Решение по делу № 2-599/2022 от 28.09.2022 - об обязании обеспечить сертификатом на получение жилья, осуществлении социальной выплаты.

Дело № 2-599/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 сентября 2022 года г. Задонск

Задонский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Стребкова А.М.,

при секретаре Сивакове К.В.,

с участием истца ФИО3, его представителя ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к администрации сельского поселения Хмелинецкий сельсовет Задонского муниципального района, администрации Задонского муниципального района Липецкой области, Правительству Липецкой области, Управлению строительства и архитектуры Липецкой области об обязании обеспечить сертификатом на получение жилья, осуществлении социальной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с исковым заявлением к администрации сельского поселения Хмелинецкий сельсовет Задонского муниципального района Липецкой области об обязании обеспечить сертификатом на получение жилья, осуществлении социальной выплаты.

В обоснование иска указал, что в 2014 году он обратился в администрацию сельского поселения Хмелинецкий сельсовет Задонского муниципального района Липецкой области с заявлением о постановке своей семьи в очередь на улучшение жилищных условий по подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей по Федеральной целевой программе «Жилище»» (далее ФЦП).

На основании постановления администрации сельского поселения Хмелинецкий сельсовет Задонского муниципального района Липецкой области № 58 ФИО3 был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и поставлен в очередь № 21 по администрации сельского поселения по подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей ФЦП «Жилище». Состав семьи на тот момент был из трех человек (ФИО3, его супруга ФИО7 и дочь ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения).

По состоянию на 2022 года состав семьи увеличился, в их семье родилась дочь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

До настоящего времени ФИО3 и его семья так и не были обеспечены жильем.

Для приобретения жилья он заключил ипотечный договор кредитования на сумму 1 871 168 рублей 27 коп. Для погашения задолженности был внесен материнский капитал в сумме 453 026 рублей. Сумма долга в настоящее время составляет 616 287 рублей.

В связи с этим считает, что ему положена социальная выплата в размере 35 % расчетной (средней) стоимости ипотечного жилья.

На протяжении ряда лет, начиная с 2016 года и по 2022 год включительно он подает заявления на участие на включение в состав участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг». Однако на протяжении всех указанных лет ему не было выплачено социальное пособие. Из ответа администрации следует, что его очередь № 21.

В судебном заседании истец ФИО3 и его представитель ФИО4 поддержали исковые требования, просили суд обеспечить ФИО3 и членов его семьи сертификатом на приобретение жилья (осуществить социальную выплату в размере 35 процентов расчетной (средней) стоимости жилого помещения приобретенного по договору ипотеки.

Представители ответчиков администрации сельского поселения Хмелинецкий сельсовет Задонского муниципального района Липецкой области, администрации Задонского муниципального района Липецкой области, Правительства Липецкой области, Управления строительства и архитектуры Липецкой области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

От представителя администрации Задонского муниципального района поступили возражения, из которых следует, что в списке молодых семей-участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации, изъявивших желание получить социальную выплату в 2023 году по Задонскому району очередь ФИО3 пол № 16.

ФИО3 и его семья является претендентом на получение социальной выплаты в 2023 году при условии, что будут включены Управлением строительства и архитектуры Липецкой области в список молодых семей – претендентов на получение социальных выплат в 2023 году в рамках мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки» гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденного в декабре 2022 года.

Все молодые семьи признанные нуждающимися в жилых помещениях после 22.12.2014, которые получили социальную выплату на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства являлись многодетными семьями.

От представителя ответчика Управления строительства и архитектуры Липецкой области поступили возражения относительно удовлетворения исковых требований. В обоснование возражений указано, что молодая семья ФИО3 включена в список молодых семей – изъявивших желание получить социальную выплату в 2023 году, утвержденный Губернатором Липецкой области 12.07.2022. В свою очередь список молодых семей – претендентов на получение социальных выплат в 2023 году будет утвержден после принятия федерального закона о федеральном бюджете на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов и доведения Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации до Правительства Липецкой области сведений о размере субсидии, предоставляемой бюджету Липецкой области на 2023 год. Данный список будет сформирован на основании сводного списка молодых семей – изъявивших желание получить социальную выплату в 2023 году, исходя из размера бюджетных ассигнований, которые будут предусмотрены на 2023 год.

Изучив доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Порядок предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе формирования списков молодых семей – претендентов на получение социальных выплат в планируемом году, установленный Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 № 1050 «О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (Приложение № 1 к особенностям реализации отдельных мероприятий государственной программы), (далее – Правила). В соответствии с пунктом 27 Правил списки молодых семей – претендентов на получение социальной выплаты в соответствующем году утверждаются после доведения до органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации сведений о размере субсидии, предоставляемой бюджету субъекта Российской Федерации на планируемый год, на основании сводного списка молодых семей – изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, исходя из размера бюджетных ассигнований, предусмотренных на соответствующий год.

Цели, порядок и условия предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации на предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья в рамках Программы установлены Правилами предоставления распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации на предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2017 № 1710 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (Приложение № 5 к государственной программе Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации»).

Пунктом 2 Приложения № 5 установлено, что субсидия субъектам Российской Федерации предоставляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном законе о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации как получателя бюджетных средств федерального бюджета.

