89RS0002-01-2023-000218-39

Граж. дело № 2-413/2023

Судья Михайлова О.В.

Апелл. дело № 33-1840/2023

СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

11 июля 2023 года город Салехард

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего Долматова М.В.,

судей коллегии Рощупкиной И.А., Савельевой Е.Н.,

при ведении протокола помощником судьи Вальтер О.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации города Лабытнанги о предоставлении благоустроенного жилого помещения на условиях договора социального найма,

по апелляционной жалобе представителя истца ФИО1 - ФИО2 на решение Лабытнангского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 3 апреля 2023 года, которым постановлено:

Обязать Администрацию г. Лабытнанги предоставить ФИО1, ФИО3, ФИО4 взамен аварийного благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, в черте г. Лабытнанги ЯНАО по договору социального найма, общей площадью не менее 30,7 кв.м.

Заслушав доклад судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа Савельевой Е.Н., пояснения представителя истца ФИО1 - ФИО2, поддержавшей доводы апелляционной жалобы и просившей об отмене решения в части, судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа

установила:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации г. Лабытнанги о предоставлении благоустроенного жилого помещения на условиях договора социального найма. В обоснование требований иска указала, что является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Указанное жилое помещение было предоставлено ей и членам её семьи в августе 2001 года на основании договора коммерческого найма. В последующем, с ней был заключён договор коммерческого найма от 25 июня 2004 года № 479, а 5 апреля 2007 года договор найма служебного жилого помещения. На основании заключения межведомственной комиссии от 12 февраля 2014 года № 109 дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. 27 апреля 2022 года она обратилась к ответчику с заявление о заключении с ней договора социального найма на вышеназванную квартиру. Письмом от 16 мая 2022 года № 101-07/328.430 ей было в этом отказано с указанием на то, что она состоит в списке № 1 граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, под номером 44, и жилое помещение будет ей предоставлено в порядке очерёдности. 16 января 2023 года она вновь обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении ей на состав семьи жилого помещения на условиях договора социального найма, в связи с признанием дома аварийным и подлежащим сносу. Письмом от 3 февраля 2023 года № 101-11/30.83 ответчик сообщил ей, что она относится к категории лиц, которые не могут быть выселены из служебных жилых помещений без предоставления иных жилых помещений, так как на основании заявления от 24 марта 2000 года принята на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении, и по состоянию на 3 февраля 2023 года состоит в соответствующей очереди под номером 41, в связи с чем, при расселении дома ей будет предоставлено иное служебное жилое помещение. Таким образом, полагала, что поскольку дом, в котором она и члены её семьи проживают, признан в установленном законом порядке аварийным и подлежащим сносу, и поскольку они состоят на учёте лиц, нуждающихся в жилых помещениях, им должно быть предоставлено вне очереди другое благоустроенное жилое помещение. На основании изложенного, просила возложить на ответчика обязанность предоставить ей и членам её семьи благоустроенное жилое помещение взамен непригодного для проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, с учётом нормы предоставления и находящееся в границах города Лабытнанги.

Определением Лабытнангского городского суда от 16 февраля 2023 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечён Департамент строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа.

В судебном заседании суда первой инстанции истец ФИО1 и её представитель ФИО2, действующая на основании доверенности, на удовлетворении заявленных требований настаивали, привели обстоятельства и доводы, изложенные в иске.

Представитель ответчика Администрации г. Лабытнанги в судебном заседании суда первой инстанции участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела был извещён надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Дело рассмотрено в отсутствие третьих лиц ФИО3, ФИО4 и представителя Департамента строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа, надлежащим образом извещённых о времени и месте рассмотрения дела.

Судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше. С указанным решением не согласна представитель истца ФИО1 - ФИО2

В апелляционной жалобе она ставит вопрос об отмене решения суда в части размера площади предоставляемого жилого помещения и принятии в данной части нового решения о предоставлении истцу и членам её семьи жилого помещения с учётом нормы предоставления, полагая его в данной части незаконным. В обоснование доводов жалобы, ссылаясь на положения абзаца 2 части 2 статьи 28-5 Закона ЯНАО от 30 мая 2005 года № 36-ЗАО «О порядке обеспечения жильем граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе», считает, что семье истца должно быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма по норме предоставления.

В суде апелляционной инстанции представитель истца ФИО1 - ФИО2, действующая на основании доверенности и диплома о наличии высшего юридического образования, поддержала доводы апелляционной жалобы, на ее удовлетворении настаивала.

Иные лица, участвующие в деле, в судебном заседании суда апелляционной инстанции участия не принимали, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об уважительности причин неявки не сообщили, об отложении разбирательства дела не просили. Кроме того, в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы заблаговременно размещалась на интернет-сайте суда Ямало-Ненецкого автономного округа. В связи с чем, судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц на основании статьи 327 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения представителя истца ФИО2, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Из материалов дела следует, что 1 августа 2001 года между муниципальным унитарным производственным предприятием «Жилкомхоз» и ФИО1 заключен договор на коммунальное обслуживание приватизированных квартир в муниципальном неприватизированном жилом фонде, на коммунальное обслуживание квартиры <адрес> (л.д. 8).

25 июня 2004 года между МУПП «Жилкомхоз» и ФИО1 заключен договор коммерческого найма жилого помещения №479 в отношении квартиры <адрес>, на состав семьи три человека, включая ФИО3 и ФИО4 (л.д. 9-10).

На основании распоряжения главы города Лабытнанги от 5 апреля 2007 года № 733, однокомнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес> включена в специализированный жилищный фонд и отнесена к числу служебных (л.д 13).

