УИД № 57RS0014-01-2023-000496-48

Дело № 2-1-605/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 мая 2023 г. г. Мценск

Мценский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Журавлевой Е.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Долгих Ю.С.,

с участием истца ФИО1, представителя истца по доверенности ФИО2, представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о назначении пенсии с уменьшением пенсионного возраста,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования России по Орловской области о назначении пенсии с уменьшением пенсионного возраста.

В обоснование заявленных требований указала, что 17 марта 2023 г. она направила в адрес ответчика заявление о назначении пенсии с уменьшением пенсионного возраста на три года, то есть с 52 лет. 27 марта 2023 г. Отделением Фонда пенсионного и социального страхования России по Орловской области принято решение об отказе в назначении пенсии с уменьшением общеустановленного возраста, поскольку документально подтвержденный период ее проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом, составил 7 лет 9 месяцев и 14 дней. Вместе с тем, с момента рождения она проживала в г. Мценске, с 1978 г. по 1988 г. обучалась в средней школе № 1 г. Мценска, на момент аварии на Чернобыльской АЭС 26 апреля 1986 г. и по 30 июня 1986 г. проживала по адресу: <адрес>. После окончания школы поступила учиться в Орловский государственный педагогический институт, где обучалась по 1994 г. Не смотря на учебу в институте, она ежедневно приезжала домой в г. Мценск, также вместе с семьей в квартире родителей проводила каникулы. Получив диплом, трудоустроилась, постоянно проживала и работала в г. Мценске, общий проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом составил более 8 лет, что дает ей право на назначение пенсии с уменьшением пенсионного возраста.

По указанным основаниям просит признать за собой право на досрочное назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года, и возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования России по Орловской области обязанность назначить и производить ей выплату пенсии с момента возникновения права, а именно с 28 марта 2023 г.

Истец ФИО1, ее представитель по доверенности ФИО2 поддержали заявленные требования по изложенным в иске основаниям.

ФИО1 в судебном заседании пояснила, что в период обучения в институте она фактически проживала по адресу: <адрес>. Не смотря на то, что в институт она поступила в 1988 г., общежитие ей было предоставлено лишь 27 ноября 1989 г., с этого момента она некоторое время проживала в общежитии института, однако в период каникул и в выходные дни находилась в г. Мценске. 25 января 1993 г. она вынуждена была оформить академический отпуск, во время которого также проживала в квартире родителей. После восстановления в институте с 1 сентября 1993 г. общежитие ей более не выделялось, она ежедневно приезжала на занятия и после лекций уезжала домой в г. Мценск.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Орловской области по доверенности ФИО3 исковые требования не признала. В обоснование возражений пояснила, что 17 марта 2023 г. ФИО1 обратилась в адрес территориального органа Пенсионного фонда с заявлением о назначении пенсии с уменьшением пенсионного возраста. Согласно представленным истцом документам, она проживала в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 26 апреля 1986 г. по 16 ноября 1989 г. и с 9 ноября 1993 г. по 31 января 1998 г., что составляет 7 лет 9 месяцев 14 дней и дает ей право на назначение пенсии по достижении 53 лет. Указала, что изложенные в иске доводы не могут быть приняты во внимание, поскольку законом определен конкретный перечень документов, подтверждающих факт проживания лица на соответствующей территории в определенный период, иные документы, в том числе справка образовательного учреждения, не могут быть учтены при реализации пенсионных прав.

Выслушав стороны, заслушав показания свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п. 7 ч. 1 и п. 2 ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с данным Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Гражданам, указанным в п. 7 ч. 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 г., в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей по состоянию на 31 декабря 2018 г.) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

На основании п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона.

