Решение по делу № 2-1127/2023 от 26.07.2023

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июля 2023 года г. Губкин

Губкинский городской суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи В.Г. Пастух,

при помощнике ФИО1,

с участием истца ФИО2, представителя истца ФИО3, представителя ответчика ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к акционерному обществу «Лебединский горно-обогатительный комбинат» о признании результатов аттестации недействительными, отстранение от работы незаконным,

установил :

с 21.07.2004 г. стороны по делу состоят в трудовых отношениях, с 01.09.2009 г. ФИО2 работает в АО «Лебединский горно-обогатительный комбинат» (далее по тексту - АО «Лебединский ГОК») по профессии машинист электровоза, с 22.09.2014 г. состоит в должности машиниста электровоза участка по вывозке вскрыши цеха № 1 управления железнодорожного транспорта, то есть осуществляет трудовую деятельность, связанную с движением поездов.

Решением Губкинского городского суда Белгородской области от 07.11.2022 г- признаны недействительными результаты аттестации АО «Лебединский ГОК» от 01.06.2022 г., от 06.07.2022 г. в отношении ФИО2; признаны незаконными распоряжения АО «Лебединский ГОК» № 1948-к от 23.05.2022 г., № 2158-к от 08.06.2022 г., № 2454-к от 07.07.2022 г. и № 2789-к от 05.08.2022 г. в части назначения ему повторной проверки знаний правил и инструкций, регламентирующих работу железнодорожного транспорта и отстранения его от работы.

22.02.2023 года распоряжением работодателя № 735-к ФИО2 направлен на обучение (самоподготовку) в период с 25.02.2023 года по 24.03.2023 года. По итогам обучения ФИО2 предложено принять участие во внеочередной аттестации (27 марта 2023), предусматривающей проверку знаний правил, инструкций по организации движения поездов и маневровой работы, по сигнализации на железнодорожном транспорте, и иных нормативных правовых актов федерального органа исполнительной власти в области железнодорожного транспорта.

По итогам внеочередной аттестации по проверке знаний от 27.03.2023 ФИО2 признан не прошедшим аттестацию.

Распоряжением АО «Лебединский ГОК» от 27.03.2023 № 871-к ФИО2 отстранен от работы, ему предложено пройти повторную проверку знаний 12.04.2023, а также при наличии соответствующей квалификации рассмотреть вопрос о переводе с его согласия на другую работу, не связанную с движением поездов и маневровой работой.

С указанным распоряжением ФИО2 был не согласен, о чем указал письменно при ознакомлении с ним.

Распоряжением АО «Лебединский ГОК» от 28.04.2023 № 1150-к ФИО2 отстранен от работы без сохранения заработной платы с 02.07.2023 по 26.07.2023, в связи с не прохождением назначенной на 12.04.2023 года повторной аттестации, предусматривающей проверку знаний правил и инструкций, регламентирующих работу железнодорожного транспорта, а также на него возложена обязанность принять участие 26.07.2023 во внеочередной аттестации, предусматривающей проверку знаний правил, инструкций по организации движения поездов и маневровой работы, по сигнализации на железнодорожном транспорте и иных нормативных актов федерального органа исполнительной власти в области железнодорожного транспорта.

ФИО2 и его представитель ФИО3 с учетом уточнения и увеличения заявленных требований в порядке ст. 39 ГПК РФ просили:

признать незаконным распоряжение № 735-к от 22.02.2023; признать результаты аттестации проведенной работодателем 27.03.2023 в отношении ФИО2 недействительными; признать незаконными распоряжения № 871-к от 27.03.2023; № 1150-к от 28.04.2023, ссылаясь, что со стороны работодателя нарушается порядок и процедура проведения аттестации, в связи с чем результаты проведенной 27.03.2023 года аттестации являются недействительными, а отстранение от работы незаконным.

В судебном заседании истец ФИО2 и его представитель ФИО3 заявленные требования поддержали и просили их удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности ФИО4 заявленные требования не признала, просила в иске отказать, представила письменные возражения на иск, приобщенные к материалам дела.

Исследовав представленные доказательства в их совокупности, выслушав объяснения сторон, пояснения специалиста, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с п.4 ст.25 Федерального закона от 10.01.2003 г. № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» работники организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности и заключившие трудовые договоры с работодателями - индивидуальными предпринимателями работники, производственная деятельность которых связана с движением поездов и маневровой работой на железнодорожных путях общего пользования, должны проходить аттестацию, предусматривающую проверку знаний правил технической эксплуатации железных дорог, инструкции по движению поездов, маневровой работе и сигнализации на железнодорожном транспорте, а также иных нормативных актов федерального органа исполнительной власти в области железнодорожного транспорта.

