УИД № 44RS0009-01-2022-000268-45

производство № 2-2/2023 (2-200/2022)

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Пыщуг 26 января 2023 года

Павинский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Бессонова Д.А. при секретаре Кокшаровой Т.С. с участием истца - заместителя прокурора Пыщугского района Костромской области Арсенина С.В., представителя ответчика – МКП «ПыщугСервис» ФИО1, представителя ответчика – администрации Пыщугского муниципального округа Костромской области ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Пыщугского района Костромской области к муниципальному казенному предприятию «ПыщугСервис», администрации Пыщугского муниципального округа Костромской области об обязании принять меры по постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду,

установил:

Прокурор Пыщугского района Костромской области обратился в суд с настоящим иском в интересах неопределенного круга лиц, с учетом уточнения исковых требований просит обязать:

1) МКП «ПыщугСервис» в течение 5 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по постановке на государственной учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду:

- котельная, расположенная по адресу: ...;

- котельная, расположенная по адресу: ...;

- котельная, расположенная по адресу: ...;

- котельная, расположенная по адресу: ....

2) администрацию Пыщугского муниципального округа Костромской области как учредителя МКП «ПыщугСервис» в порядке субсидиарной ответственности профинансировать проведение указанных мероприятий.

Свои требования прокурор мотивировал тем, что при проверке исполнения законодательства об охране окружающей среды выявлены нарушения закона. МКП «ПыщугСервис» осуществляет дополнительный вид деятельности ОКВЭД 35.30.14 «Производство пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными». В оперативном управлении предприятия имеются котельные – источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, которые в качестве топлива используют твердое топливо (дрова, опилки), обеспечивают тепловой энергией административные здания организаций, жилые дома граждан. Древесина содержит 49-50% углерода, 0,1 – 0,3 азота, при сжигании образуются загрязняющие вещества. Несоблюдение МКП «ПыщугСервис» экологических требований при осуществлении деятельности по производству пара и воды (тепловой энергии) котельными нарушает гарантированное ст. 42 Конституции РФ право жителей Пыщугского муниципального района на охрану здоровья от неблагоприятного воздействия окружающей среды, вызванного хозяйственной деятельностью предприятия.

В судебном заседании истец поддержал исковые требования по доводам иска.

Представители ответчиков исковые требования признали. Признание иска представителем МКП «ПыщугСервис» ФИО3, действующим от имени юридического лица без доверенности, выражено в судебном заседании 16.10.2022.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. ст. 39 и 173 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает законные права и интересы других лиц.

В случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом (ч. 4.1 ст. 198 ГПК РФ).

Согласно ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон об охране окружающей среды) негативное воздействие на окружающую среду – воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды. Объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду – объект капитального строительства и (или) другой объект, а также их совокупность, объединенные единым назначением и (или) неразрывно связанные физически или технологически и расположенные в пределах одного или нескольких земельных участков.

В соответствии с ч. 1 ст. 69.2 Закона об охране окружающей среды объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти, за исключением объектов, подведомственных федеральному органу исполнительной власти в области обеспечения безопасности, и федеральном органе исполнительной власти в области обеспечения безопасности в отношении подведомственных ему объектов или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.

Объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, в зависимости от уровня такого воздействия подразделяются на четыре категории. Критерии, на основании которых осуществляется отнесение оказывающих негативное воздействие на окружающую среду объектов к категории, установлены постановлением Правительства РФ от 31.12.2020 № 2398.

Присвоение объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду, соответствующей категории осуществляется при его постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду. Категория объекта может быть изменена при актуализации учетных сведений об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду (ст. 4.2 Закона об охране окружающей среды).

В соответствии с Уставом МКП «ПыщугСервис» является казенным предприятием. Имущество казенного предприятия закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом РФ. Собственником имущества, закрепляемого за казенным учреждением, является муниципальное образование Пыщугский муниципальный округ Костромской области.

В силу положений статьи 7 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» унитарное предприятие несет ответственность по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом.

Согласно ч. 6 ст. 113 Гражданского кодекса РФ собственник имущества казенного предприятия несет субсидиарную ответственность по обязательствам такого предприятия при недостаточности его имущества.

Материалами дела подтверждается, что вышеуказанные котельные, осуществляющие выбросы в атмосферный воздух, не поставлены на учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду. МКП «ПыщугСервис» не приняты исчерпывающие меры для постановки объектов на учет. Ответчиками данные обстоятельства также не опровергаются.

При таких обстоятельствах признание иска ответчиками не противоречит закону, не нарушает прав и интересов иных лиц, в связи с чем принимается судом. Исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, взыскивается государственная пошлина пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче искового заявления согласно п.п. 9 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ, администрация Пыщугского муниципального округа освобождена от данной обязанности в силу п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ, государственная пошлина должна быть взыскана с МКП «ПыщугСервис».

Размер государственной пошлины в настоящем деле должен быть определен, исходя из ее размера при подаче искового заявления неимущественного характера, подлежащей уплате физическими лицами, поскольку прокурором предъявлен иск в интересах неопределенного круга лиц, а также с учетом положений пп. 3 п. 1 ст. 333.40 НК РФ, поскольку исковые требования ответчиком признаются.

В силу п. 2 ст. 333.20 Налогового кодекса РФ суды общей юрисдикции, исходя из имущественного положения плательщика, вправе освободить его от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым указанными судами или мировыми судьями, либо уменьшить ее размер, а также отсрочить (рассрочить) ее уплату в порядке, предусмотренном статьей 333.41 настоящего Кодекса.

С учетом того, что МКП «ПыщугСервис» является муниципальным предприятием, принимая во внимание размер государственной пошлины, подлежащей взысканию с учетом признания иска, который является незначительным (90 рублей), превышение затрат на ее взыскание относительно выгоды от получения бюджетом государственной пошлины, суд находит основания для уменьшения государственной пошлины до нуля.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное предприятие «ПыщугСервис» (___) в течение 5 месяцев со дня вступления решения суда в силу принять меры к постановке на государственной учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду:

- котельной, расположенной по адресу: ...;

- котельной, расположенной по адресу: ...;

- котельной, расположенной по адресу: ...;

- котельной, расположенной по адресу: ....

При недостаточности денежных средств у муниципального казенного предприятия «ПыщугСервис» обязать администрацию Пыщугского муниципального округа Костромской области (___) обеспечить финансирование расходов юридического лица на проведение указанных мероприятий.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Костромской областной суд через Павинский районный суд со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий

судья Д.А. Бессонов