Судья: А.А. Ханова УИД 03RS0013-01-2023-000996-48

дело № 2-936/2023

№ 33-16218/2023

Учёт 2.027

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

5 сентября 2023 г. г. Уфа

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Троценко Ю.Ю.,

судей Гадиева И.С.,

ФИО1,

при секретаре Кугубаевой К.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе администрации городского округа город Нефтекамск на решение Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от 25 мая 2023 года,

по иску прокурора г. Нефтекамска Республики Башкортостан в интересах ФИО2 к администрации городского округа г. Нефтекамск РБ о возложении обязанности по предоставлению благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда и заключении договора найма специализированного жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Троценко Ю.Ю., судебная коллегия

установила:

Прокурор г. Нефтекамска Республики Башкортостан обратился в суд в интересах ФИО2 к администрации городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда и заключить договора найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой г.Нефтекамска Республики Башкортостан на основании поступившего обращения проведена проверка исполнения законодательства о защите прав несовершеннолетних, в ходе которой выявлены нарушения жилищных прав ФИО2, дата рождения дата, которая относится к категории лиц, оставшихся без попечения родителей.

Установлено, что ФИО2, дата года рождения, постановлением главы администрации городского округа г. Нефтекамск от 26.03.2018 №1112 признана ребенком, оставшимся без попечения родителей, нуждающимся в получении жилого помещения, и поставлена на учет. ФИО2 в настоящее время исполнилось 18 лет, другого жилья она не имеет, и в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» у нее возникло право на получение жилья. В нарушение требований ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ФИО2 по достижении 18 лет жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения администрацией городского округа г. Нефтекамск не предоставлено.

Прокурор г. Нефтекамска РБ просил обязать администрацию городского округа г. Нефтекамск РБ предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по месту жительства в границах г. Нефтекамск РБ, отвечающее санитарным, техническим, противопожарным требованиям, не менее установленной нормы предоставления площади жилого помещения 14 кв.м. и заключить с ним договор найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет.

Решением Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от 25 мая 2023 года постановлено:

исковые требования прокурора г. Нефтекамска РБ в интересах ФИО2, дата рождения дата, к Администрации городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда и заключить договор найма специализированного жилого помещения, удовлетворить.

Обязать Администрацию городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан (ИНН ... ОГРН ...) предоставить ФИО2 (ИНН ...) благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по месту жительства в границах городского округа г.Нефтекамск РБ, отвечающее санитарным, техническим, противопожарным требованиям, не менее установленной нормы предоставления площади жилого помещения 14 кв.м. и заключить со ФИО2 договор найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет.

Не согласившись с принятым решением, администрация городского округа город Нефтекамск обратилась в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Башкортостан с апелляционной жалобой, в которой просит решение изменить, указав, что возможность исполнения решения суда поставлена в прямую зависимость от перечисления должнику и з республиканского бюджета денежных средств в необходимом размере.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав прокурора Белалова М.Р., судебная коллегия не находит оснований к изменению решения суда.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что постановлением администрации городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан от 26 марта 2018 №1112 ФИО2, дата рождения, включена в список нуждающихся в предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Решением Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от 6 августа 2009 мать ФИО2 – ФИО3 лишена родительских прав.

дата умерла мать ФИО2 – ФИО3.

Решением Краснокамского районного суда Республики Башкортостан от 10 июня 2010 (дело №...) отец ФИО2 – ФИО4 Серей Иванович, лишен родительских прав в отношении несовершеннолетней ФИО2.

Факт получения ФИО2 основного общего образования подтвержден свидетельством о профессии рабочего, должности служащего №3324023641724, регистрационный №1724 от 30 июня 2022, выданным ГБПОУ Нефтекамским многопрофильным колледжем, по профессии портной.

Также ФИО2 выдано свидетельство № 00227 002334 от 2 июня 2020 об обучении и окончании в 2020 году ГБОУ Янаульской коррекционной школы-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья.

дата ФИО2 исполнилось 18 лет. После достижения 18-летнего возраста жилье истцу предоставлено не было. Следует признать, что нарушены жилищные права С.Н.СБ., которая имеет право на дополнительные гарантии по социальной поддержке со стороны государства.

