Решение по делу № 2-1902/2024 от 16.04.2025

Дело № 2-223/2025

42RS0001-01-2024-002808-12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего Логвиновой О.В.,

при секретаре Петерс С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Анжеро-Судженск Кемеровской области

16 апреля 2025 года

гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж,

установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу (далее ОСФР) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, мотивируя свои требования следующим.

Истец <дата> обратилась в ОСФР с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР от <дата> № ей было отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с недостаточностью требуемого специального стажа работы.

В специальный стаж не были включены периоды работы в должности организатора досуга с <дата> по <дата> (3 года 01 день), организатора детского досуга с <дата> по <дата> (1 год 01 день), так как не предусмотрено постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 и Постановлением Правительства РФ от 29*.10.2002 № 781, и в должности директора с ведением преподавательской деятельности с <дата> по <дата> (01 месяц 14 дней), так ка отсутствует информация о ведении преподавательской работы.

Согласно трудовой книжке истец <дата> принята воспитателем группы продленного дня в среднюю школу №, с <дата> переведена организатором досуга, с <дата> переведена учителем истории, <дата> переведена организатором детского досуга.

Запись трудовой книжке истца о наименовании должности «организатор досуга», «организатор детского досуга» произведена неверно. Общесоюзным классификатором, утвержденным Постановлением Госстандарта СССР от 27.08.1986 № 016, предусмотрена должность «организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми».

Обязанности истца в должности организатора досуга, организатора детского досуга заключались в следующем:

- создание системы внеурочной воспитательной работы с учащимися; вовлечение школьников в различные кружки, секции, объединения в школе, во внешкольных учреждениях, по месту жительства;

- участие в планировании внеурочной воспитательной работы, ее организация и контроль за осуществлением;

- оказание методической помощи классным руководителям, воспитателям групп продленного дня, учителям, воспитателям - общественникам, комсомольскому, пионерскому, ученическому активу общественникам, комсомольскому, пионерскому, ученическому активу в проведении внеклассной и внешкольной воспитательной работы;

- выявление, обобщение и распространение передового опыта воспитательной работы;

- привлечение внешкольных, культурно-просветительных учреждений, творческих союзов, спортивных организаций, добровольных обществ, семьи и общественности к осуществлению внеурочной воспитательной работы с учащимися, организации их досуга.

Таким образом, должностные обязанности истца соответствовали обязанностям организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, предусмотренным пунктом 1 Приказа Минпроса СССР от 30.04.1986 № 92.

Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 № 463, в разделе «Наименование учреждений» предусмотрены «школы и школы-интернаты всех типов и наименований», разделом «Наименование должностей» Списка предусмотрена должность «организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми».

Действующим в настоящее время Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, в п. 1.1 раздела «Наименование учреждений» предусмотрены «общеобразовательные учреждения: школы всех наименований», в пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка предусмотрена должность «организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми».

Таким образом, периоды работы истца организатором досуга с <дата> по <дата> и организатором детского досуга с <дата> по <дата> должны быть засчитаны в специальный педагогический стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Согласно подпункту «а» пункта 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, в стаж работы засчитывается, в том числе, работа в должности директора общеобразовательного учреждения: школы всех наименований (пункт 1.1 раздела «Наименование учреждений» списка) за период до <дата> независимо от ведения преподавательской работы. Указанная работа за период начиная с <дата>г. засчитывается в стаж работы при условии ведения преподавательской работы в том же или в другом учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год).

В периоды работы с <дата> по <дата> в должности директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа №» <адрес> истец вела преподавательскую работу в объеме 8 часов в неделю, что подтверждается справкой от <дата> №, приказом от <дата> №к.

Соответственно, данный период работы с <дата> по <дата> в должности директора с ведением преподавательской работы должен быть засчитан в специальный педагогический стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Истец просила суд:

признать незаконным решение ОПФР от <дата> № в части отказа включения в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периодов работы организатором досуга с <дата> по <дата>, организатором детского досуга с <дата> по <дата>, в должности директора с ведением преподавательской работы с <дата> по <дата>;

обязать ответчика включить в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», указанные периоды работы.

Определением Анжеро-Судженского городского суда от <дата> прекращено производство по делу в части признания решения незаконным в части отказа во включении в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периода работы в должности директора с ведением преподавательской работы с <дата> по <дата> и обязании ответчика включить указанные период в специальный стаж в связи с отказом истца от иска в данной части.

В судебном заседании истец на требованиях настаивала, доводы, изложенные в заявлении, поддержала, также пояснила, что она выполняла обязанности организатора внеурочной, внеклассной работы, и как педагог работала с обучающимися, вела кружки, внеурочные и дополнительные занятия, организовывала праздники, распространяла передовой педагогический опыт среди педагогов, работала с родителями, готовила консультации, встречи, беседы, осуществляла контроль классных руководителей за вышеназванными аспектами педагогической деятельности, то есть выполняла обязанности организатора внеурочной внеклассной работы с обучающимися. Истец работала в спорный период полный рабочий день, на полную ставку, отпуска без содержания не брала.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в решении ОПФР об отказе в назначении пенсии, пояснила, что в Списками должностей, работа в которых дает право на назначение досрочной пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, данная должность не предусмотрена. При включении спорных периодов работы на <дата> педагогический стаж истца составит 240года 06 месяцев 27 дней.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материала дела, суд приходит к следующему.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Аналогичные положения содержались в подпункте 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до 01 января 2015 года.

