К делу № 2-3563/2022 23RS0014-01-2022-001069-36
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ст. Динская Краснодарского края 17 ноября 2022 года
Динской районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Майстер Л.В.,
при секретаре Васильевой Л.Т.
рассмотрев в отрытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к БДОУ МО <адрес> «Детский сад №», администрации МО <адрес> об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности,
УСТАНОВИЛ:
<адрес> обратился в суд с учетом уточненных исковых требований, в интересах неопределенного круга лиц к БДОУ МО <адрес> «Детский сад №», администрации МО <адрес> об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности и просит суд обязать администрацию муниципального образования <адрес> принять меры по выделению БДОУ МО <адрес> «Детский сад №» денежных средств для устранения нарушений требований законодательства о пожарной безопасности, а именно для исключения эксплуатации на путях эвакуации в БДОУ МО <адрес> «Детский сад №» горючих материалов для покрытий пола с более высокой пожарной опасностью чем «КМ 2»; обязать БДОУ МО <адрес> «Детский сад №», а также администрацию муниципального образования <адрес> устранить выявленные нарушения требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», а именно: исключить эксплуатацию на путях эвакуации в БДОУ МО <адрес> «Детский сад №» горючих материалов для покрытий пола с более высокой пожарной опасностью чем «КМ 2», в коридоре № (спальный корпус).
В обосновании исковых требований указано, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности при обеспечении безопасных условий пребывания детей в образовательных организациях района, по результатам которой в деятельности ДОУ № выявлены следующие нарушения закона в указанной сфере: при эксплуатации эвакуационных путей допускается применение горючих материалов для покрытий пола с более высокой пожарной опасностью чем «КМ 2» (линолеум). Указанные нарушения наряду с другими выявлялись в деятельности учреждения прокуратурой района в 2021 году и в целях их устранения руководителю ДОУ № ДД.ММ.ГГГГ внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, однако нарушения в полном объеме не устранены. Таким образом, невыполнение вышеуказанных мероприятий в ходе осуществления образовательной деятельности ДОУ № нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, пребывающих в учреждении. В соответствии с уставом образовательной организации её учредителем выступает администрация МО <адрес>.
В судебное заседание помощник прокурора <адрес> не явился, о слушании дела извещался надлежащим образом.
Представитель ответчика БДОУ МО <адрес> «Детский сад №» в судебное заседание не явился, о слушании дела извещался надлежащим образом, предоставил суду заявление о признании уточненных исковых требований в полном объеме, согласно которому последствия признания иска разъяснены и понятны, просит рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель ответчика Администрации МО <адрес> в судебное заседание не явился, о слушании дела извещался надлежащим образом, предоставил суду возражения, в которых просил суд в удовлетворении иска отказать.
Представитель третьего лица ОНД и ПР <адрес> Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по <адрес> в судебное заседание не явился, о слушании дела извещался надлежащим образом, предоставил суду отзыв, в котором просил суд уточненные исковые требования удовлетворить.
В соответствие с положениями ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
Изучив доводы искового заявления, исследовав и оценив, в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, представленные доказательства в их совокупности, суд полагает заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Согласно ч. 3 ст. 35 Федерального закона РФ «О прокуратуре Российской Федерации» следует, что прокурор, в силу действующего процессуального законодательства РФ, полномочен обратиться с заявлением в суд, если этого требует защиты прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.
В соответствии со ст. 4, 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» государственная политика в интересах детей является приоритетной и при осуществлении деятельности в области образования ребенка в семье или в организации, осуществляющей образовательную деятельность, не могут ущемляться права ребенка.
В соответствии с требованиями ст. 1, 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. Требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.
В соответствии с требованиями ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе и создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Положением ч. 1 ст. 39 ГПК РФ предусмотрено право ответчика признать иск.
Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
При этом, согласно ч. 4 ст. 198 ГПК РФ, в мотивировочной части такого решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
Судом установлено, что представитель ответчика признал исковые требования добровольно. Признание иска ответчиком и удовлетворение вследствие этого исковых требований истца не противоречит закону, не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц. Последствия признания иска, предусмотренные ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, ответчику разъяснены и понятны.
