Дело № 2-1131/2023 (2а-11693/2022)

14RS0035-01-2022-018920-12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Якутск 15 февраля 2023 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Новиковой Н.И., при секретаре Скрябиной В.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства здравоохранения Республики Саха (Якутия) к судебному приставу-исполнителю Якутского межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия) об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

Министерство здравоохранения Республики Саха (Якутия) обратилось в суд с вышеуказанным иском. В обоснование иска указывает, что 17.11.2020 года Верхневилюйским районным судом Республики Саха (Якутия) вынесено решение по гражданскому делу№ об обязании ГБУ Республики Саха (Якутия) «Верхневилюйская центральная районная больница» и Министерство здравоохранения республики Саха (Якутия) обеспечить оснащение объектов ГБУ Республики Саха (Якутия) «Верхневилюйская центральная районная больница», подключенных к системам центрального теплоснабжения, а именно: больничный комплекс на 50 мест коек с поликлиникой, канализационный сборник, здание насосной станции, пожарный резервуар №1, пожарный резервуар №2, станцию обеззараживания стоков (резервуар №3). По данному делу выдан исполнительный лист ФС № от ____. ____ судебным приставом-исполнителем Якутского межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия) вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей за неисполнение решения суда в установленные сроки. Министерством здравоохранения республики в целях исполнения решения суда направлены обоснования в Министерство финансов Республики Саха (Якутия). Вместе с тем, финансовое обеспечение не было произведено. На основании приказа Министерства здравоохранения Республики Саха (Якутия) № от ____ «О предоставлении целевых субсидий на мероприятия по энергоснабжению в 2022 году» ГБУ Республики Саха (Якутия) «Верхневилюйская центральная районная больница» выделена субсидия в размере 473 600 рублей. По состоянию на ____ заключены энергосервисные контракты ГБУ Республики Саха (Якутия) «Верхневилюйская центральная районная больница» № ль ____, № от ____, № от ____, № ОТ ____ на выполнение работ и оказание услуг, направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности использования тепловой энергии, в том числе включающие в себя оснащение объектов ГБУ Республики Саха (Якутия) «Верхневилюйская центральная районная больница» приборами учета используемой тепловой энергии, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. Министерством приняты все необходимые меры, входящие в его компетенцию, по установке приборов учета тепловой энергии по объектах учреждения. Просит освободить от взыскания исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя от ____ в рамках исполнительного производства №-ИП.

Представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала, пояснила, что неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе в срок, было связано с отсутствием финансирования.

В судебном заседании судебный пристав-исполнитель ФИО2 считает возможным уменьшить размер исполнительского сбора.

Представители УФССП России по Республике Саха (Якутия), ГБУ Республики Саха (Якутия) «Верхневилюйская центральная районная больница» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. Суд с учетом мнения явившихся лиц, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 6 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон) должник вправе в порядке, установленном настоящим законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В силу ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 2 октября 2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Согласно ч. 2 ст. 112 указанного федерального закона исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока для добровольного исполнения, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и не предотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В соответствии с п. 3 ст. 112 Федерального закона исполнительский сбор в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей.

Пунктом 7 ст. 112 Федерального закона установлено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Указанным правом суд пользуется исходя из обстоятельств каждого конкретного дела, основываясь на том, что исполнительский сбор является мерой публично-правовой ответственности должника, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в рамках исполнительного производства, которая не должна существенно ухудшать имущественное положение последнего.

Согласно ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности) кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

В соответствии с пунктом 75 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации № 50 от 17.11.2015 года «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

Таким образом, суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом - исполнителем срок требований исполнительного документа.

Установлено, что вступившим в законную силу решением Верхневилюйского районного суда Республики Саха (Якутия) от 22.09.202 года постановлено: исковые требования прокурора Верхневилюйского района Республики Саха (Якутия) ФИО3 - удовлетворить частично. Обязать Государственное бюджетное учреждение Республики Саха (Якутия) «Верхневилюйская центральная района больница» и Министерство здравоохранения Республики Саха (Якутия) обеспечить оснащение объектов ГБУ РС (Я) «Верхневилюйская ЦРБ», подключенных к системам централизованного теплоснабжения, а именно: больничный комплекс на 50 мест коек с поликлиникой, канализационный сборник, здание насосной станции, пожарный резервуар №, пожарный резервуар №, станцию обеззараживания стоков (резервуар №), здание ФАП села Балаганах, здание детской консультации; здание стоматологии и наркологии; пожарную емкость стоматологии, здание насосной стоматологии, гараж туберкулезной больницы, пансионат туберкулезной больницы, прачечную туберкулезной больницы, спальный корпус туберкулезной больницы; здание акушерского отделения; гараж скорой медицинской помощи; здание детского отделения; здание инфекционного отделения; здание кухни; здание рентгенкабинета; здание прачечной; здание теплого медицинского склада; здание хирургического отделения; здание пункта переливание крови; гараж в селе Далыр; здание амбулатории в селе Далыр; здание больницы в селе Далыр;

здание ФАП села Мейик; здание больницы в Намском наслеге; здание амбулатории в селе Оросу; здание больницы села Тамалакан; гараж больницы села Тамалакан; гараж больницы села Тобуйа; здание ФАП села Харбалах; здание амбулатории села Хоро и здание кухни-прачечной села Хоро, приборами учета используемой тепловой энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, в течение одного года со дня вступления настоящего решения в законную силу. Взыскать с ГБУ Республики Саха (Якутия) «Верхневилюйская центральная районная больница» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 6000 (шест тысяч) рублей.