Работники, не прошедшие аттестаций, не допускаются к выполнению определенных в настоящем пункте работ.

Порядок и сроки проведения указанных аттестаций, а также порядок формирования аттестационных комиссий устанавливается федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта.

Приказом Минтранса России от 11.07.2012 г. № 231 утвержден Порядок и сроки проведения аттестации работников железнодорожного транспорта, производственная деятельность которых связана с движением поездов и маневровой работой на железнодорожных путях общего пользования, а также порядок формирования аттестационных комиссий (далее – Порядок проведения аттестации).

Согласно п.2 Порядка проведения аттестации целью проведения аттестации работников железнодорожного транспорта, производственная деятельность которых связана с движением поездов и маневровой работой на железнодорожных путях общего пользования (далее - работники), является проверка знаний правил технической эксплуатации железных дорог, инструкции по движению поездов, маневровой работе и сигнализации на железнодорожном транспорте, а также иных нормативных правовых актов федерального органа исполнительной власти в области железнодорожного транспорта.

Задачами проведения аттестации работников являются: обеспечение безопасности движения; повышение качества и эффективности работы при эксплуатации железнодорожного транспорта общего пользования.

Перечень профессий и должностей работников железнодорожного транспорта, производственная деятельность которых связана с движением поездов и маневровой работой на железнодорожных путях общего пользования, определяется работодателем с учетом мнения соответствующего выборного органа первичной профсоюзной организации, представляющей интересы большинства работников, а при его отсутствии с иным представительным органом работников (далее - представительные органы работников) (п.3 Порядка проведения аттестации).

Пунктом 9 Порядка проведения аттестации предусмотрено, что первичная аттестация работников проводится не позднее одного месяца при приеме или переводе на работу, связанную с движением поездов и маневровой работой на железнодорожных путях общего пользования.

Периодическая аттестация работников проводится с периодичностью один раз в пять лет. График проведения периодической аттестации утверждается работодателем ежегодно.

Внеочередная аттестация работников проводится в случаях: 1) ввода в действие новых или изменения действующих нормативных правовых актов в области безопасности железнодорожного транспорта; 2) внедрения новых технических устройств (оборудования) или технологий; 3) восстановления на работе; 4) перерыва в работе более шести месяцев; 5) нарушения безопасности движения вследствие несоблюдения требований правил технической эксплуатации железных дорог, инструкций по движению поездов, маневровой работе и сигнализации на железнодорожном транспорте, а также иных нормативных правовых актов федерального органа исполнительной власти в области железнодорожного транспорта.

Сведения о лицах, подлежащих внеочередной аттестации, работодатель представляет председателю аттестационной комиссии в 20-дневный срок с момента выявления основания для проведения внеочередной аттестации, предусмотренного настоящим Порядком.

Работник, подлежащий аттестации, уведомляется в письменном виде о дате и месте проведения аттестации не менее чем за 15 календарных дней до дня проведения аттестации.

Решением Губкинского городского суда Белгородской области от 7 ноября 2022 года, вступившим в законную силу по апелляционному определению судебной коллегии по гражданским делам Белгородского областного суда от 21 февраля 2023 года по гражданскому делу по иску ФИО2 к акционерному обществу «Лебединский горно-обогатительный комбинат» о признании результатов аттестации недействительными, отстранении от работы незаконным установлено, что ФИО2 в 2003 г. окончил 3 курс ГОУ НПО профессиональный лицей № 1 г. Губкин Белгородской области, ему присвоена квалификация «Помощник машиниста локомотива (электровоза, тепловоза), слесарь-электрик по ремонту электрооборудования подвижного состава» 3-го разряда. 30.06.2004 г. ФИО2 окончил ГОУ НПО профессиональный лицей № 1 г. Губкин Белгородской области, ему присвоена квалификация: «Техник по специальности Техническая эксплуатация и обслуживание подвижного состава железных дорог»; 05.07.2006 г. ему присвоена квалификация «Машинист электровоза».

