Дело № 2-5663/2025
УИД 45RS0026-01-2025-006470-58
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Курганский городской суд Курганской области
в составе председательствующего судьи Рыбаловой С.С.
при секретаре Шибаевой Н.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кургане 02 июля 2025 года гражданское дело по иску ФИО1 к ОСФР по Курганской области о включении периодов работы в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к ОСФР по Курганской области о досрочном назначении страховой пенсии по старости.
В обоснование исковых требований указала, что решением ОСФР по Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ № в целях заблаговременной работы для назначения досрочной пенсии по старости ей отказано во включении в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости следующих периодов работы: с 02.03.1995 по 09.08.1995, с 12.08.1995 по 28.04.1996, с 01.05.1996 по 15.09.1996, с 18.09.1996 по 09.01.1997, с 11.01.1997 по 11.03.1997 - в должности и.о. заведующей здравпункта АБК (административно-бытового комплекса) в санитарной части АО «КМЗ»; с 12.03.1997 по 20.11.1997, с 22.11.1997 по 31.01.1999 - в должности и.о. заведующей здравпункта ЗТЗ (завод точных заготовок) в санитарной части АО «КМЗ». ОСФР по Курганской области отказал во включении данных периодов, так как документально не подтвержден факт осуществления врачебной деятельности. С решением ОСФР по Курганской области истец не согласна.
Просила суд признать незаконным решение ОСФР по Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ № о незачете в стаж на соответствующих видах работ периодов работы в части оспариваемых периодов работы. Обязать ОСФР по Курганской области включить в ее специальный стаж периоды работы: с 02.03.1995 по 09.08.1995, с 12.08.1995 по 28.04.1996, с 01.05.1996 по 15.09.1996, с 18.09.1996 по 09.01.1997, с 11.01.1997 по 11.03.1997 - в должности и.о. заведующей здравпункта АБК (административно-бытового комплекса) в санитарной части АО «КМЗ»; с 12.03.1997 по 20.11.1997, с 22.11.1997 по 31.01.1999 - в должности и.о. заведующей здравпункта ЗТЗ (завод точных заготовок) в санитарной части АО «КМЗ». Взыскать с ОСФР по Курганской области в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб.
В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2, действующая на основании устного ходатайства настаивали на удовлетворении исковых требований по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, считает решение ОСФР по Курганской области об отказе истцу в установлении пенсии законным и обоснованным, просила в иске отказать по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.
Представитель третьего лица ОАО «Курганмашзавод» в судебное заседание не явился, извещался судом надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.
Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 01.01.2015г., (далее - Закон о страховых пенсиях), страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
Переходными положениями ст.35 названного Закона в 2015г. установлена величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения 30.
Пунктом 2 ст.30 Закона о страховых пенсиях предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, »специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.
Действуя в пределах предоставленных полномочий, Правительство Российской Федерации приняло постановление № 665 от 16.07.2014 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» «далее -Постановление №665».
Согласно пп. «н» п. 1 Постановления при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781;
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;
Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464, с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999г. включительно;
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.
Пунктом 3 названного Постановления определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы..., утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781. При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении: периодов работы указанных в подпунктах "м" и "н" пункта 1 настоящего постановления, - применяются:
Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397, - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;
Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;
Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.
Установлено, что ФИО1 в целях проведения заблаговременной работы для назначения страховой пенсии по старости обратилась в ОСФР по Курганской области в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». ОСФР по Курганской области рассмотрело представленные документы и приняло решение о зачете (незачете) в стаж на соответствующих видах работ периодов работы от 02.04.2025 №44.
Указанным решением ФИО1 в стаж на соответствующих видах работ в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ не были включены следующие периоды: с 02.03.1995 по 11.03.1997 (и.о. заведующей здравпункта АБК в медико-санитарной части, АО «КМЗ»), так как документально не подтвержден факт осуществления врачебной деятельности, что предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья, утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, в том числе с 10.08.1995 по 11.08.1995, с 29.04.1996 по 30.04.1996, 16.09.1996, 10.01.1997 - отпуск без сохранения заработной платы в соответствии с Разъяснениями Минтруда РФ от 22.05.1996 № 5, утв. постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 № 29 и правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516; с 12.03.1997 по 31.01.1999 (и.о. заведующей здравпункта ЗТЗ в медико-санитарной части, АО «КМЗ»), так как документально не подтвержден факт осуществления врачебной деятельности, что предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья, утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, в том числе 21.11.1997 - отпуск без сохранения заработной платы в соответствии с Разъяснениями Минтруда РФ от 22.05.1996 № 5, утв. постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 № 29 и правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516.
Согласно Списку, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользуются заведующие фельдшерско-акушерским пунктом - акушерка (фельдшер, медицинская сестра), фельдшерским здравпунктом - фельдшер (медицинская сестра), медицинским пунктом - медицинская сестра (фельдшер)
Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, применяемым к периодам работы с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно, предусмотрены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
Согласно Номенклатуре должностей врачебного, фармацевтического и среднего медицинского персонала, утв. Приказом Минздрава РФ от 23.11.1992 №301, заведующий относится к категории руководителей структурных подразделений учреждений. При этом согласно п. 2 примечания наименование должности "врач" и должности "заведующий" (структурным подразделением) дополняется наименованием специальности, предусмотренной номенклатурой врачебных специальностей, по которой работник имеет соответствующую подготовку и работа по которой вменяется в круг его обязанностей. Например: "врач-терапевт", "врач-кардиолог", "заведующий отделением - врач-хирург".
Согласно Номенклатуре учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава РФ от 23.11.1992 №301, к лечебно-профилактическим учреждениям отнесены фельдшерско-акушерский пункт.