Порядок формирования органом местного самоуправления списка молодых семей – участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей на территории Липецкой области утвержден постановлением Администрации Липецкой области от 15 июля 2013 года № 327 «Об утверждении Порядка формирования органом местного самоуправления списка молодых семей – участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Из пункта 2 указанного Порядка следует, что орган местного самоуправления формирует и утверждает список молодых семей – участников мероприятий ведомственной целевой программы, изъявивших желание получить социальную выплату на приобретение или строительство жилья в планируемом году, из числа молодых семей, подавших в орган местного самоуправления до 1 июня текущего года заявление по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку с приложением соответствующих документов.

При этом на основании п. 5 Порядка в составе списка формируется льготный список из молодых семей, поставленных на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также молодых семей, имеющих 3 и более детей, с учетом даты и времени принятия органом местного самоуправления заявления.

В силу пункта 6 Порядка орган местного самоуправления в срок до 1 июня года, предшествующего планируемому году, представляет сформированный и утвержденный список в Управление строительства и архитектуры Липецкой области.

Судом установлено, что на основании постановления администрации сельского поселения Хмелинецкий сельсовет Задонского муниципального района Липецкой области от 22.12.2014 № 58 ФИО3 признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и был поставлен на учет в очередь № 21 по подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» ФЦП «Жилище».

Для приобретения жилья 31.12.2015 ФИО3 и ФИО7 заключают кредитный договор на покупку строящейся недвижимости с АЩ «Газпромбанк». Размер целевого кредита составляет 1 960 000 рублей.

В дальнейшем, ФИО3 и ФИО7 заключают договор займа 28.05.2018 с АО «ДОМ.РФ» в рамках ипотечного кредитного продукта «Семейная ипотека с государственной поддержкой»). Сумма заемных средств составляет 1 871 168 рублей 27 копеек. В настоящее время сумма долга составляет 616 287 рублей.

В 2016 году ФИО3 и члены его становятся собственниками квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

Таким образом, состоя на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий по подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей», и приобретя за счет ипотечных средств жилое помещение, ФИО3 имел право быть включенным в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище», изъявивших желание получить социальную выплату.

ФИО3 обращался с заявлением в администрацию Задонского муниципального района Липецкой области о включении в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» в 2017, 2018, 2019, 2020, 2021 годах. Семья ФИО3 была включена в список молодых семей, изъявивших желание получить социальную выплату соответственно в 2018, 2019, 2020, 2021, 2022 годах. Однако ФИО3 не был включен в список претендентов на получение социальной выплаты в указанных годах. При этом семья ФИО3 не входит в льготный список, поскольку не является многодетной.

В 2022 году ФИО3 также подал заявление о включении его в состав участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» изъявивших желание получить социальную выплату в 2023 году.

При этом семья ФИО3 была включена в состав участников мероприятий по обеспечению жильем молодых семей. В списке молодых семей, изъявивших желание получить социальную выплату в 2023 году по Задонскому району, очередь ФИО3 под № 16, о чем ему было направлено уведомление.

При таких обстоятельств суд приходит к выводу, что со стороны администрации Задонского муниципального района Липецкой области не было нарушено положений Порядка формирования администрацией Задонского района Липецкой области списка молодых семей – участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей. ФИО3 был включен в данный список. Сформированный и утвержденный список был направлен в Управление строительства и архитектуры Липецкой области.

В свою очередь список молодых семей – претендентов на получение социальных выплат в 2023 году будет утвержден после принятия федерального бюджета на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов и доведения Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации до Правительства Липецкой области сведений о размере субсидии, предоставляемой бюджету Липецкой области на 2023 год. Данный список будет сформирован на основании сводного списка молодых семей – изъявивших желание получить социальную выплату в 2023 году, исходя из размера бюджетных ассигнований, которые будут предусмотрены.

При таких обстоятельствах, с учетом того, что в настоящий момент список молодых семей – претендентов на получение социальных выплат в 2023 году в настоящее время не утвержден, суд приходит выводу, что данный иск ФИО3 является преждевременным. Суд не может подменить собой органы исполнительной власти (в данном случае Правительство Липецкой области). Именно Губернатор Липецкой области вправе утвердить список молодых семей – претендентов на получение социальных выплат в 2023 году. В свою очередь, в случае необоснованного и незаконного исключения семьи ФИО3 из списка молодых семей – участников мероприятий ведомственной целевой программы либо необоснованного отказа в выдаче свидетельства на получение социальной выплаты ФИО3 будет возможность о признании незаконными данных действий.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что иск ФИО3 к администрации сельского поселения Хмелинецкий сельсовет Задонского муниципального района, администрации Задонского муниципального района Липецкой области, Правительству Липецкой области, Управлению строительства и архитектуры Липецкой области об обязании обеспечить сертификатом на получение жилья, осуществлении социальной выплаты удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО3 к администрации сельского поселения Хмелинецкий сельсовет Задонского муниципального района, администрации Задонского муниципального района Липецкой области, Правительству Липецкой области, Управлению строительства и архитектуры Липецкой области об обязании обеспечить сертификатом на получение жилья, осуществлении социальной выплаты – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Задонский районный суд Липецкой области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий А.М. Стребков

Мотивированное решение составлено 24.10.2022.