Дело № 2-4544/2025

УИД 35RS0010-01-2025-002635-51

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Вологда

17 июня 2025 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Закутиной М.Г.

при секретаре Долгановой А.В.,

с участием истца ФИО2 и её представителя ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (далее - ОСФР по Вологодской области) о признании решений незаконными, возложении обязанностей,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском, в котором просит признать недействительными и не порождающими правовых последствий решения ОСФР по Вологодской области от 31 октября 2024 года №, от 19 декабря 2024 года №, от 16 января 2025 года № об отказе во включении в справку о назначенных пенсиях и социальных выплатах (форма № 1) периодов ухода за детьми, периода учебы в подсчет страхового стажа, увеличения и продолжительности страхового стажа, в исправлении ошибок, в перерасчете страховой пенсии по старости; обязать ответчика включить периоды ухода за детьми до достижения ими возраста полутора лет: с 02 июля 1986 года по 01 января 1988 года (1 год 6 мес.), с 24 марта 1988 года по 23 сентября 1989 года (1 год 6 мес.) в справку о назначенных пенсиях и социальных выплатах, а именно: в таблицу о периодах работы и (или) иной деятельности, включенных (засчитанных) в страховой стаж при установлении страховой пенсии на основании сведений из индивидуального лицевого счета; включить период учебы с 01 сентября 1981 года по 30 апреля 1984 года (2 года 8 мес.), сведения о котором содержатся в справке о назначенных пенсиях и социальных выплатах, а именно: в таблице о периодах работы и (или) иной деятельности, включенных (засчитанных) в страховой стаж при установлении страховой пенсии п. 1 в подсчет продолжительности страхового стажа, учтенного при установлении страховой пенсии; в справку ФИО2 о назначенных пенсиях и социальных выплатах включить продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, включенных (засчитанных) в страховой стаж при установлении страховой пенсии, а именно в таблицу о периодах работы и (или) иной деятельности, включенных (засчитанных) в страховой стаж при установлении страховой пенсии: п. 14, уход нетрудоспособным лицом, за лицом, достигшим возраста 80 лет, включить период с 11 сентября 2018 года по 30 апреля 2019 года (7 мес. 21 день) на основании сведений из индивидуального лицевого счета; п. 15 включить период с 01 мая 2019 года по 28 февраля 2020 года (9 мес. 28 дней) на основании сведений индивидуального лицевого счета и электронной трудовой книжки; п. 16 включить период с 03 марта 2020 года по 11 марта 2024 года (4 года 0 мес. 9 дней) на основании сведений о периоде из электронной трудовой книжки, а также внести изменения об окончании и продолжительности периода в индивидуальном лицевом счете; включить продолжительность страхового стажа, учтенного при установлении страховой пенсии, в справке о назначенных пенсиях и социальных выплатах 41 год 3 мес. 16 дн.; произвести перерасчет размера пенсии ФИО2 с учетом включенных (засчитанных) в страховой стаж ухода трудоспособным лицом за лицом, достигшим возраста 80 лет (период с 11 сентября 2018 года по 30 апреля 2019 года (7 мес. 21 день)), обычные условия (период с 01 мая 2019 года по 28 февраля 2020 года (9 мес. 28 дней), а также увеличить индивидуальный пенсионный коэффициент ФИО2 на 0,15 балла до 57,115 баллов; взыскать с ответчика в свою пользу расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб. В обоснование указывает, что ответчик обязан выполнять перерасчет пенсии, включать в справку о назначенных пенсиях и иных выплатах по форме № 1 все периоды страхового стажа, исправлять ошибки в справке: о периодах работы и (или) иной деятельности, их продолжительности, общей продолжительности страхового стажа, указывать размер пенсионных выплат.

В судебном заседании истец ФИО2, её представитель по устному ходатайству ФИО3 исковые требования поддержали.

В судебное заседание представитель ответчика ОСФР по Вологодской области не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в письменных возражениях просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав истца и её представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, при этом исходит из следующего.

Из материалов дела усматривается, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ назначена страховая пенсия по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон о страховых пенсиях).

