквартирные дома согласно приложению <Номер обезличен>, определены сроки отселения граждан из многоквартирных домов, признанных авариными и подлежащими сносу по мере формирования программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым после <Дата обезличена> в соответствии с Федеральным законом от <Дата обезличена> №185-ФЗ «О фронде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

В Приложение <Номер обезличен> распоряжения <Номер обезличен>-р в перечень многоквартирных домов, подлежащих сносу в связи с признанием их аварийными на основании заключений межведомственной комиссии МО «<Данные изъяты>» включены <Адрес обезличен>.

Актом обследования от <Дата обезличена> установлено, что <Адрес обезличен> года постройки, в результате пожара жилые помещения не пригодны для проживания, необходимо изыскать возможность расселения жильцов. Заключением межведомственной комиссии от <Дата обезличена> <Адрес обезличен> признан аварийным и подлежащим сносу.

Согласно распоряжению от <Дата обезличена>, жители <Адрес обезличен> ФИО5, ФИО6 приняты на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении во внеочередном порядке как лишившиеся жилья в результате пожара от <Дата обезличена>.

Протоколом жилищной комиссии <Номер обезличен> от <Дата обезличена> в предоставлении жилого помещения ФИО2 взамен утраченного в результате пожара в <Адрес обезличен> отказано с учетом оформления земельного участка под строительство индивидуального дома и разрешение на разбор <Адрес обезличен> с использованием оставшегося материала на строительство.

Многоквартирный дом на основании распоряжения от <Дата обезличена> <Номер обезличен> исключен из реестра муниципального имущества в связи с окончанием мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

Заключением межведомственной комиссии от <Дата обезличена> <Адрес обезличен> признан непригодным для проживания. Жильцы дома были расселены до 2012 года, т.е. до реализации РАП «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда на 2012 год».

Жилой <Адрес обезличен> расселен полностью согласно РАП «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы».

Жилой <Адрес обезличен> включен РАП «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы», расселен частично, а именно расселению подлежат наниматели квартир <Номер обезличен>, <Номер обезличен>, <Номер обезличен> и <Номер обезличен> путем переселения в планируемые к строительству МКД сроком до 2025 года.

Постановлением от <Дата обезличена> <Номер обезличен>-П утвержден Порядок сноса многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, ветхих строений и зданий на территории муниципального образования «<Данные изъяты>». Согласно п 2.1. Постановления Администрация организует снос многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, ветхих строений и зданий на территории муниципального образования «<Данные изъяты>» на основании распоряжения главы МО за счет средств бюджета муниципального образования (п.3.1).

В рамках реализации республиканской адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы» <Дата обезличена> заключено соглашение между Министерством строительства РС(Я), государственным казенным учреждением РС(Я) «<Данные изъяты>)» и третьей стороны муниципальным образованием «<Данные изъяты>)» РС(Я), муниципальным образованием «<Данные изъяты>», муниципальным образованием «<Данные изъяты>». Согласно п. <Дата обезличена>. которого муниципальные образования обязаны осуществлять снос аварийных домов многоквартирных домов за счет местного бюджета.

Согласно информации врио начальника ОУУПиПДН ОтдМВД России по Кобяйскому району ФИО7 на территории п.Сангар имеются ветхие заброшенные жилые дома, к которым имеют доступ неограниченный круг лиц, они являются местом сбора асоциальных личностей и местом совершения правонарушений, особенно среди несовершеннолетних, т.к. доступ в указанные помещения свободный.

Таким образом, судом установлено, что жилые дома, расположенные по адресу: <Адрес обезличен> признаны аварийными и подлежащими сносу, расселены, отключены от тепло и электроснабжения, обязанность по принятию мер, препятствующих несанкционированному доступу людей на территории признанных аварийными и расселенных домов, и мер по их сносу возлагается на ответчика.

Непринятие ответчиком в течение длительного времени мер, препятствующих несанкционированному доступу людей на территории указанных домов до их сноса, и мер, по их сносу, вследствие бездействия ответчика, нарушает право неопределенного круга лиц проживающих на территории муниципального образования, на комфортные условия проживания, создает угрозу возникновения пожаров, причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах, иск подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление Прокуратуры Кобяйского района Республики Саха (Якутия) (ИНН <Номер обезличен>) в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения «<Данные изъяты>» муниципального района <Данные изъяты>) Республики Саха (Якутия) (ИНН <Номер обезличен>) удовлетворить.

Признать бездействие администрации городского поселения «<Данные изъяты>» муниципального района <Данные изъяты>) Республики Саха (Якутия) в непринятии мер, препятствующих несанкционированному доступу посторонних лиц к ветхим и авариным домам и их сносу незаконным,

Обязать администрацию городского поселения «<Данные изъяты>» муниципального района <Данные изъяты>) Республики Саха (Якутия) в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры, препятствующие несанкционированному доступу в многоквартирные жилые дома, расположенные по адресу: Республика Саха (Якутия), Кобяйский район<Адрес обезличен>,

Обязать администрации городского поселения «<Данные изъяты>» муниципального района <Данные изъяты>) Республики Саха (Якутия) в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу осуществить снос, признанные аварийными и непригодными для проживания, многоквартирные жилые дома, расположенные по адресу: Республика Саха (Якутия), Кобяйский район, п.Сангар, п<Адрес обезличен>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Кобяйский районный суд Республики Саха (Якутия).

Судья: п/п Е.Е.Черноградская

Копия верна.

Судья Е.Е. Черноградская

Мотивированное решение изготовлено 16.09.2022 года.