В силу ч. 3 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4 ст. 30).

В соответствии с п.п. «м» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067, с применением положений абзаца 3 пункта третьего указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с <дата> по <дата> включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463, с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с <дата> по <дата> включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до <дата>.

Федеральный закон РФ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в РФ» распространяется на все образовательные учреждения независимо от их наименований, организационно-правовых форм и других обстоятельств и также не содержит каких-либо ограничений в статусе и правах работников этих учреждении, в том числе и в праве на досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью (п. 5 ст. 55).

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, периоды выполнявшейся до <дата> работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с <дата> - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Судом установлено, что истец <дата> обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с педагогической деятельностью. Решением ОПФР от <дата> № истцу отказано в назначении досрочной пенсии по старости по вышеуказанному основанию в связи с отсутствием требуемого специального стажа (л.д.16-20).

При этом в специальный стаж, дающий право на страховую пенсию по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью, не включены периоды работы истца в школе № с <дата> по <дата> организатором досуга и с <дата> по <дата> организатором детского досуга (л.д.18).

Согласно сведениям трудовой книжки (л.д.21-25) истец <дата> принята воспитателем группы продленного дня в среднюю школу №, <дата> переведена организатором досуга, <дата> переведена учителем истории, <дата> переведена организатором детского досуга, <дата> переименовать должность организатора досуговой деятельности на должность старшая вожатая.

Согласно справке № от <дата> истец действительно работала в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении Анжеро-Судженского городского округа «Средняя общеобразовательная школа №, с <дата> по <дата> организатором детского досуга, с <дата> (приказ № от <дата>) по <дата>, 0,5 ставки, согласно п. 3 приказа № от <дата> должность организатора детского досуга сокращена, введена должность старшего вожатого. В примечании указано, что данная работа дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.10.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» (л.д.52-54).

Согласно приказу № от <дата> ФИО1 отозвана из декретного отпуска с <дата> и ей разрешено работать на 0,5 ставки организатором детского досуга с оплатой по 12 разряду ЕТС. В 1994-1998 были проведены разовые часы истории (л.д.53)

Согласно справке МБОУ «СОШ №» штатные расписания, график учета рабочего времени за 1991-1998 г.г., должностная инструкция организатора детского досуга отсутствуют.

Разрешая требования истца о включении спорных периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, оценивая доводы и возражения сторон, представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Согласно п.16 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, законодатель связывает право на назначение пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста лишь с такой работой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности; при этом учитываются и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на разных должностях. Данная правовая позиция изложена в сохраняющих свою силу определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 20 октября 2005 года №392-О, от 18 июля 2006 года №316-О, от 21 декабря 2006 года №578-О и от 24 января 2008 года №40-О-О.

Само по себе такое правовое регулирование, направленное на реализацию права на пенсионное обеспечение граждан, работавших на соответствующих видах работ, и основанное на объективно существующих различиях в условиях труда и профессиональной деятельности, не может рассматриваться как ущемляющее права.

Проанализировав представленные истцом доказательства в совокупности с нормами закона, суд считает, что требование о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, периодов работы в должности организатора детского досуга подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, так же как и Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от <дата> №, предусмотрена должность «организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми».

В соответствии с Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 12.04.1984 № 313 "О дальнейшем совершенствовании общего среднего образования молодежи и улучшении условий работы общеобразовательной школы", Приказом Министра просвещения СССР от 25.02.1985 № 30 "О внесении изменений в штаты общеобразовательных школ" с <дата> устанавливается должность организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми в штатах средних школ с числом классов-комплектов до 11 - 0,5 единицы и одна должность в школах с числом 11 и более классов-комплектов.

Приказом Минпроса СССР от 30.04.1986 № 92 "Об организаторе внеклассной и внешкольной воспитательной работы" установлены следующие основные обязанности организатора:

- участие в планировании внеурочной воспитательной работы, ее организация и контроль за осуществлением;

- оказание методической помощи классным руководителям, воспитателям групп продленного дня, учителям, воспитателям-общественникам, комсомольскому, пионерскому, ученическому активу в проведении внеклассной и внешкольной воспитательной работы;

- выявление, обобщение и распространение передового опыта воспитательной работы;

Таким образом, должность «организатор детского досуга» по своим функциям и обязанностям тождественна должности «организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы»

Доказательства, опровергающие выводы суда, ответчиком в соответствии со статьей 56 ГПК РФ не представлены.

При указанных обстоятельствах, решение ответчика об отказе в назначении пенсии истцу в части отказа во включении в педагогический стаж оспариваемых периодов работы в должности организатора детского досуга суд считает незаконным и обязывает ответчика включить указанные периоды работы в специальный стаж.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж удовлетворить.

Признать решение Отделения пенсионного фонда РФ по Кемеровской области-Кузбассу от <дата> № об отказе в назначении пенсии ФИО1 в части невключения периодов работы с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», незаконным.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу, расположенное по адресу: пр. Советский,74, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***> от 14.11.2002

Включить ФИО1, <дата> года рождения, уроженке <адрес>, <...>,

в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», периоды работы в <...> №» в должности организатора детского досуга с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата>.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня составления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Анжеро-Судженский городской суд.

Председательствующий:

Решение в окончательной форме составлено 29.04.2025.