Согласно трудовой книжке ФИО2 проходила обучение в Вологодском среднем профессиональном техническом училище управления торговли с 01 сентября 1981 года по 16 июля 1984 года.

Как следует из свидетельств о рождении, ФИО2 является матерью двоих детей, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ДД.ММ.ГГГГ.

Письмом ОСФР по Вологодской области от 31 октября 2024 года № на обращение ФИО2 разъяснено, что расчет размера пенсии осуществлен по наиболее выгодному варианту по п. 4 ст. 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Закон о трудовых пенсиях). Законодательством предусмотрено, что в случае совпадения по времени периодов работы и нестраховых периодов при исчислении страхового стажа учитывается один из таких периодов. В этом случае производится выбор выгодного варианта учета: 1) как страховой стаж (без учета нестрахового периода), 2) как нестраховой период ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет (в данном варианте из страхового стажа будут исключены 1 год 6 мес. от даты рождения и начислены пенсионные коэффициенты, 3) с учетом нестрахового периода ухода продолжительностью менее полутора лет на основании документов (приказов), подтверждающих фактический уход. ФИО2 при расчете размера пенсии начисление ИПК произведено за периоды ухода за детьми, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ДД.ММ.ГГГГ года рождения, полностью. В справке о периодах работы и (или) иной деятельности, включенных (засчитанных) в страховой стаж при установлении страховой пенсии по форме № 1 периоды ухода за детьми до достижения возраста полутора лет не отражены, но при подсчете страхового стажа (38 лет 6 мес. 15 дн.) учтены, период учебы с 01 сентября 1981 года по 30 апреля 1984 года в подсчет страхового стажа не включен.

14 декабря 2024 года ФИО2 выдана справка о назначенных пенсиях и социальных выплатах, согласно которой истцу назначена страховая пенсия по старости в соответствии со ст. 8 Закона о страховых пенсиях с 13 июля 2024 года бессрочно, в страховой стаж при установлении страховой пенсии включен период учебы с 01 сентября 1981 года по 30 апреля 1984 года (2 года 8 мес.), указана общая продолжительность страхового стажа 38 лет 6 мес. 15 дн.

Судом установлено, что согласно данной справке в страховой стаж при установлении страховой пенсии ФИО2 не включены периоды ухода за детьми со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 6 мес.) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 6 мес.).

Письмом ОСФР по Вологодской области от 19 декабря 2024 года № ФИО2 на её обращение повторно разъяснено, что в справке о назначенных пенсиях и социальных выплатах по форме № 1 периоды ухода за детьми не отражены, но при подсчете страхового стажа (38 лет 6 мес. 15 дн.) учтены, период учебы с 01 сентября 1981 года по 30 апреля 1984 года в подсчет страхового стажа не включен. Без учета периодов ухода за детьми страховой стаж составляет 35 лет 6 мес. 15 дн. Подсчет страхового стажа в справке осуществлен верно. Решение о присвоении звания «ветеран труда» принимает Министерство социальной защиты населения Вологодской области.

Письмом ОСФР по Вологодской области от 16 января 2025 года № ФИО2 на её обращение разъяснено, что при определении права на пенсию общая продолжительность её стажа определена с учетом периода учебы. Справка о периодах работы и (или) иной деятельности, включенных (засчитанных) в страховой стаж при установлении страховой пенсии по форме № 1 формируется из федеральной базы данных пенсионеров по нормам Закона о страховых пенсиях. Решение о присвоении звания «ветеран труда» и о включении в страховой стаж периодов работы (учебы) с целью присвоения звания «ветеран труда» принимает Министерство социальной защиты населения Вологодской области.

Проанализировав имеющиеся в деле доказательства, суд установил, что при назначении пенсии в страховой стаж ФИО2 включены период учебы в училище с 01 сентября 1981 года по 30 апреля 1984 года, периоды ухода за детьми со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

При введении в действие Закона о трудовых пенсиях была предусмотрена оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал.

В соответствии с п. 2 ст. 30 Закона о трудовых пенсиях расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи.