В примечании к ст. 35 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» указано, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 г., независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Из анализа приведенных выше норм, регулирующих спорные правоотношения, следует, что для разрешения вопроса о снижении пенсионного возраста на первоначальную (абсолютную) величину не имеет значения продолжительность проживания на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению. Снижение возраста на абсолютную величину возможно в том случае, если период проживания гражданина в определенной зоне соотносится с моментом аварии на Чернобыльской АЭС, то есть с 26 апреля 1986 г., и имел место до 30 июня 1986 г.Согласно Перечню населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденному распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 г. № 237-р, территория г. Мценска Орловской области была отнесена к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в период с 26 апреля 1986 г. по 31 января 1998 г. В силу ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.Из материалов дела следует, что 17 марта 2023 г. ФИО1 обратилась в адрес Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом. Решением пенсионного органа ФИО1 было отказано в назначении пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года, поскольку документально подтвержден период ее проживания на территории г. Мценска Орловской области с 26 апреля 1986 г. по 16 ноября 1989 г. и с 9 ноября 1993 г. по 31 января 1998 г., что составляет 7 лет 9 месяцев 14 дней и дает ей право на назначение пенсии с уменьшением возраста на два года, то есть по достижении 53 лет.Вместе с тем, исследованными судом доказательствами подтверждаются доводы ФИО1 о ее проживании на территории с льготным социально-экономическим статусом, в том числе в период с 25 января 1993 г. по 8 ноября 1993 г., что составляет более 8 лет, включая факт проживания в г. Мценске, дающий право на снижение пенсионного возраста на 1 год (первоначальная «абсолютная» величина), с 26 апреля 1986 г. по 30 июня 1986г. Согласно справке управляющей компании ООО «Стандарт», ФИО1 Дата года рождения с 15 марта 1984 г. по 26 ноября 1989 г. и с 9 ноября 1993 г. по настоящее время зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>. Аналогичная информация содержится в поквартирной карточке жилого помещения по адресу: <адрес>, представленной по запросу суда. В соответствии со свидетельством о неполном среднем образовании, ФИО1 обучалась в средней школе № 1 г. Мценска Орловской области по 12 июня 1986 г. 27 июня 1988 г. ФИО1 получила аттестат о среднем образовании, где указано, что в 1988 г. она окончила полный курс средней школы г. Мценска Орловской области. Как следует из письма ФГБОУ ВО «Орловский государственный университет им. И.С. Тургенева», ФИО1 на основании приказа от 4 августа 1988 г. была зачислена в Орловский ордена «Знак почета» государственный педагогический институт, откуда отчислена 24 июня 1994 г. в связи с окончанием обучения и получением диплома. Согласно утвержденному учебному плану по специальности «Иностранные языки» в период обучения ей предоставлялись зимние каникулы - с 26 января 1989 г. по 8 февраля 1989 г., с 26 января 1990 г. по 8 февраля 1990 г., с 26 января 1991 г. по 8 февраля 1991 г., с 26 января 1992 г. по 8 февраля 1992 г., с 26 января 1994 г. по 8 февраля 1994 г., а также летние каникулы - с 6 июля 1989 г. по 31 августа 1989 г., с 6 июля 1990 г. по 31 августа 1990 г., с 27 июля 1991 г. по 31 августа 1991 г., с 6 июля 1992 г. по 31 августа 1989 г. Кроме того, на основании приказа от 10 февраля 1993 г. № 44-с ФИО1 с 25 января 1993 г. предоставлялся академический отпуск, 1 сентября 1993 г. она была восстановлена в числе студентов 5 курса Орловского государственного педагогического института. Педагогическую практику ФИО1 проходила в течение учебного года в школах города Орла. С 27 ноября 1989 г. по 4 февраля 1993 г. истец значилась зарегистрированной в общежитии института по адресу: <адрес>, при этом по указанным выше основаниям с 25 января 1993 г. по 1 сентября 1993 г. учебные занятия в институте ФИО1 не посещала. В заявлении о допуске к вступительным экзаменам на факультет иностранных языков Орловского государственного педагогического института по специальности французский язык и литература от 5 июля 1988 г., адресом своего постоянного проживания ФИО1 указывает: <адрес>. Факт проживания истца в спорный период на территории г. Мценска также подтверждается показаниями свидетелей В.В.В. и Т.Т.В. Оснований не доверять показаниям свидетелей у суда не имеется, так как они являются последовательными, не противоречат друг другу, пояснениям истца и представленным в деле доказательствам.Принимая во внимание данные обстоятельства, суд установил, что в период с 25 января 1993 г. по 8 ноября 1993 г., а также в период зимних и летних каникул ФИО1 проживала на территории, которая в соответствии с законодательством Российской Федерации относилась к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Таким образом, общая продолжительность проживания истца на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, включая ее проживание на «загрязненной» территории с 26 апреля 1986 г. по 30 июня 1986 г. (первоначальная «абсолютная» величина снижения пенсионного возраста на 1 год), в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите, граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» дает ей право на уменьшение пенсионного возраста при назначении пенсии на три года.

В соответствии с п. 1 и п. 2 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. 5 и ч. 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

С заявлением о назначении пенсии по государственному пенсионному обеспечению ФИО1 обратилась в адрес Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области 17 марта 2023 г., 52 года ей исполнилось 28 марта 2023 г. По указанным основаниям право на назначение пенсии у нее возникло с 28 марта 2023 г.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 Дата года рождения уроженкой <адрес> (паспорт серии №, выдан 12 апреля 2016 г. Межрайонным отделом УФМС России по Орловской области в г. Мценске) право на досрочное назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением пенсионного возраста на три года.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области обязанность назначить и производить ФИО1 выплату пенсии с момента возникновения права, а именно с 28 марта 2023 г.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Мценский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 1 июня 2023 г.

Председательствующий Е.В. Журавлева