№ 2-194/2023

64RS0047-01-2022-004729-56

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 января 2023 г. город Саратов

Октябрьский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Рыбакова Р.В.,

при секретаре Счастливой И.С.,

с участием представителя истца по доверенности и ордеру адвоката Силантьевой Т.В.,

представителя ответчика по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии, включении периодов трудовой деятельности в страховой стаж, признании права на досрочное назначение пенсии и досрочном назначении пенсии

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии, включении периодов трудовой деятельности в страховой стаж, признании права на досрочное назначение пенсии и досрочном назначении пенсии.

В процессе судебного разбирательства представитель истца отказалась от иска в части, в связи с чем, гражданское дело в данной части было прекращено.

Окончательно сформулированные требования истца мотивированы тем, что <дата> она обратилась в ГУ – Отделение ПФР по Саратовской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. Решением № ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работ, дающего право на досрочное назначение пенсии, установлением наличия стажа 29 лет 7 месяцев и 5 дней. В страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, не включены периоды работы: с <дата> по <дата> нахождения в отпуске по уходу за ребенком <дата> г.р. в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев; ученических отпусков с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> г. по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> и дополнительных выходных дней «Радоница» <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>в календарном исчислении. В данные периоды она осуществляла лечебную деятельность, что подтверждается документально, в связи с этим решение о не включении таких периодов, является незаконным. На основании изложенного просила решение ГУ – Отделение ПФР по Саратовской области № отменить. Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области включить в ее страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды: с <дата> по <дата> нахождения в отпуске по уходу за ребенком <дата> г.р. в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев; ученических отпусков с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> г. по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> и дополнительных выходных дней «Радоница» <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>в календарном исчислении. Установить наличие у нее тридцатилетнего страхового стажа лечебной деятельности, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, по состоянию на <дата> и обязать назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с <дата>

Представитель истца по доверенности и ордеру адвокат Силантьева Т.В., уточненные исковые требования поддержала и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности ФИО1 исковые требования не признала и возражала в их удовлетворении по обстоятельствам, изложенным в письменных возражениях (л.д. 102-110).

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, о причинах неявки суд не сообщила, об отложении дела не просила.

С учетом мнения участников процесса и положений ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело без участия истца.

Суд, заслушав пояснения представителей и ответчика, исследовав письменные материалы дела, установил следующие обстоятельства.

Пунктом 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений ч. 1.1 настоящей статьи.

Судом установлено, что решением ГУ – Отделение ПФР по Саратовской области от <дата> № (л.д. 12-14) ФИО2 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии.

Этим же решением установлено, что на дату обращения <дата> ФИО2 с учетом постановления Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 г. № 2-П, имеет 25 лет 11 месяцев и 25 дней стажа работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, индивидуальный пенсионный коэффициент – 79,603.

Пенсионным органом включены в стаж лечебной деятельности дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не включены периоды: с <дата> по <дата> нахождения в отпуске по уходу за ребенком <дата> г.р. в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев; ученических отпусков с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> и дополнительные выходные дни «Радоница» <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата> в календарном исчислении.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях).

В целях реализации положений ст. ст. 30 и 31 указанного Закона Правительством Российской Федерации 16 июля 2014 г. принято постановление № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Так, в пп. «н» п. 1 названного Постановления указано, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утв. постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утв. постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (далее также - Список должностей от 22 сентября 1999 г. № 1066), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» (далее также - Список профессий и должностей от 6 сентября 1991 г. № 464), с применением положений абз. 4 и 5 п. 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (Приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Из материалов пенсионного дела ФИО2 (л.д. 36-95) следует, что она с <дата> по <дата> нахождения в отпуске по уходу за ребенком <дата> г.р., данному периоду предшествовал период лечебной деятельности в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев.

Первоначальная редакция ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала возможность включения дополнительного отпуска без сохранения заработной платы, предоставленного матери по уходу за ребенком по достижении им возраста один год, в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.

В соответствии с постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 г. продолжительность частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком увеличивалась до достижения ребенком возраста полутора лет, а продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 6 октября 1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Пленум Верховного Суда РФ в п. 15 постановления от 20 декабря 2005 г. № 25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» указал, что при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости, следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 г., то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Таким образом, если отпуск по уходу за ребенком начался у матери в период действия названных нормативных актов, то весь период отпуска по уходу за ребенком подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

С <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> ФИО2 находилась в ученических отпусках при получении высшего образования по специальности сестринское дело.

В соответствии со ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Учитывая, что на период нахождения в ученических отпусках за ФИО2 сохранялось рабочее место, работодателем уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд, указанные периоды учебы подлежат зачету в стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости в календарном исчислении.

В силу ст. 21 ТК РФ работник имеет право на отдых, в том числе обеспечиваемый предоставлением нерабочих праздничных дней.

В соответствии со ст. 107 ТК РФ нерабочие праздничные дни являются одним из видов времени отдыха.

Согласно Закону Саратовской области от 22 марта 2012 г. № 26-ЗСО «Об объявлении нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области Радоницы - дня особого поминовения усопших» объявлены нерабочими днями праздничные дни «Радоница» <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>

Так как в указные дни за работниками сохраняется заработная плата, данные дни подлежат включению в стаж лечебной деятельности истца, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Исходя из этого, тридцатилетний стаж лечебной деятельности истца наступил <дата>

В силу ч. 1.1. ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п.п. 19-21 ч. 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Указанным приложением предусмотрено увеличение на 24 месяца срока назначения страховой пенсии со дня возникновения права на страховую пенсию по старости в 2020 г.

В соответствии с ч. 3 ст. 10 Федерального закона от <дата> № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложением 7, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, страховая пенсия по старости истцу может быть назначена не ранее чем через 18 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, но не ранее обращения ею с заявлением – <дата>

При таких обстоятельствах решение ответчика об отказе в досрочном назначении истцу страховой пенсии по старости от <дата> №, подлежит отмене.

С учетом положений ст.ст. 94, 98 ГПК РФ и ст. 333.19 Налогового кодекса РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО2 (<данные изъяты>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области (<данные изъяты>) о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии, включении периодов трудовой деятельности в страховой стаж, признании права на досрочное назначение пенсии и досрочном назначении пенсии, удовлетворить.

Решение государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области от <дата> № отменить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области (<данные изъяты>) включить ФИО2, <дата> г.р. (<данные изъяты>) в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды:

- с <дата> по <дата> нахождения в отпуске по уходу за ребенком <дата> г.р. в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев;

- ученических отпусков с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> г. по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> и дополнительных выходных дней «Радоница» <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>в календарном исчислении.

Установить наличие у ФИО2, <дата> г.р. (<данные изъяты>) тридцатилетнего страхового стажа лечебной деятельности, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, по состоянию на <дата>

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области (<данные изъяты>) назначить ФИО2, <дата> г.р. (<данные изъяты>) досрочную страховую пенсию по старости с <дата>

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области (<данные изъяты>) в пользу ФИО2, <дата> г.р. (<данные изъяты>) расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд города Саратова.

Судья Р.В. Рыбаков

В окончательной форме решение изготовлено 13 января 2023 г.