Согласно п. 4 ст. 30 Закона о трудовых пенсиях в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с настоящим пунктом под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 01 января 2002 года, в которую включаются, в частности:

- периоды подготовки к профессиональной деятельности – обучения в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в образовательных учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования (в средних специальных и высших учебных заведениях), пребывания в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре;

- периоды ухода неработающей матери за каждым ребенком в возрасте до трех лет и 70 дней до его рождения, но не более девяти лет в общей сложности.

В силу п. 3 ст. 30 Закона о трудовых пенсиях в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с настоящим пунктом под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, в которую включаются:

периоды работы в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму за пределами территории Российской Федерации), члена колхоза или другой кооперативной организации; периоды иной работы, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал обязательному пенсионному страхованию; периоды работы (службы) в военизированной охране, органах специальной связи или в горноспасательной части независимо от ее характера; периоды индивидуальной трудовой деятельности, в том числе в сельском хозяйстве;

периоды творческой деятельности членов творческих союзов - писателей, художников, композиторов, кинематографистов, театральных деятелей, а также литераторов и художников, не являющихся членами соответствующих творческих союзов;

служба в Вооруженных Силах Российской Федерации и иных созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации воинских формированиях, Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, Вооруженных Силах бывшего СССР, органах внутренних дел Российской Федерации, органах внешней разведки, органах федеральной службы безопасности, федеральных органах исполнительной власти и федеральных государственных органах, в которых предусмотрена военная служба, бывших органах государственной безопасности Российской Федерации, а также в органах государственной безопасности и органах внутренних дел бывшего СССР (в том числе в периоды, когда эти органы именовались по-другому), пребывание в партизанских отрядах в период гражданской войны и Великой Отечественной войны;

периоды временной нетрудоспособности, начавшейся в период работы, и период пребывания на инвалидности I и II группы, полученной вследствие увечья, связанного с производством, или профессионального заболевания;

период пребывания в местах заключения сверх срока, назначенного при пересмотре дела;

периоды получения пособия по безработице, участия в оплачиваемых общественных работах, переезда по направлению службы занятости в другую местность и трудоустройства.

Таким образом, при исчислении продолжительности периодов в соответствии с п. 3 ст. 30 Закона о трудовых пенсиях в общий трудовой стаж не включаются периоды обучения в училищах, а также периоды ухода неработающей матери за каждым ребенком в возрасте до трех лет и 70 дней до его рождения, но не более девяти лет в общей сложности.

Возможности одновременного применения формул подсчета размеров трудовых пенсий, указанных соответственно в пунктах 3 и 4 ст. 30 Закона о трудовых пенсиях, действующее законодательство не предусматривает.

С учетом изложенного включение в общий трудовой стаж истца периода учебы в училище и периодов ухода за детьми возможно только по нормам п. 4 ст. 30 Закона о трудовых пенсиях.

Ответчиком произведен расчет страховой пенсии истца по старости в порядке, установленном пунктом 4 ст. 30 Закона о трудовых пенсиях, поскольку расчетный размер страховой пенсии по п. 3 ст. 30 указанного закона является менее выгодным для неё вариантом расчета пенсии и составляет меньшую сумму.

При таком варианте период учебы ФИО2 в училище с 01 сентября 1981 года по 30 апреля 1984 года, периоды ухода за детьми со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включены в её стаж для целей оценки пенсионных прав, при этом за периоды ухода за детьми на основании ч. 12 ст. 15 Закона о страховых пенсиях начислены пенсионные коэффициенты.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что оценка пенсионных прав ФИО2 по состоянию на 01 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал произведена ответчиком по наиболее выгодному для неё варианту, нарушений прав истца при установлении страховой пенсии по старости со стороны ответчика судом не установлено.

Суд полагает, что исковые требования о внесении изменений в справку по форме № 1 не подлежат удовлетворению, как не основанные на нормах закона. Нормами действующего законодательства выдача справки по форме № 1 в настоящее время не предусмотрена.