____ на основании исполнительного документа, выданного по указанному решению суда, возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении Министерства здравоохранения Республики Саха (Якутия).

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации учреждения, которые являются получателями бюджетных средств, имеют право принимать денежные обязательства путем заключения договоров с поставщиками продукции (работ, услуг) и составления платежных и иных документов, необходимых для осуществления расходов и платежей, в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и утвержденной сметы доходов и расходов.

В силу пункта 3 статьи 219 Бюджетного кодекса Российской Федерации получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства в пределах доведенных до него лимитов бюджетных обязательств. Получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства путем заключения государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров с физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или в соответствии с законом, иным правовым актом, соглашением.

Из подпункта 2 пункта 1 статьи 162 и пункта 3 статьи 219 Бюджетного кодекса Российской Федерации следует, что получатель бюджетных средств принимает и (или) исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства.

Планирование бюджетных ассигнований осуществляется в порядке и в соответствии с методикой, устанавливаемой соответствующим финансовым органом (органом управления государственным внебюджетным фондом), с учетом особенностей, установленных настоящей статьей (часть 1 статьи 174.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Приказом Министерства финансов Республики Саха (Якутия) от 07.02.2020 N 01-04/0150-Н утвержден Порядок формирования и представления главными распорядителями средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) обоснований бюджетных ассигнований.

Порядок формирования и представления главными распорядителями средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) обоснований бюджетных ассигнований разработан во исполнение статьи 174.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации и определяет формы, сроки и правила формирования и представления главными распорядителями средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) обоснований бюджетных ассигнований.

Из материалов дела следует, что истец обращался в Министерство финансов республики с просьбой дополнительно выделить бюджетные средства для исполнения судебных решений, однако соответствующее финансирование не было выделено в 2021 году.

Согласно протоколу от 18.11.2021 по результатам торгов аукцион на оказание услуг, направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности использования энергетически ресурсов объектов ГБУ Республики Саха (Якутия) «Верхневилюйская центральная районная больница», признан несостоявшимся ввиду отсутствия участников.

На основании приказа Министерства здравоохранения Республики Саха (Якутия) № от ____ «О предоставлении целевых субсидий на мероприятия по энергоснабжению в 2022 году» ГБУ Республики Саха (Якутия) «Верхневилюйская центральная районная больница» выделена субсидия в размере 473 600 рублей.

По состоянию на ____ заключены энергосервисные контракты ГБУ Республики Саха (Якутия) «Верхневилюйская центральная районная больница» № ль ____, № от ____, № от ____, № от ____ на выполнение работ и оказание услуг, направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности использования тепловой энергии, в том числе включающие в себя оснащение объектов ГБУ Республики Саха (Якутия) «Верхневилюйская центральная районная больница» приборами учета используемой тепловой энергии, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию.

В ходе исполнительного производства ____ постановлением судебного пристава-исполнителя ЯМО по ИОВИП УФССП России по Республике Саха (Якутия) с должника взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб. в связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ____ исполнительное производство окончено в связи с тем, что требования исполнительного документа выполнены в полном объеме.

С учетом установленных обстоятельств дела, суд приходит к выводу, что неисполнение Министерством здравоохранения Республики Саха (Якутия) требований исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок связано с объективными обстоятельствами, характером обязательства, отсутствием бюджетных ассигнований, длительностью процедуры разрешения указанного вопроса, при этом, истцом предприняты меры для исполнения решения суда.

В судебное заседание участниками процесса не представлено доказательств, которые позволили судье сделать вывод о бездействии истца, который осуществляет деятельность исходя из размера доведенных лимитов финансирования.

Доказательств уклонения должника от исполнения требований исполнительного документа в данном случае отсутствуют, неисполнение Министерством требований исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок связано с объективными обстоятельствами.

При этом суд не усматривает вины должника в умышленном нарушении требований закона об исполнительном производстве, а, следовательно, отсутствуют основания для применения к должнику штрафных санкций.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению, должник подлежит освобождению от исполнительского сбора.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Освободить Министерство здравоохранения Республики Саха (Якутия) от взыскания исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя Якутского межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия) от 07.12.2022 в рамках исполнительного производства №-ИП.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья п/п Н.И. Новикова

Копия верна, судья Н.И. Новикова

Секретарь с/з В.Е. Скрябина

Решение изготовлено 15.02.2023