5 апреля 2007 года между Администрацией г. Лабытнанги и ФИО1 заключен договор найма служебного жилого помещения, по условиям которого нанимателю и членам его семьи за плату во владение и пользованием передается жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, по адресу: <адрес>, для временного проживания в нем. Жилое помещение предоставляется в связи с работой в монопольном учреждении здравоохранения «Лабытнангской центральной городской многопрофильной больнице», на состав семьи три человека включая: ФИО3 и ФИО4 (л.д. 11-12).

Согласно справке о регистрации, представленной ЕРИЦ ЯНАО от 3 февраля 2023 года, в жилом помещении по адресу: <адрес> по месту жительства зарегистрированы: ФИО1, ФИО3, ФИО4 (л.д. 22).

На основании заключения межведомственной комиссии от 12 февраля 2014 года № 109 дом № по <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 18).

Распоряжением заместителя главы Администрации города Лабытнанги от 20 марта 2014 года № 489 установлен срок отселения из аварийных и подлежащих сносу домов на территории г. Лабытнанги, в части срок отселения дома <адрес> установлено до 2019 года, затем данный срок неоднократно менялся, последнее изменение было внесено на основании распоряжения заместителя главы Администрации г. Лабытнанги от 26 января 2015 года № 48 срок отселения указанного дома установлен до 31 августа 2025 года.

Согласно справке, предоставленной Администрацией г. Лабытнанги от 20 марта 2023 года № 177, ФИО1 состоит с 24 марта 2000 года в списке № 1 граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, по муниципальному образованию городской округ город Лабытнанги составом семьи три человека: ФИО1, ФИО3, ФИО4

Разрешая спор, руководствуясь положениями ст. ст. 85, 86, 89 103 Жилищного кодекса Российской Федерации, разъяснениями в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», суд первой инстанции, установив факт нуждаемости истца в улучшении жилищных условий, пришел к выводу о предоставлении ФИО1 и членам ее семьи во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма в размере ранее занимаемого жилого помещения.

С таким решением судебная коллегия согласиться не может, учитывая. что оно постановлено с нарушением норм материального права.

Согласно части первой статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем, для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии со статьей 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 29 апреля 2014 г., возможность предоставления во внеочередном порядке жилых помещений по договору социального найма гражданам, проживавшим в признанном непригодным для проживания жилом помещении на основании договоров поднайма, коммерческого найма, безвозмездного пользования, действующим законодательством не предусмотрена.

Таким образом, обязанность ответчика по предоставлению жилого помещения по договору социального найма вне очереди, в том числе, возникает в случае, когда жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, в установленном порядке признанное непригодным для проживания, и занято гражданином по договору социального найма.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, ФИО1 занимает спорное жилое помещение, признанное аварийным, по договору найма служебного жилого помещения от 5 апреля 2007 года.

Следовательно, у ФИО1 и членов ее семьи ФИО3, ФИО4 отсутствует право на внеочередное предоставление жилого помещения в связи с признанием жилого дома аварийным, в котором ей было предоставлено служебное жилое помещение.

Ссылка представителя заявителя в апелляционной жалобе на положения абзаца 2 части 2 статьи 28-5 Закона ЯНАО от 30 мая 2005 года № 36-ЗАО «О порядке обеспечения жилыми помещениями граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе», предусматривающей дополнительные меры поддержки по обеспечению жилыми помещениями нанимателей, проживающих по договорам социального найма в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания, а также в жилых помещениях в авариных домах, полагая, что жилое помещение по договору социального найма должно быть предоставлено по норме предоставления площади жилого помещения с учетом всех членов семьи, судебной коллегией отклоняется, как основанной на неверном применении норм материального права.

В данном случае, согласно абзацу 2 части 2 статьи 28-5 Закона ЯНАО от 30 мая 2005 года № 36-ЗАО «О порядке обеспечения жилыми помещениями граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе» предусмотрено, что при определении общей площади жилого помещения, в соответствии с настоящей частью, расчет нормы предоставления площади жилого помещения производится только на членов семьи, состоящих совместно с нанимателем, проживающим по договору социального найма в жилом помещении, непригодном для проживания, по месту жительства на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, с учетом положений части 7 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации и статьи 13-1 настоящего Закона, но не менее площади, равнозначной ранее занимаемому жилому помещению, непригодному для проживания. Положения части 7 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации и статьи 13-1 настоящего Закона подлежат применению, в том числе в отношении принадлежащих нанимателю, проживающему по договору социального найма в жилом помещении, непригодном для проживания, и членам его семьи иных жилых помещений, непригодных для проживания, а также сделок, совершенных с данными жилыми помещениями.

Следовательно, учитывая, что названные положения также предусматривают предоставление жилого помещения по договору социального найма при условии, что наниматель проживает по договору социального найма в жилом помещении, признанном непригодным для проживания, либо в жилом помещении в аварином доме, что прямо указанно в абзаце 1 части 2 статьи 28-5 названного Закона, судебная коллегия приходит к выводу, что у ФИО1 права на дополнительные меры поддержки по представлению во внеочередном порядке жилого помещения на условиях договора социального найма, при этом по норме предоставления составом семьи три человека, также не возникло.

При указанных обстоятельствах, решение суда подлежит отмене, с принятием нового решения об отказе в иске.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

решение Лабытнангского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 3 апреля 2023 года отменить, принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации города Лабытнанги о предоставлении благоустроенного жилого помещения на условиях договора социального найма - отказать.

Председательствующий

Судьи