Решение по делу № 2-1220/2025 от 13.05.2025

Дело № 2-1220/2025

УИД 05RS0012-01-2025-000945-42

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Дербент 13 мая 2025 года.

Дербентский городской суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Наврузова В.Г., при секретаре судебного заседания Салимовой Е.А. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации городского округа «город Дербент» к ФИО1 о признании действий ответчика по реализации женской одежды в магазине, расположенном по адресу: <адрес изъят>, противоправными в отношении неопределенного круга лиц, обязании устранить допущенные нарушения прав потребителей путем регистрации в Управлении Федеральной налоговой службы по <адрес изъят> в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица, обязании приостановить деятельность ответчика по реализации женской одежды в магазине, расположенном по адресу: <адрес изъят>, до постановки на учет в качестве индивидуального предпринимателя,

установил:

Администрации городского округа «город Дербент» обратилась в суд с иском к ФИО1 о признании действий ответчика по реализации женской одежды в магазине, расположенном по адресу: <адрес изъят>, противоправными в отношении неопределенного круга лиц, обязании устранить допущенные нарушения прав потребителей путем регистрации в Управлении Федеральной налоговой службы по Республике Дагестан в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица, обязании приостановить деятельность ответчика по реализации женской одежды в магазине, расположенном по адресу: <адрес изъят>, до постановки на учет в качестве индивидуального предпринимателя.

В обоснование требований представитель истца Администрации городского округа «город Дербент» по доверенности ФИО2 указал, что межведомственной рабочей группой 25.04.2024 года проведена проверка соблюдения ответчиком законодательства по защите прав потребителей и налогового законодательства.

По результатам проверки были выявлены факты нарушения прав потребителей, административного и налогового законодательства.

Так, ФИО1 осуществляется предпринимательская деятельность по реализации кондитерской продукции в магазине, расположенном по адресу: <адрес изъят> без государственной регистрации в налоговом органе.

Постановлениями мирового судьи судебного участка №23 г. Дербента от 19 января 2023г. по делу №5-35/2023, ФИО1 была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица.

Факт регулярного осуществления предпринимательской деятельности по реализации товаров ФИО1 без государственной регистрации подтверждается также протоколом об административном правонарушении 05 ДЛ №513024 от 21.12.2022г.; рапортом лейтенанта полиции УУП ОМВД России по г.Дербент ФИО3 от 16.02.2024г., объяснением ФИО1 АП. от 16.02.2024г., фотоматериалами.

Требования Администрации городского округа «город Дербент» об устранении нарушений прав потребителей ответчик добровольно не удовлетворила, что подтверждается информационным письмом УФНС России по Республике Дагестан № 873 от 11.12.2024 г., согласно которому сведения о регистрации ФИО1 (<номер изъят>) в качестве индивидуального предпринимателя в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП) отсутствуют.

Отсутствие регистрации ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя на момент составления и подачи искового заявления подтверждается также справкой №ИЭС9965-25-7039463 от 07.03.2025 г., полученной на официальном сайте ФНС России.

Таким образом, ФИО1 не устранила нарушения, продолжает в нарушение требований федерального законодательства осуществлять предпринимательскую деятельность по реализации женской одежды в магазине расположенном по адресу: <адрес изъят>, улПушкина,<адрес изъят>, без регистрации в налоговом органе, что подтверждается Актом (справкой) от №20 от 25.04.2024 г., составленным межведомственной группой.

Игнорирование ответчиком требований законодательства в части государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица свидетельствует об отказе платить налоги, чем нарушаются требования, установленные статье 57 Конституции Российской Федерации.

Кроме того, как налогоплательщик ФИО1 должна состоять на учете и платить налоги, которые относятся к доходам местного бюджета и идут на решение вопросов местного значения. Неисполнение своей конституционной обязанности выплачивать налоги от занятия предпринимательской деятельности влечет за собой неисполнение администрацией городского округа своих расходных обязательств перед населением, тем самым затрагиваются интересы неопределенного круга лиц - жителей города Дербент, которые не могут реализовать в полном объеме свои жилищные, социальные права, права на услуги в сфере ЖКХ.

Между тем, осуществляемая ФИО1 деятельность без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и вопреки требованиям Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» нарушает права неопределенного круга потребителей, находится вне поля зрения государственных и муниципальных органов контроля (надзора), что может привести к реализации, гражданам товаров, работ и услуг, несоответствующих требованиям безопасности.

По изложенным основаниям просит исковые требования удовлетворить.

Представитель истца Администрации городского округа «город Дербент» по доверенности ФИО2 надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного разбирательства в судебное заседание не явился.

Ответчик ФИО1 извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в суд не явилась, о причинах неявки суду не сообщила, ходатайство об отложении дела не заявила.

В соответствии с ч.1 ст.233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. О рассмотрении дела в таком порядке суд выносит определение.

Суд, решил рассмотреть дело в отсутствие сторон в порядке заочного производства.

Исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

На основании части 1 статьи 34 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности.

Согласно части 2 статьи 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В соответствии с вышеуказанными положениями предпринимательская деятельность может заключаться не только в использовании гражданином результатов труда, но и в использовании принадлежащего ему имущества для целей осуществления предпринимательской деятельности.

В силу положений статьи 2 ГК РФ предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг. В силу этой же статьи, предпринимательской деятельностью признается деятельность, зарегистрированная в этом качестве в установленном законом порядке.

Предпринимательская деятельность гражданина подлежит государственной регистрации. Право заниматься предпринимательской деятельностью возникает с момента государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя (п. 1 ст.23 ГК РФ).