Здравпункты организуются при предприятиях, учреждениях и организациях и входят в состав поликлиники или амбулатории.
Согласно Положению о фельдшерском здравпункте, утвержденному Министерством здравоохранения СССР 02.01.1948, фельдшерский здравпункт является первичным лечебно-профилактическим учреждением, обслуживающим рабочих данного предприятия. Здравпункт возглавляется фельдшером или медицинской сестрой с законченным средним медицинским образованием и входит в состав поликлиники (амбулатории) при медико-санитарной части, находится на бюджете поликлиники (амбулатории) и работает под ее руководством. Здравпункт оказывает первую медицинскую помощь при травмах, профессиональных отравлениях и внезапных заболеваниях и направляет в поликлинику (амбулаторию) нуждающихся во врачебной помощи, а в необходимых случаях - в больницу.
В период работы истца заведующей здравпунктом также действовал Приказ Минздрава СССР от 11.10.1982 № 999, которым утверждены «Штатные нормативы медицинского и педагогического персонала городских и детских городских поликлиник, расположенных в городах с населением свыше 25 тысяч человек, и порядок их применения (Приложение 1)», согласно разделу 1.6 которого должность заведующей здравпунктом отнесена к медицинскому персоналу фельдшерского здравпункта и правильно должна именоваться «заведующий здравпунктом – фельдшер или медицинская сестра».
Приказом Минздрава СССР от 09.10.1987 № 1104 "Об аттестации средних медицинских работников" было установлено, что аттестации подлежат средние медицинские работники всех специальностей, получившие подготовку в средних специальных учебных заведениях и допущенные в установленном порядке к медицинской деятельности на занимаемых ими должностях, со стажем работы по специальности не менее 5 лет, в том числе последние 3 года в одном учреждении по аттестуемой специальности. Согласно п. 5.25 Положения об аттестации фельдшера, работающие в должностях старших фельдшеров, фельдшеров - заведующих здравпунктом при промышленном предприятии или учебном заведении, заведующих фельдшерско-акушерским пунктом, проходят аттестацию в установленном порядке по специальности "фельдшер", старшие акушерки - по специальности "акушерка".
Исходя из анализа приведенных нормативных актов, суд приходит к выводу, что в спорные периоды работы истца должность заведующего фельдшерским пунктом, здравпунктом относилась к среднему медицинскому персоналу, правильное наименование должности звучало заведующий фельдшерским пунктом – фельдшер.
Из письменных материалов дела, записей в трудовой книжке истца, справки № 993/1от 15.01.2025, уточняющей занятость, следует, что приказом № 128 от 03.04.1990 ФИО4 принята фельдшером здравпункта АБК с 03.04.1990 (приказ №9 от 23.02.1995). Приказом № 269/к от 31.05.1995 с 02.03.1995 переведена на должность и.о. заведующей здравпунктом в АБК на период декретного отпуска ФИО5 Приказом № 159/1 от 18.03.1997 ФИО4 переведена и.о. заведующей здравпункта ЗТЗ 9 разряда с 12.03.1997 на время декретного отпуска ФИО6 С 01.02.1999 приказом № 87/к от 01.03.1999 переведена фельдшером цеха 250 8 разряда.
Согласно штатному расписанию АО «КМЗ» в спорный период здравпункт выделен как структурное подразделение предприятия, предназначенное для оказания медицинской помощи работникам. В штатном расписании за 1995-1996 г.г. в здравпункте АБК были предусмотрены ставки - заведующей – 1 ед., фельдшера – 1 ед., медицинской сестры – 1 ед. С 01.10.1996 г. – 1 ставка – заведующей и 1 ставка фельдшера. В здравпункте ЗТЗ – с 01.03.1997 штатным расписанием предусмотрена только должность заведующего – 1 ставка.
В лицевых счетах на 1997-1999 г. должность истца указана как фельдшер.
Также в подтверждение характера работы истцом представлены карты профилактических прививок.
Принимая во внимание представленные истцом доказательства, суд полагает, что в судебном заседании нашел подтверждение факт осуществления истицей лечебной деятельности в спорные периоды работы заведующей здравпунктом.
Ответчиком доказательств, опровергающих доводы истца, не представлено.
С учетом изложенного, суд полагает возможным удовлетворить исковые требования и включить в стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, периоды с 02.03.1995 по 09.08.1995, с 12.08.1995 по 08.04.1996, с 01.05.1995 по 15.09.1996, с 18.09.1996 по 09.01.1997, с 11.01.1997 по 11.03.1997, с 12.03.1997 по 20.11.1997, с 22.11.1997 по 31.01.1999 в должности и.о. заведующей здравпункта в медико-санитарной части АО «КМЗ».
На основании ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит к взысканию уплаченная госпошлина.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить.
Решение ОСФР по Курганской области № от ДД.ММ.ГГГГ признать незаконным в части не включения в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, нижеуказанных периодов работы.
Обязать ОСФР по Курганской области (ИНН <***>) зачесть ФИО1 (СНИЛС №) в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы: с 02.03.1995 по 09.08.1995, с 12.08.1995 по 28.04.1996, с 01.05.1996 по 15.09.1996, с 18.09.1996 по 09.01.1997, с 11.01.1997 по 11.03.1997, с 12.03.1997 по 20.11.1997, с 22.11.1997 по 31.01.1999 в должности и.о. заведующей здравпункта в медико-санитарной части АО «Курганмашзавод».
Взыскать с ОСФР по Курганской области (ИНН <***>) в пользу ФИО1 (СНИЛС №) расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3000,00 руб.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд путем подачи жалобы через Курганский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 24.07.2025
Судья Курганского городского суда С.С. Рыбалова