УИД 62RS0026-01-2023-000134-82

Производство №2-358/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Спасск-Рязанский 19 июня 2023г.

Спасский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего – судьи Панкина Д.Н.,

при секретаре Сулейман А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области о назначении досрочной пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области о назначении досрочной пенсии по старости, мотивируя свои требования тем, что она ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Рязанской области с заявлением о назначении пенсии по старости, предусмотренной Законом РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением № ей было отказано в назначении досрочной пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 в связи с отсутствием требуемого периода проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом. При этом были учтены следующие периоды ее проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом: <данные изъяты> а всего 4 года 10 месяцев 7 дней. Ее трудовой стаж на момент обращения с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости составил 26 лет 00 месяцев 1 день.

Она считает, что ответчик при установлении периода ее постоянного проживания в зоне с льготно-экономическим статусом необоснованно не включил период ее проживания в указанной зоне с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, который в совокупности составляет более 12 лет.

ДД.ММ.ГГГГ она заключила брак с ФИО10 и ей была присвоена фамилия «Праскунина». После заключения брака она снялась с регистрационного учета из <данные изъяты> и прописалась по месту жительства мужа в <данные изъяты> Семейная жизнь у них не сложилась и ДД.ММ.ГГГГ она с сыном ушла жить к своим родителям в <данные изъяты> по прежнему адресу, <данные изъяты>. Официально со своим мужем она расторгла брак ДД.ММ.ГГГГ С регистрационного учета по месту жительства мужа <данные изъяты> она не снялась, чтобы квартира осталась за нею. С тех пор и до настоящего времени, она проживает в <данные изъяты>.

Она считает, что у нее возникло право выхода на досрочную пенсию с момента исполнения 52 лет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ так как фактически постоянно проживала на территории с льготным социально-экономическим статусом. Отказ ответчика в назначении ей досрочной пенсии по старости является незаконным, так как фактически всю жизнь она прожила <данные изъяты>.

На основании изложенного, истица ФИО1 просит:

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Рязанской области № об отказе в установлении пенсии.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области включить в период, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, период ее проживания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с ДД.ММ.ГГГГ и обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме по обстоятельствам, изложенным в иске.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области по доверенности ФИО2 исковые требования ФИО1 не признала и пояснила, что оспариваемое истицей решение об отказе в установлении досрочной пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ является законным и обоснованным, поскольку на момент обращения истицы с заявлением о назначении пенсии отсутствовали необходимые условия для назначения пенсии в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в частности, необходимый для назначения пенсии период постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Так, при рассмотрении заявления ФИО1 были включены периоды ее проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом 4 года 10 месяцев 07 дней, остальные периоды не подтверждены какими-либо документами.

Суд, выслушав объяснения истицы ФИО1, представителя ответчика ФИО2, показания свидетелей ФИО11 ФИО12 ФИО13 исследовав материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в порядке, предусмотренном статьями 30-37 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений ст.35 указанного Федерального закона или Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

В силу ст.10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС установлены в ст.28.1 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1. Так, в соответствии с абз.2 указанной статьи, гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12..2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31.12.2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30-37 настоящего Закона.

Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Согласно ч.1 ст.13 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (пункт 7) и граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (пункт 8).

При этом условия назначения пенсии по старости указанным гражданам зависят от статуса лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, продолжительности проживания в прошлое и настоящее время на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению.

Уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится пропорционально периоду постоянного проживания или работы на территории соответствующей зоны радиоактивного загрязнения.

Законодатель наделяет указанные категории граждан различным льготным статусом, что связано с различиями в масштабах радиоактивного влияния на организм человека (уровень радиационного загрязнения соответствующей территории и длительности постоянного проживания (работы) на ней).

В соответствии с п.8 ч.1 ст.13 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона.

Согласно ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в п.8 ч.1 ст.13 Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ч.2 ст.28.1 данного Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Исходя из п.7 ч.1 ст.10 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» пенсия по старости гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31.12.2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» применяются: до 01.02.1998г. Перечень населенных пунктов, относящихся к территории загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991г. №237-Р, в котором указан населенный пункт <данные изъяты>.

С ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ - Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный постановлением Правительства РФ от 18.12.1997г. №1582, в котором указан населенный пункт <данные изъяты>.

С ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный постановлением Правительства РФ от 08.10.2015г. №1074, в котором также указан населенный пункт <данные изъяты>.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истица ФИО1, <данные изъяты> обратилась в ГУ – ОПФ РФ по Рязанской области с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости с учетом снижения возраста на 3 года в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

На основании решения ГУ – ОПФ РФ по Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в досрочном установлении пенсии по старости с учетом снижения возраста, предусмотренного Законом РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», по причине отсутствия требуемого периода проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом. При этом было установлено, что на момент обращения с заявлением о досрочном назначении пенсии страховой стаж ФИО1 составил 26 лет 01 день, а подтвержденный период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом составил 04 года 10 месяцев 07 дней: ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с Федеральными законом от 14.07.2022 №236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ создан Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации путем реорганизации Государственного учреждения – Пенсионного фонда Российской Федерации с одновременным присоединением к нему Государственного учреждения – Фонда социального страхования Российской Федерации. На основании постановления Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 12.12.2022 №355п Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Рязанской области переименовано в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области.

Таким образом, в настоящее время Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области является надлежащим ответчиком по делу.

Из объяснений истицы ФИО1, представителя ответчика ФИО2, решения об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ следует, что единственной причиной, послужившей основанием для отказа в установлении пенсии ФИО1 явилось отсутствие необходимого периода проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Таким образом, по данному делу основным юридически значимым и подлежащим установлению с учетом исковых требований ФИО1 и регулирующих спорные отношения норм материального права является следующее обстоятельство: проживала ли ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в зоне с льготным социально-экономическим статусом, а <данные изъяты>

В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ч.3 ст.67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Распределение бремени доказывания в данном случае носит общий, предусмотренный ст.56 ГПК РФ, характер, а поэтому на истице ФИО1 лежит обязанность доказать факт проживания в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в зоне с льготным социально-экономическим статусом, а именно: <данные изъяты>.

На основании ст.20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

В силу ст.3 Закона РФ от 25.06.1993 №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно п.1 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713, регистрационный учет устанавливается в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами своих прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

В соответствии с п.3 вышеуказанных Правил местом пребывания является место, где гражданин временно проживает, - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или иное подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина.

Местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что истицей ФИО1 не представлено бесспорных доказательств, подтверждающих, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она постоянно проживала в <данные изъяты>.

В подтверждение своих доводов о постоянном проживании в спорный период в <данные изъяты>, кроме показаний допрошенных судом свидетелей ФИО11 ФИО12 ФИО13 истица ФИО1 каких-либо иных доказательств не представила. При этом судом было предложено истице представить дополнительные доказательства в подтверждение указанного факта, однако ФИО1 от представления других доказательств отказалась. Одни лишь показания свидетелей не могут быть признаны судом достаточными доказательствами для подтверждения данного обстоятельства, в отсутствие каких-либо иных доказательств спорного факта. При этом свидетель ФИО3 не смогла с достоверностью подтвердить факт постоянного проживания ФИО1 в спорный период в <данные изъяты>

Кроме того, судом установлено, что в спорный период истица ФИО1 была зарегистрирована и работала в <данные изъяты> что подтверждается объяснениями истицы ФИО1, сведениями из ее паспорта гражданина РФ, сведениями трудовой книжки истицы. При этом из объяснений истицы в судебном заседании следует, что она была зарегистрирована в <данные изъяты> в квартире, которая была приватизирована ею и ее сыном примерно в ДД.ММ.ГГГГ ее медицинское обслуживание осуществлялось участковым врачом по месту регистрации. Согласно домовой книге № администрации <данные изъяты> сельского поселения ФИО1 прибыла на постоянное место жительство в <данные изъяты> из <данные изъяты> лишь ДД.ММ.ГГГГ

В связи с этим, суд приходит к выводу о законности оспариваемого истицей решения об отказе в установлении пенсии, поскольку на момент принятия указанного решения у ФИО1 отсутствовал подтвержденный необходимый период проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Исходя из подтвержденного периода проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом право на пенсию в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», возникнет лишь ДД.ММ.ГГГГ что не лишает истицу возможности снова обратиться с заявлением о досрочном назначении пенсии в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1, паспорт гражданина РФ <данные изъяты> к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области, ОГРН <***>, о назначении досрочной пенсии по старости.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Спасский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Д.Н.Панкин

Мотивированное решение изготовлено 21 июня 2023 года.

Судья Д.Н.Панкин