С 21.07.2004 г. стороны по делу состоят в трудовых отношениях, с 01.09.2009 г. ФИО2 работает в АО «Лебединский ГОК» по профессии машинист электровоза, с 22.09.2014 г. состоит в должности машиниста электровоза участка по вывозке вскрыши цеха № 1 управления железнодорожного транспорта.

Трудовым договором предусмотрена обязанность ФИО2 соблюдать Правила внутреннего трудового распорядка, трудовую дисциплину, иные локальные нормативные акты, связанные с трудовой деятельностью работника, коллективный договор.

Приказом АО «Лебединский ГОК» № 177 от 20.02.2021 г. введено в действие Положение об аттестации персонала АО «Лебединский ГОК», предусматривающее периодичность проведения аттестации один раз в три года, порядок проведения аттестации, порядок формирования аттестационной комиссии (л.д.96-98).

Приказом АО «Лебединский ГОК» № 56/1 от 20.01.2023 г. утвержден состав цеховых аттестационных комиссий УЖДТ, назначенных для проведения аттестации, предусматривающей проверку знаний правил технической эксплуатации железных дорог, инструкции по движению поездов, маневровой работе и сигнализации на железнодорожном транспорте, распоряжением начальника управления железнодорожного транспорта № 14/1 от 20.01.2023 (л.д. 46,47-49).

Судом установлено, что порядок проведения внеочередной аттестации, внеочередной проверки знаний по ПТЭ и инструкциям, регламентирующим работу железнодорожного транспорта локальными актами работодателя не регламентирован.

Вышеуказанным решением признаны недействительными результаты аттестации АО «Лебединский ГОК» от 01.06.2022 г., от 06.07.2022 г. в отношении ФИО2; признаны незаконными распоряжения АО «Лебединский ГОК» № 1948-к от 23.05.2022 г., № 2158-к от 08.06.2022 г., № 2454-к от 07.07.2022 г. и № 2789-к от 05.08.2022 г. в части назначения ему повторной проверки знаний правил и инструкций, регламентирующих работу железнодорожного транспорта и отстранения его от работы.

Согласно распоряжения № 735-к от 22.02.2023 года АО «ЛГОК» ФИО2 направлен на обучение (самоподготовку) в период с 25.02.2023 года по 24.03.2023 года. По итогам обучения ФИО2 предложено принять участие во внеочередной аттестации, предусматривающей проверку знаний правил, инструкций по организации движения поездов и маневровой работы, по сигнализации на железнодорожном транспорте, и иных нормативных правовых актов федерального органа исполнительной власти в области железнодорожного транспорта 27.03.2023, в связи с тем, что в отношении Истца назначена аттестация на основании п. 9 Приказа Минтранса № 231 от 11.07.2012 года в связи с введением в действие Правил технической эксплуатации железных дорог РФ, утвержденных Приказом Минтранса РФ № 250 от 23.06.2022 года и перерывом в работе более шести месяцев (л.д.20-21).

С указанным распоряжением истец ознакомлен 24.02.2023 (л.д.22).

ФИО2 вручены экзаменационные вопросы, разработанные начальником участка по вывозке вскрыши УЖДТ ФИО5 и утвержденные начальником цеха № 1 УЖДТ АО «ЛГОК» ФИО6

Протоколом № 2 от 27 марта 2023 года зафиксировано, что ФИО2 не прошел аттестацию. Рекомендовано пройти повторную аттестацию (л.д.9).

С указанным распоряжением ФИО2 был не согласен, о чем указал письменно при ознакомлении с ним (л.д.10-11).

27.03.2023 истцу работодателем предложены имеющиеся вакансии, работа по которым не связана с движением поездов и маневровой работой, и соответствует его квалификации (л.д.23-25). Согласие на перевод на работу, не связанную с движением поездов и маневренной работы ФИО2 не дал.

В период с 12.04.2023 года по 30.06.2023 года ФИО2 находился на листке временной нетрудоспособности (л.д. 82-84).

Распоряжением АО «Лебединский ГОК» от 28.04.2023 № 1150-к истец отстранен от работы без сохранения заработной платы с 02.07.2023 по 26.07.2023, в связи с не прохождением назначенной на 12.04.2023 года повторной аттестации, предусматривающей проверку знаний правил и инструкций, регламентирующих работу железнодорожного транспорта по причине временной нетрудоспособности, а также на него возложена обязанность принять участие 26.07.2023 во внеочередной аттестации, предусматривающей проверку знаний правил, инструкций по организации движения поездов и маневровой работы, по сигнализации на железнодорожном транспорте и иных нормативных актов федерального органа исполнительной власти в области железнодорожного транспорта. С данным распоряжением истец ознакомлен 02.07.2023 (л.д.50).