Так, суд не может принять во внимание ссылку истца на распоряжение Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 07 июля 2020 года № 383р «О внесении изменений в распоряжение Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 15 декабря 2016 года № 690р», в котором в приложении № 3 содержался образец справки по форме № 1 о размере пенсии и доплат, устанавливаемых к пенсии, застрахованного лица на дату, поскольку с 16 февраля 2023 года вышеназванное распоряжение от 07 июля 2020 года № 383р утратило силу.

Кроме того, с 15 ноября 2024 года из Перечня государственных услуг, предоставляемых Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации, утвержденного приказом Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации от 17 февраля 2023 года № 210, исключена государственная услуга «выдача справки о размере пенсии и иных выплат (на дату, за период)».

При этом суд отмечает, что пунктом 9 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 23 января 2019 года № 16п (далее – Административный регламент), Пенсионный фонд Российской Федерации (в настоящее время - Фонд пенсионного и социального страхования) через свои территориальные органы предоставляет государственную услугу по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению.

Согласно п. 89 Административного регламента предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры: прием и регистрация заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги; истребование документов (сведений) в рамках межведомственного взаимодействия; рассмотрение заявления и определение в соответствии с законодательством Российской Федерации на основании представленных документов наличия либо отсутствия у гражданина права на назначение пенсии, перерасчет размера пенсии, перевод с одной пенсии на другую; принятие решения о результате предоставления государственной услуги; исправление допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах.

В силу п. 108 Административного регламента по результатам рассмотрения заявления и документов, предусмотренных пунктами 19, 22-38, 40-42, 44, 45, 48, 50-62 Административного регламента, территориальным органом ПФР принимается решение об удовлетворении либо об отказе в удовлетворении поданного заявления. Факт и размер назначенной пенсии подтверждается справкой (сведениями) о назначенной пенсии.

Как следует из п. 139 Административного регламента, при обращении гражданина за выдачей справки (сведений) о назначенной пенсии работник многофункционального центра посредством системы межведомственного электронного взаимодействия формирует межведомственный запрос и в режиме «онлайн» получает ответ. Распечатывает справку о размере пенсий (иных выплат), ставит штамп многофункционального центра и печать, заверяет подписью с ее расшифровкой. Вручает справку гражданину (представителю гражданина).

Таким образом, данным Административным регламентом предусмотрена только выдача справки (сведений) о назначенной пенсии, форма которой Административным регламентом не утверждена.

Доводы стороны истца о том, отказ ОСФР по Вологодской области во включении периодов ухода за детьми в справку о назначенных пенсиях и пособиях и периода учебы - в таблицу о периодах работы и (или) иной деятельности, включенных (засчитанных) в страховой стаж при установлении страховой пенсии на основании сведений из индивидуального лицевого счета нарушает её права, суд отклоняет в силу следующего.

Так, в обращении к ответчику от 14 декабря 2024 года ФИО2 указывала, что ввиду указания недостоверных данных по стажу в справках ОСФР по Вологодской области социальные органы отказывают ей в присвоении звания «Ветеран труда», ссылаясь на эти справки.

Действительно, в соответствии с подп. «а» п. 1 ч. 2 ст. 1 Закона Вологодской области от 05 декабря 2012 года № 2907-ОЗ «О ветеранах труда Вологодской области» звание «Ветеран труда Вологодской области» присваивается гражданам, имеющим место жительства на территории Вологодской области, достигшим возраста 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин, не являющимся ветеранами военной службы в соответствии со ст. 5 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» или ветеранами труда в соответствии со ст. 7 указанного Федерального закона, при соблюдении следующих условий: наличие страхового стажа не менее 40 лет для мужчин и не менее 35 лет для женщин, в том числе на территории Вологодской области не менее 20 лет для мужчин и не менее 17 лет 6 месяцев для женщин, и поощрения, к которому относятся: почетная грамота Вологодского областного Совета депутатов трудящихся; почетная грамота Вологодского областного Совета народных депутатов; почетная грамота администрации области; медаль «За заслуги перед Вологодской областью»; почетная грамота Губернатора Вологодской области; почетный знак Законодательного Собрания Вологодской области «За заслуги в развитии законодательства»; почетная грамота Законодательного Собрания Вологодской области; почетная грамота главы муниципального района или городского округа Вологодской области; почетная грамота представительного органа местного самоуправления муниципального района или городского округа Вологодской области; почетная грамота главы местной администрации городского округа Вологодской области.

