5-1371/22

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11.11.2022 года г. Щелково, МО,

Судья Щелковского городского суда Московской области Бибикова О.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>А <адрес>, привлекаемого к административной ответственности по ч.2 ст. 20.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 ФИО6 совершил правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 20.2 КоАП РФ, а именно организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия при следующих обстоятельствах

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ФИО7 по адресу: <адрес> здания Администрации городского поселения Щелково, МО, организовал и провел публичное мероприятие в форме пикетирования с плакатами, проведение которого не было согласовано в установленном порядке с органами исполнительной власти городского поселения <адрес>, нарушив тем самым требования статьи 7, 10 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", Закон Московской области № 197/2005-ОЗ от 22июля 2005 г. «О порядке подачи уведомления о проведении публичного мероприятия».

В судебном заседании ФИО1 ФИО8. вину признал в полном объеме, полагал, что его действия не образуют состав административного правонарушения, поскольку прибывшие с ним еще два участника, выступали с плакатами, каждый по отдельности, фотографируя друг друга. В содеянном раскаивается, просит учесть его материальное положение, а также, что <данные изъяты>.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Федеральный закон от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ) публичным мероприятием признается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики.

В силу статьи 3 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ одним из принципов, на которых основывается проведение публичного мероприятия, является принцип законности - соблюдения положений Конституции Российской Федерации, названного Федерального закона, иных законодательных актов Российской Федерации.

В рамках организации публичного мероприятия Федеральным законом от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ предусмотрен ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности.

Положениями части 1 статьи 7 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" установлено, что уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением публичного мероприятия, проводимого депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти, депутатом представительного органа муниципального образования в целях информирования избирателей о своей деятельности при встрече с избирателями, а также собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции) подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия.

В соответствии с частью 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 этой статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до пятидесяти часов, или административный арест на срок до десяти суток; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Исходя из пункта 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2018 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях", объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.2 указанного Кодекса, образует организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о его проведении (за исключением случаев проведения публичного мероприятия, уведомление, о проведении которого не требуется).

При этом под организатором публичного мероприятия для целей статьи 20.2 КоАП РФ следует понимать физическое или юридическое лицо, взявшее на себя обязательство по организации и (или) проведению публичного мероприятия, а также лицо, уполномоченное организатором (часть 1, пункт 3 части 3 статьи 5 Федерального закона N 54-ФЗ) (пункт 28 постановления Пленума).

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, основанием для привлечения ФИО1 ФИО9. к административной ответственности на основании части 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении выводы, о проведении ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ часов по адресу: <адрес>, МО публичного мероприятия в форме пикетирования с плакатами, проведение которого не было согласовано в установленном порядке с органами исполнительной власти городского поселения <адрес>.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении, рапортом УУП ОП по <адрес>, протоколом осмотра места происшествия, фото- и видеоматериалами, объяснениями и другими представленными в дело доказательствами, оцененными в совокупности с иными материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Суд квалифицирует действия ФИО1 ФИО10. по части 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и подлежащего применению законодательства.

Доводы ФИО1 ФИО11. о том, что он полагал, что каждый из участников выступал, как одиночный пикетчик, в связи с чем, его действия не образуют состав административного правонарушения, основан на неверной трактовке закона.

В постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П "По делу о проверке конституционности Федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и Федеральный закон "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" в связи с запросом группы депутатов Государственной Думы и жалобой гражданина ФИО12 ФИО2", от ДД.ММ.ГГГГ N 19-П "По делу о проверке конституционности части 1.1 статьи 7 Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" и части 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобой гражданки ФИО13 ФИО3" также указано, что несколько пикетов, каждый из которых формально подпадает под признаки одиночного, могут восприниматься и оцениваться как пикетирование, осуществляемое группой лиц, когда они с достаточной очевидностью объединены единством целей и общей организацией, проводятся одновременно и территориально тяготеют друг к другу, а их участники используют ассоциативно узнаваемые (или более того - идентичные) наглядные средства агитации и выдвигают общие требования и призывы.

Судом установлено и ФИО1 не оспаривается, что имело место участие не менее троих пикетчиков, которые были объединены единством целей и общей организацией, пикетирование проводилось одновременно и его участники территориально тяготеют друг к другу, используют ассоциативно узнаваемые, идентичные наглядные средства агитации и выдвигают общие требования и призывы.

При назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих наказание, обстоятельства, смягчающие ответственность, а именно, признание своей вины, раскаяние в содеянном, наличие <данные изъяты> и с учетом материального положения, полагает необходимым назначить ФИО1 ФИО14. наказание в виде штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ч.2 ст. 20.2, ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 ФИО15 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 20.2 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере, в соответствии со ст. 4.1 ч.2.2 КоАП РФ, 10 000 рублей.

В соответствии со ст. 31.5 ч.2 КоАП РФ рассрочить ФИО1 ФИО16 уплату назначенного штрафа на срок два месяца с ежемесячной выплатой штрафа в размере 5000 рублей.

Разъяснить, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ. Квитанцию об оплате административного штрафа необходимо предоставить в суд, как документ, подтверждающий исполнение судебного постановления.

Неуплата административного штрафа в установленные законом сроки, в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток, с момента вручения или получения копии постановления.

Судья О.Е. Бибикова