В силу ст. 76 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника: появившегося на работе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения; не прошедшего в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда; не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр, а также обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; по требованию органов или должностных лиц, уполномоченных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; в других случаях, предусмотренных Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Работодатель отстраняет от работы (не допускает к работе) работника на весь период времени до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы или недопущения к работе, если иное не предусмотрено Кодексом, другими федеральными законами. В период отстранения от работы (недопущения к работе) заработная плата работнику не начисляется, за исключением случаев, предусмотренных Кодексом или иными федеральными законами.

Пункт 28 Приказа Минтранса России от 11.07.2012 № 231 предусматривает, что работник, не прошедший аттестацию, не допускается к выполнению работ, связанных с движением поездов и маневровой работой.

Утверждения истца и его представителя о том, что при проведении 27.03.2023 аттестации работодателем были нарушены процедура и порядок ее проведения, являются обоснованными.

Ответчиком не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что в установленный п.9 Порядка проведения аттестации 20-дневной срок с момента выявления основания для проведения внеочередной аттестации (в связи с введением в действие Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденных Приказом Минтранса России от 23.06.2022 № 250 и перерыва в работе более шести месяцев) председателю аттестационной комиссии были представлены сведения о лицах, подлежащих внеочередной аттестации

При проверки знаний по ПТЭ железных дорог РФ, Правил и инструкций, регламентирующим работу железнодорожного транспорта АО «Лебединский ГОК» по профессии машинист электровоза, помощник машиниста электровоза» в ходе внеочередной аттестации у ФИО2 комиссия пришла к выводу, что он не прошел аттестацию.

Согласно п.19 Порядка проведения аттестации проверка знаний аттестуемого работника проводится в форме устного опроса (собеседования) и/или тестирования (с помощью компьютерной техники или в письменном виде).

Перечень вопросов для проведения опроса (собеседования) и/или тестирования составляют члены аттестационной комиссии и представляют его на утверждение работодателю (владельцу инфраструктуры, при формировании аттестационной комиссии владельцем инфраструктуры).

Перечень вопросов периодически пересматривается с учетом внесенных изменений и дополнений в законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, регулирующие вопросы, связанные с движением поездов и маневровой работой на железнодорожных путях общего пользования, а также при необходимости.

Количество правильных ответов, определяющих успешное прохождение аттестации, не может быть менее двух третей общего их числа.

Доказательств, что членами комиссии проводилась оценка ответа на каждый вопрос билета, не представлено. В протоколе имеется лишь итоговое заключение комиссии и подписи членов комиссии (л.д.9). Каких-либо объективных критериев, позволяющих произвести оценку данных ФИО2 ответов по вопросам билета протокол аттестационной комиссии не содержит.

Специалист ФИО7 – преподаватель (в системе специального образования) высшей категории Белгородского подразделения Юго-Восточного учебного центра профессиональных квалификаций- Юго-Восточной железной дороги- филиала ОАО «РЖД» после просмотра в судебном заседании видеозаписи о прохождении 27.03.2023 ФИО2 внеочередной аттестации, из которой усматривается, что истец отвечает на поставленные вопросы сделал вывод об успешном прохождении им аттестации.

При просмотре вышеуказанной видеозаписи специалист ФИО7 указал, что третий и шестой вопросы поставлены в билете некорректно, несмотря на это истец на них отвечал правильно. На первый вопрос билета ФИО2 ответил на 50%, ответ можно признать удовлетворительным. На второй и пятый вопросы ответы даны правильно в полном объеме.

Суд, сравнив ответ истца на четвертый вопрос с представленной ответчиком выдержкой из инструкции по охране труда для машиниста электровоза ИОТ 041-001-2-20, приходит к выводу о том, что ответ дан ФИО2 верно и в полном объеме.

Следует отметить, что обучение работника ФИО2 в период с 25.02.2023 года по 24.03.2023 года было организовано работодателем в форме самоподготовки, доказательств того, что работодателем доводился до работника обязательный объём ответа на каждый экзаменационный вопрос в материалы дела не представлены.

Поскольку Порядком проведения аттестации установлено, что количество правильных ответов, определяющих успешное прохождение аттестации, не может быть менее двух третей общего их числа, в отсутствие оценки по каждому заданному истцу вопросу нельзя согласиться с выводом аттестационной комиссии, зафиксированном в протоколе от 27.03.2023 г., о непрохождении истцом аттестации.