В силу ст. 3 указанного закона лицам, имеющим удостоверение «Ветеран труда Вологодской области», предоставляются меры социальной поддержки в соответствии с законодательством области.

Вместе с тем, согласно ч. 2 ст. 3 Закона о страховых пенсиях страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Из данной правовой нормы следует, что страховой стаж исчисляется пенсионным органом исключительно для целей определения права на страховую пенсию и её размера и, следовательно, не исчисляется для целей, предусмотренных другими законами.

Оснований для включения в страховой стаж истца периода ухода за нетрудоспособным с 01 апреля 2019 года по 30 апреля 2019 года, увеличении индивидуального пенсионного коэффициента на 0,15 балла, перерасчете размера пенсии суд не находит с силу следующего.

Судом установлено, что период ухода за нетрудоспособным лицом включен ответчиком в страховой стаж истца с 11 сентября 2018 года по 31 марта 2019 года, при этом апрель 2019 года в данный период не включен, поскольку с 01 апреля 2019 года ФИО2 осуществляла трудовую деятельность, заявлений, подтверждающих уход за нетрудоспособным лицом, в пенсионный орган не предоставляла.

Согласно сведениям индивидуального лицевого счета с 01 апреля 2019 года ФИО2 осуществляла трудовую деятельность у ФИО1.

В соответствии с ч. 7.2 ст. 22 Закона о страховых пенсиях в случае представления пенсионером документов, поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях при оказании содействия заявителю в соответствии с ч. 8.1 ст. 21 настоящего Федерального закона, подтверждающих обстоятельства, имевшие место до дня назначения страховой пенсии, влекущие увеличение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, производится перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии без истребования заявления о перерасчете размера страховой пенсии со дня назначения страховой пенсии. При этом размер страховой пенсии определяется в соответствии со ст. 15 настоящего Федерального закона. Указанный перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производится не позднее чем через пять рабочих дней со дня поступления соответствующего документа в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение. Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, в течение трех рабочих дней со дня вынесения решения о перерасчете размера пенсии лица извещает данное лицо о таком перерасчете.

Поскольку ФИО2 не предоставляла ответчику документов, подтверждающих уход за нетрудоспособным лицом в апреле 2019 года, в ходе судебного разбирательства таких доказательств также не предоставила, суд не находит оснований для включения в страховой стаж указанного периода как периода ухода за нетрудоспособным лицом.

Оснований для включения в страховой стаж истца периода работы с 10 февраля 2024 года по 11 марта 2024 года суд не находит с силу следующего.

Судом установлено, что в страховой стаж истца ответчиком включен период работы со 02 марта 2020 года по 09 февраля 2024 года, при этом период с 10 февраля 2024 года по 11 марта 2024 года в страховой стаж не включен.

Согласно сведениям индивидуального лицевого счета в период со 02 марта 2020 года по 09 февраля 2024 года ФИО2 осуществляла трудовую деятельность в Обществе с ограниченной ответственностью «РПО», период работы в данной организации с 10 февраля 2024 года по 11 марта 2024 года отсутствует.

В представленных истцом в суд сведениях о трудовой деятельности от 21 июня 2024 года период работы в Обществе с ограниченной ответственностью «РПО» также отсутствует.

Поскольку в сведениях индивидуального лицевого счета, сведениях о трудовой деятельности ФИО2 отсутствует информация о её трудовой деятельности в период с 10 февраля 2024 года по 11 марта 2024 года, в ходе судебного разбирательства таких доказательств истец также не предоставила, суд не находит оснований для включения в страховой стаж указанного периода как периода работы.

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований в полном объеме.

С учетом отказа в удовлетворении основных исковых требований требования истца о взыскании с ответчика расходов по оплате госпошлины в размере 3 000 руб. удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области о признании решений незаконными, возложении обязанностей, взыскании судебных расходов оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд Вологодской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья

М.Г. Закутина

Мотивированное решение суда составлено 30 июня 2025 года.