Более того, это полностью соответствует материалам дела и представленным истцом доказательствам.
Из материалов дела следует, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности при обеспечении безопасных условий пребывания детей в образовательных организациях района, по результатам которой в деятельности Бюджетного дошкольного образовательного учреждения муниципального образования <адрес> «Детский сад №» (далее - ДОУ №, учреждение) выявлены следующие нарушения закона в указанной сфере при эксплуатации эвакуационных путей допускается применение горючих материалов для покрытий пола с более высокой пожарной опасностью чем «КМ 2» (линолеум). Указанные нарушения наряду с другими выявлялись в деятельности учреждения прокуратурой района в 2021 году и в целях их устранения руководителю ДОУ № 9 ДД.ММ.ГГГГ внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, однако нарушения в полном объеме не устранены.
Согласно письма № от ДД.ММ.ГГГГ выявлены нарушения требований пожарной безопасности БДОУ МО <адрес> «Детский сад №», <адрес>, а именно: нa объекте защиты отсутствует аварийное эвакуационное освещение(п. 37 Правил противопожарного режима, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил противопожарного режима в Российской Федерации»). На объекте защиты с массовым пребыванием людей руководитель организации не обеспечил наличие исправных ручных электрических фонарей из расчета не менее 1 фонаря на каждого дежурного и средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного (п. 30 Правил противопожарного режима, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16 сентября № «Об утверждении правил противопожарного режима в Российской Федерации»).
Согласно положениям ст. 38 вышеуказанного Закона ответственность за нарушения требований пожарной безопасности возлагается на собственника имущества.
В соответствии с уставом образовательной организации её учредителем выступает администрация МО <адрес>. Исходя их положений ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ст. 123.22 ГК РФ учредитель устанавливает нормативы финансирования данного образовательного учреждения, а также несет субсидиарную ответственность по обязательствам бюджетного учреждения. Поскольку для устранения выявленных нарушений закона в деятельности образовательной организации необходимо значительное количество денежных средств от учредителя учреждения требуются дополнительные меры по финансированию школы.
В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. Организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов (п. 3 ч. 4 ст. 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «Об образовании в Российской Федерации»).
В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время.
Кроме того, исходя из положений п. 5 ч.1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об образовании в Российской Федерации» обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий также относится к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов.
Учитывая, что в ходе рассмотрения дела судом установлено, что ответчиком нарушения законодательства в сфере пожарной безопасности, охраны жизни и здоровья несовершеннолетних, в полном объеме не устранены, суд приходит к выводу, что требования прокурора <адрес> к ответчику законны и обоснованы.
Таким образом, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования не противоречат закону и не нарушают права и законные интересы других лиц, в связи с чем, суд принимает признание иска ответчиком и удовлетворяет заявленные истцом требования.
Руководствуясь ст.ст. 39, 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к БДОУ МО <адрес> «Детский сад №», администрации МО <адрес> об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности - удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального образования <адрес>, адрес: Динская, <адрес>, ИНН №, ОГРН № принять меры по выделению Бюджетному дошкольному образовательному учреждению муниципального образования <адрес> «Детский сад №» денежных средств для устранения нарушений требований законодательства о пожарной безопасности, а именно для исключения эксплуатации на путях эвакуации в Бюджетном дошкольном образовательном учреждении муниципального образования <адрес> «Детский сад №» горючих материалов для покрытий пола с более высокой пожарной опасностью чем «КМ 2».
Обязать Бюджетное дошкольное образовательное учреждение муниципального образования <адрес> «Детский сад №», адрес: <адрес>, ИНН №, ОГРН №, а также администрацию муниципального образования <адрес>, адрес: Динская. <адрес>, ИНН №, ОГРН № устранить выявленные нарушения требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», а именно:
- исключить эксплуатацию на путях эвакуации в Бюджетном дошкольном образовательном учреждении муниципального образования <адрес> «Детский сад №» горючих материалов для покрытий пола с более высокой пожарной опасностью чем «КМ 2», в коридоре № (спальный корпус).
Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Динской районный суд в течение месяца.
Председательствующий Майстер Л.В.