Исходя из положений пункта 2 статьи 11 НК РФ индивидуальными предпринимателями являются физические лица, зарегистрированные в установленном порядке и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, главы крестьянских (фермерских) хозяйств. При этом физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, но не зарегистрировавшиеся в качестве индивидуальных предпринимателей в нарушение требований гражданского законодательства Российской Федерации, при исполнении обязанностей, возложенных на них Налоговым кодексом, не вправе ссылаться на то, что они не являются индивидуальными предпринимателями.

Согласно ст. 83 НК РФ в целях проведения налогового контроля организации и физические лица подлежат постановке на учет в налоговых органах соответственно по месту нахождения организации, месту нахождения ее обособленных подразделений, месту жительства физического лица и по иным основаниям.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 17.12.1996 N 20-П (также в определениях от 15.05.2001 N 88-О и от 11.05.2012 N 833-О), имущество физического лица юридически не разграничено на имущество, используемое в предпринимательской деятельности и используемое в личных целях. При получении физическим лицом доходов от деятельности, не относимой им к предпринимательской, но подлежащей квалификации в качестве таковой, на указанное лицо будет распространяться соответствующий режим налогообложения, установленный Налоговым кодексом для индивидуальных предпринимателей.

Налоговая политика государства является частью стратегии развития государства и призвана обеспечивать собираемость налогов в бюджет, способствовать экономическому росту, снижению неравенства доходов населения, предоставление налоговых льгот, поэтому обязанность платить налоги распространяется на всех в качестве безусловного требования. Игнорирование законодательства, в части обязанности каждого пройти государственную регистрацию, прежде чем начать осуществлять предпринимательскую деятельность, напрямую связано с отказом платить налоги, чем нарушается ст.57 Конституции РФ.

Таким образом, своевременные и достаточные налоговые поступления позволяют обеспечить сбалансированный бюджет государства и, соответственно, выполнению государством своих расходных обязательств, в том числе на гарантированную государственную поддержку, социальную помощь, строительство и благоустройство социальных объектов и территорий предусмотренных ст.69 Бюджетного кодекса РФ.

Осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица запрещено и влечет за собой административную (ч.1 ст.14.1 КоАП РФ) и уголовную (ст. 171 УК РФ) ответственность.

В соответствии со статьей 44 Закон РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" в целях защиты прав потребителей на территории муниципального образования органы местного самоуправления вправе: рассматривать обращения потребителей, консультировать их по вопросам защиты прав потребителей; обращаться в суды в защиту прав потребителей (неопределенного круга потребителей).

Согласно ст. 4, ст. 46 ГПК РФ и ст. 46 Закона РФ "О защите прав потребителей", в случаях предусмотренных законом, орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Как видно из материалов дела, в ходе проверки, проведенной 25.04.2024г. межведомственной рабочей группой в целях соблюдения законодательства по защите прав потребителей и налогового законодательства, были выявлены факты нарушения ФИО1 прав потребителей, а именно что ответчиком, незарегистрированной в установленном порядке в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляется предпринимательская деятельность по реализации женской одежды, расположенном по адресу: <...>, без государственной регистрации в налоговом органе.

По результатам проверки составлен Акт (справка) №20 от 25.04.2024г. о продолжении осуществления предпринимательской деятельности без соответствующие государственной регистрации.

Постановлением мирового судьи судебного участка №23 г. Дербента от 19.01.2023г. по делу №5-35/2023, ФИО1, была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ.

Требования Администрации городского округа «город Дербент» об устранении нарушений прав потребителей ответчик добровольно не удовлетворила, что подтверждается справкой УФНС России по Республике Дагестан № 873 от 11.12.2024 г., согласно которому сведения о регистрации ФИО1 (ИНН <номер изъят> в качестве индивидуального предпринимателя в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП) отсутствуют.

Таким образом, будучи ранее привлеченной к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ, ФИО7 продолжает осуществлять предпринимательскую деятельность без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, и прилагаемыми к материалам дела фотоматериалами.

Доказательств опровергающий доводы Администрации городского округа «город Дербент» в нарушении ст. 56 ГПК РФ ответчиком ФИО1 в суд не представлено.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований Администрации городского округа «город Дербент» к ФИО1 о признании действий ответчика по реализации женской одежды в магазине, расположенном по адресу: <адрес изъят>, противоправными в отношении неопределенного круга лиц, обязании устранить допущенные нарушения прав потребителей путем регистрации в Управлении Федеральной налоговой службы по <адрес изъят> в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица, обязании приостановить деятельность ответчика по реализации женской одежды в магазине, расположенном по адресу: <адрес изъят>, до постановки на учет в качестве индивидуального предпринимателя.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Администрации городского округа «город Дербент» удовлетворить.

Признать действия ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН:<номер изъят>, зарегистрированной по адресу: <адрес изъят>, по реализации женской одежды в магазине, расположенном по адресу: <адрес изъят>, противоправными в отношении неопределенного круга лиц,

Обязать ФИО1 устранить допущенные нарушения прав потребителей путем регистрации в Управлении Федеральной налоговой службы по Республике Дагестан в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица.

Обязать ФИО1 приостановить деятельность по реализации женской одежды в магазине, расположенном по адресу: <адрес изъят>, до постановки на учет в качестве индивидуального предпринимателя.

На заочное решение ответчик ФИО1 вправе подать в Дербентский городской суд Республики Дагестан заявление об его отмене в течение семи дней со дня вручения ей копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение вынесено в окончательной форме 16 мая 2025 года

Судья В.Г. Наврузов