Доводы представителя ответчика о допущении истцом значительного количества ошибок при ответе на вопросы билета, при отсутствии объективных оценок по каждому заданному ему вопросу, судом отклоняются.

Утверждение ответчика о том, что отражение в протоколе оценок ответа на каждый вопрос нормативными актами не предусмотрено, является необоснованной, поскольку Порядком проведения аттестации прямо установлено необходимость указания правильных и неправильных ответов на каждый вопрос, чтобы определить успешное прохождение аттестации.

Из протокола № 2 аттестационной комиссии от 27 марта 2023 года усматривается, что комиссией принято решение: не соответствует не аттестован, тогда как согласно п. 20 Порядка проведения аттестации по результатам аттестации работника аттестационной комиссией принимается одно из следующих решений: 1) аттестован; 2) не аттестован.

Ссылка представителя ответчика о том, что ФИО2 1 июня 2022 года не прошел проверку знаний, по результатам аттестации аттестационной комиссией единогласно принято решение о несоответствии ФИО2 занимаемой должности (профессии), работник не был аттестован, является необоснованной. Как указывалось ранее, решением Губкинского городского суда от 7 ноября 2022 года признаны недействительными результаты аттестации АО «Лебединский ГОК» от 01.06.2022 г. в отношении ФИО2 В этом решении дана оценка действиям работодателя по назначению всех предыдущих аттестаций истцу.

Исходя из положений части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Оценивая представленные доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд приходит к выводу, что результаты аттестации проведенной акционерным обществом «Лебединский горно-обогатительный комбинат» 27.03.2023 года в отношении ФИО2 являются недействительными, поскольку нарушена процедура и порядок проведения внеочередной аттестации.

Учитывая, что вступившим в законную силу решением Губкинского городского суда Белгородской области от 7 ноября 2022 года признаны недействительными результаты аттестации АО «Лебединский ГОК» от 01.06.2022 г., от 06.07.2022 г. в отношении ФИО2; признаны незаконными распоряжения АО «Лебединский ГОК» № 1948-к от 23.05.2022 г., № 2158-к от 08.06.2022 г., № 2454-к от 07.07.2022 г. и № 2789-к от 05.08.2022 г. в части назначения ему повторной проверки знаний правил и инструкций, регламентирующих работу железнодорожного транспорта и отстранения его от работы, суд приходит к выводу о невозможности исполнения истцом трудовых обязанностей по вине работодателя.

С учетом изложенного распоряжение №735-к от 22.02.2023 года в части назначения ФИО2 внеочередной проверки знаний правил, инструкций по организации движения поездов и маневровой работы по сигнализации на железнодорожном транспорте является незаконным.

Соответственно распоряжения № 871-к от 27.03.2023 года и № 1150-к от 28.04.2023 года в части отстранения от работы ФИО2 вынесенные по итогам аттестации от 27.03.2023 года и назначения повторной проверки знаний правил и инструкций, регламентирующих работу железнодорожного транспорта, являются незаконными и подлежат отмене.

В порядке ст. 98 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета Губкинского городского округа подлежит взысканию госпошлина 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

иск ФИО2 к акционерному обществу «Лебединский горно-обогатительный комбинат» признании результатов аттестации недействительными, отстранение от работы незаконным, удовлетворить.

Признать незаконным распоряжение №735-к от 22.02.2023 года в части назначения ФИО2 внеочередной проверки знаний правил, инструкций по организации движения поездов и маневровой работы по сигнализации на железнодорожном транспорте.

Признать результаты аттестации проведенной акционерным обществом «Лебединский горно-обогатительный комбинат» 27.03.2023 года в отношении ФИО2 недействительными.

Признать незаконным распоряжение № 871-к от 27.03.2023 года в части назначения повторной проверки знаний правил и инструкций, регламентирующих работу железнодорожного транспорта, отстранения от работы ФИО2.

Признать незаконными распоряжения № 1150-к от 28.04.2023 года в части отстранения от работы ФИО2 и назначения повторной проверки знаний правил и инструкций, регламентирующих работу железнодорожного транспорта.

Взыскать с акционерного общества «Лебединский горно-обогатительный комбинат» в доход бюджета Губкинского городского округа госпошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Губкинский городской суд.

Судья

<данные изъяты>