5-13/25 Постановление

о привлечении к административной ответственности и

назначении наказания

20 июня 2025 года г. Юрьев - Польский

Юрьев - Польский районный суд Владимирской области в составе судьи Антоновой Н.П., с участием

должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1,

прокурора Захарцева С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.13 ч. 1 КоАП РФ, в отношении ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, <данные изъяты>, проживающей и зарегистрированной по месту рождения по адресу: <адрес>,

установил:

должностное лицо - ФИО1 - нарушила требования законодательства об охране объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации при следующих обстоятельствах.

25 апреля 2025 года по результатам прокурорской проверки по соблюдению указанного законодательства МБОУ «Основная общеобразовательная школа №2» (школа №2) прокурором возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 7.13 ч. 1 КоАП РФ в отношении должностного лица - директора муниципального бюджетного образовательного учреждения г. Юрьев-Польского «Школа №2» ФИО1

Согласно постановлению, в нарушение ст.ст. 33, 42, 47.6 ч. 11, 52 ч. 2, 27 ч.ч. 1 и 3 федерального закона «Об объектах культурного наследия» (Закон) о государственной охране объектов культурного наследия в целях предотвращения действий, которые могут причинить им вред, о запрещении использования таких объектов с нарушением Закона, необходимости сохранения таких объектов для обеспечения их физической сохранности и историко-культурной ценности, обязанности установления на таких объектах, включенных в реестр, надписи и обозначения с информацией о таком объекте, возлагаемой на использующих объект и на праве оперативного управления юридических лиц, таковая информационная надпись в виде таблички, на объекте культурного наследия местного значения - «Школьные корпуса, кон. Х1Х - нач. ХХ в» по адресу: г. Юрьев-Польский Владимирской области, ул. Набережная, д. 18, не установлена. Как далее указано, это здание включено в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников градостроительства и архитектуры) местного (муниципального) значения, принят на охрану согласно Закону №226-ОЗ Владимирской области от 24 декабря 2008 года «Об объявлении объектов недвижимости объектами культурного наследия местного (муниципального) значения» под № в ЕГР ОКН, и закреплено на праве оперативного управления за школой №2 и используется ею по постановлению администрации Юрьев-Польского района №1123 от 21 августа 2008 года, в то время как на момент проверки 25 марта 2025 года табличка на здании отсутствует. Согласно постановлению, единоличным исполнительным органом данного образовательного учреждения, по п. 5.4 Устава данного учреждения, является директор, - ФИО1 назначенная на должность приказом управления образования администрации района от ДД.ММ.ГГГГ, и которая, по выводам прокурора, является ответственной по ст. 7.13 ч. 1 КоАП РФ.

В судебном заседании прокурор Захарцев С.В. доводы постановления поддержала, полагая о необходимости привлечения должностного лица к административной ответственности по обозначенной норме закона в виде штрафа, заменяемого на предупреждение.

ФИО1 вину признала, пояснив, что, действительно, школа является памятником архитектуры и градостроительства, и на здании с 2013 года табличка о данном объекте культурного наследования имелась, однако по истечении времени она пришла в негодное состояние, краска на ней облупилась, текст оказался размытым, оставлять её в таком виде не представлялось возможным, в связи с чем примерно за полторы недели до проверки администрацией было принято решение о её замене и табличку сняли. В настоящее время она уже заказана, все необходимые для этого действия предприняты.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав представленные и истребованные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двадцати тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Согласно Закону в Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации.

По ст. 3 Закона к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации относятся объекты недвижимого имущества (включая объекты археологического наследия) и иные объекты с исторически связанными с ними территориями, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.

Согласно ст. 51 Закона право пользования объектом культурного наследия, включенным в реестр, и право пользования выявленным объектом культурного наследия у физических и юридических лиц возникают в частности из договоров и по иным основаниям, допускаемым Гражданским кодексом РФ.

Следуя ч. 1 ст. 47.3 Закона при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия законные владельцы обязаны осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия.

За нарушение требований данного Закона должностные лица несут юридическую ответственность в соответствии с законодательством РФ (пункт 1 статьи 61 Закона).