Выписками из ЕГРН от 26 июля 2010, 13 марта 2018, 6 апреля 2022, 12 августа 2022, 5 апреля 2023, письмом ГУП БТИ РБ Нефтекамский филиал, подтверждено наличие в собственности ФИО2, права собственности на ... долю в праве на квартиру по адресу: адрес, площадью 30 кв.м, кадастровый номер №....

Договором передачи квартиры в долевую собственности от 11 августа 2005 №38451, квартира по адресу: адрес, площадь 30 кв.м, передана в долевую собственность по 1/6 доле, в том числе, в долевую собственность ФИО2

Протоколом и заключением от 20 марта 2018 №4 межведомственной комиссии установлен факт невозможности проживания ФИО2 по адресу: адрес, поскольку общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения.

Постановлением главы Администрации городского округа город Нефтекамск от 30 декабря 2022 №2579 утвержден список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в который включена ФИО2 (№86).

Принимая решение об удовлетворении заявленных требований, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства и обоснованно пришел к выводу, что оснований, предусмотренных законом для отказа в удовлетворении требований прокурора г. Нефтекамска в интересах ФИО2, не установлено.

Вывод суда мотивирован, соответствует собранным по делу доказательствам и оснований для признания его неправильным не имеется.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 г. № 15-ФЗ) лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абз. 1 п. 1 ст. 8 указанного Закона, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абз. 1 п. 1, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с п. 1 ст. 8 поименованного Закона.

Таким образом, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абз. 1 п. 1 ст. 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

К их числу относится, в частности, отсутствие жилья по договору социального найма или в собственности у ребенка, достигшего возраста 18 лет, который включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, а также окончание срока пребывания ребенка в образовательном учреждении.

При этом, ни ст. 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ни иные статьи указанного Закона не устанавливают очередность внутри данного списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Согласно Постановлению Правительства Республики Башкортостан от 6 сентября 2013 г. № 407 жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - жилые помещения для детей-сирот), по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети-сироты), не являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений и детям-сиротам, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

Оценив изложенное, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о том, что ФИО2, как лицо, оставшееся без попечения родителей и не реализовавшее свое право на получение жилого помещения, вправе ставить вопрос о предоставлении ей жилого помещения.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 21 декабря 1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством, обеспечиваются и охраняются государством.

Предусмотренные названным Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации (ст. 5 ФЗ от 21 декабря 1996 № 159-ФЗ).

Согласно Закону РБ № 451-з «О внесении изменений в Закон Республики Башкортостан о наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями РБ», с 1 января 2012 года государственное полномочие по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилой площадью передано органам местного самоуправления Республики Башкортостан.

В этой связи, суд обоснованно возложил обязанность по предоставлению ФИО5 жилого помещения специализированного жилищного фонда на администрацию городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан.

Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный законы применены судом правильно.

Доводы апелляционной жалобы судебная коллегия находит несостоятельными. Предоставление жилых помещений истцу должно осуществляться Администрацией городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан за счет и в пределах субвенций, специально предоставленных из бюджета Республики Башкортостан, поскольку государственные полномочия Республики Башкортостан по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, переданы в установленном порядке администрации городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан, однако расходы по предоставлению жилья являются расходными обязательствами Республики Башкортостан.

Недостаточный объем финансирования, отсутствие жилых помещений специализированного жилищного фонда не освобождает ответчика от исполнения установленной законом обязанности по обеспечению ФИО2 жилым помещением. Осуществление конституционных прав граждан на обеспечение жилым помещением не может быть поставлено в зависимость от условий финансирования уполномоченного органа. Отсутствие материальных ресурсов не должно влиять на предоставление жилого помещения в установленном законом порядке.

Другие доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не могут быть положены в основу изменения решения суда, поскольку судом первой инстанции были исследованы все юридически значимые по делу обстоятельства и дана надлежащая оценка собранным по делу доказательствам, в связи, с чем решение суда первой инстанции является законным и изменению не подлежит.

При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, а доводы апелляционной жалобы - не содержащими оснований для его изменения.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от 25 мая 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан - без удовлетворения.

Председательствующий Ю.Ю. Троценко

Судьи И.С. Гадиев

ФИО1

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 06.09.2023 г.