По постановлению правительства РФ №1178 от 10 сентября 2019 года на объектах культурного наследия устанавливаются пластины с соответствующим содержанием с указанием категории объекта, его наименования, времени возникновения или даты создания, об охране государством, регистрационный номер.

Как следует из материалов дела, в постановлении указано, что 25 марта 2025 года в ходе осмотра выявлено нарушение директором школы №2 законодательства об охране объектов культурного наследия - несоблюдение ч.ч. 1 и 3 ст. 27, ч. 11 ст. 47.6 Закона - неразмещение информационной надписи на объекте культурного наследия местного значения - памятнике градостроительства и архитектуры ««Школьные корпуса, кон. Х1Х - нач. ХХ в» по адресу: <адрес>.

Приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ директором школы №2 назначена ФИО1

По п. 5.4 Устава МБОУ «Основная общеобразовательная школа №2» основным видом его деятельности является образовательная деятельность, а директор является единоличным исполнительным органом учреждения, правомочным осуществлять руководство текущей деятельностью и обладающим полномочиями по разрешению финансовых, кадровых, имущественных вопросов.

Согласно свидетельству от 5 апреля 2012 года школа №2 является субъектом права оперативного управления в отношении данного объекта культурного наследия - нежилого здания по указанному адресу на основании постановления администрации Юрьев-Польского района от 21 августа 2009 года №1123.

Указанное здание является объектом культурного наследия местного значения и включено в реестр по Закону №226-ОЗ Владимирской области от 24 декабря 2008 года «Об объявлении объектов недвижимости объектами культурного наследия местного (муниципального) значения» под №.

Как видно из распоряжения №148 от 12 сентября 2019 года государственной инспекции по охране объектов культурного наследия администрации Владимирской области, им утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца данного объекта.

Согласно акту осмотра, с фототаблицей, от 25 марта 2025 года, на здании отсутствует табличка с информационной надписью о данном объекте культурного наследия.

В акте технического состояния объекта от 12 сентября 2019 года согласно плану работ по сохранению объекта культурного наследия законному владельцу предписывалось выполнение установки информационной надписи.

Суд отмечает, что доказательств неисполнения данного предписания не имеется, поскольку директором школы подтверждено наличие информационной таблички вплоть до 2025 года, и снятии её незадолго до проверки. Таким образом, суд при оценке срока давности исходит из даты обнаружения административного правонарушения, подтверждённого исследованными материалами.

В силу положений ч.ч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Таким образом, неисполнение законодательства в указанной части образует объективную сторону вменённого административного правонарушения.

Обязанность установления информационной надписи носит безусловный характер.

Давность привлечения к административной ответственности соблюдена.

Таким образом, совокупность исследованных доказательств свидетельствует о нарушении привлекаемым лицом законодательства об объектах культурного наследия, и отсутствии объективных препятствий для его исполнения.

Действия ФИО1 суд квалифицирует по ст. 7.13 ч. 1 КоАП РФ.

При назначении наказания учитываются характер административного правонарушения и его обстоятельства, личность виновной, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие ответственность. К таковым суд относит признание вины и раскаяние, совершение административного правонарушения впервые, оказание содействия юрисдикционному органу в установлении обстоятельств правонарушения, принятие мер к исполнению законодательства.

Отягчающих обстоятельств не имеется.

При таких данных, поскольку вред как таковой объекту культурного наследия не причинён, в соответствии с ч.ч. 2 и 3 ст. 3.4, ст. 4.1.1 КоАП РФ суд полагает о возможности назначения наказания в виде административного штрафа в минимальном размере и в силу ст. 4.1.1 КоАП РФ - замене его на предупреждение. Ввиду указанного реквизиты штрафа указанию в судебном акте не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

постановил:

признать должностное лицо - директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения г. Юрьев-Польского Владимирской области «Общеобразовательная школа №2» ФИО1 виновной в административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.13 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцати тысяч) рублей.

Заменить административный штраф на предупреждение.

Мотивированное постановление изготовлено 23 июня 2025 года.

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

.

Судья Н.П. Антонова