Дело №2-136/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 января2024 года город Туапсе

Туапсинский районный суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего судьи Рябцевой А.И.

при секретаре судебного заседания Бедикян М.Г.

с участием представителя истца помощника Туапсинского транспортного прокурора Гиголаева Д.М.

представителя ответчика ОАО «РЖД», действующей на основании доверенности ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Туапсинского транспортного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ОАО «РЖД» об обязании осуществить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Туапсинский транспортный прокурор обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ОАО «РЖД» об обязании ОАО «Российские железные дороги» в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить пассажирскую платформу № 1, расположенную на остановочном пункте Цыпка, тактильными наземными указателями, на поступях краевых ступеней лестничных маршей нанести противоскользящие полосы, контрастные с поверхностью ступени, устранить перепады высоты бетонного покрытия, оборудовать пассажирские платформы №№1,2 пандусами.

Исковое заявление мотивировано тем, что Туапсинской транспортной прокуратурой по обращению ФИО2 в июне 2023 года проведена проверка исполнения законодательства о защите прав инвалидов в части обеспечения доступности объектов транспортной инфраструктуры для лиц с ограниченными возможностями при эксплуатации пассажирских платформ №№ 1, 2, остановочного пункта Цыпка, состоящих на балансе Северо-Кавказской дирекции пассажирских обустройств – структурного подразделения Центральной дирекции пассажирских обустройств – филиала ОАО «РЖД» (далее – Дирекция). Так, обследованием остановочного пункта Цыпка установлено, что на пассажирской платформе № 1, отсутствуют тактильные наземные указатели, что не соответствует положениям п.п. 4. l. l, 4.1.6 «ГОСТ Р 52875-2018. Национальный стандарт Российской Федерации. Указатели тактильные наземные для инвалидов по зрению. Технические требования», утвержденного приказом Росстандарта от 22.11.2018 № 1029-ст (далее - ГОСТ Р 52875-2018). В соответствии с п. 6.2.8 СП 59.13330.2020 при перепаде высот пола следует предусматривать лестницы, пандусы или подъемные устройства, доступные для маломобильных групп населения. На поступях краевых ступеней лестничных маршей должны быть нанесены одна или несколько противоскользящих полос, контрастных с поверхностью ступени, как правило, желтого цвета, общей шириной 0,08 - 0,1 м.В нарушение указанного требования противоскользящие полосы, контрастные с поверхностью ступеней лестниц с обеих сторон пассажирской платформы № 1 стерты, либо сливаются с поверхностью серых ступеней, следовательно, свою функцию не выполняют. Кроме того, после подъема с лестничного марша к зоне ожидания пассажирской платформы № 1 с левой стороны имеется перепад высоты бетонного покрытия, в отсутствие тактильных наземных указателей, предупреждающих инвалидов по зрению о препятствиях и опасных местах на путях их следования, что также делает невозможным проход на платформу для инвалидов с поражением опорно-двигательного аппарата, чем также нарушены требования поп. 4.1.1, 4.1.6 ГОСТа Р 52875-2018.Кроме того, на пассажирских платформах №№ 1,2 остановочного пункта Цыпка отсутствуют пандусы, вопреки требованиям п. 5.1.14 СП 59.13330.2020. Таким образом, инфраструктура пассажирских платформ №№ 1,2 остановочного пункта Цыпка, а также иных остановочных платформ, расположенных на территории Туапсинского района, имеющих аналогичные отступления от установленных норм законодательства, остается недоступной для определенной категории граждан с ограниченными возможностями.Указанные нарушения послужили основанием для внесения 15.06.2023 в адрес начальника Дирекции представления об их устранении, которые не устранены до настоящего времени.

В судебном заседании помощник Туапсинского транспортного прокурора заявленные исковые требования поддержал по изложенным в исковом заявлении основаниям и просил их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика ОАО «РЖД», действующая на основании доверенности ФИО1 заявленные исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать и пояснила что на балансе Дирекции по о.п. Цыпка числятся две пассажирские платформы 1996 года постройки, относящиеся к категории «низкие»: пассажирские платформы №1 и №2. Данные объекты оборудованы системой освещения, для удобства пассажиров перрон оснащен двумя навесами и малыми архитектурными формами (лавки и урны). В 2018 году произведены работы по капитальному ремонту четной пассажирской платформы (ремонт верхнего покрытия, ремонт подпорных стенок, устройство тактильных наземных указателей, ремонт ограждения, приведение габаритных значений платформы к требованиям п. 18 ПТЭ РФ).Касательно требования нанести противоскользящие полосы на поступях краевых ступеней лестничных маршей - силами Сочинского регионального участка Севере - Кавказской дирекции пассажирских обустройств ранее проведены работы по обозначению контрастной предупреждаюшей полосой (фотоматериал прилагается).Касательно требования устранить перепады высоты бетонного покрытия - силами Сочинского регионального участка Северо - Кавказской дирекции пассажирских обустройств проведены бетонные работы на пассажирской платформе №2 о.п. Цыпка для устранения перепадов высоты. Ранее Северо - Кавказской дирекцией пассажирских обустройств направлено письмо от 20.12.2023 №ИСХ-7116/С-КАВ ДПО в адрес Туапсинской транспортной прокуратуры о частичном устранении нарушений, однако они не были учтены при составлении данного искового заявления и включены в него повторно. Касательно требования - оборудовать пассажирские платформы о.п. Цыпка пандусами - оборудование платформ пандусами возможно при проведении реконструкции объекта в объеме инвестиционной программы ОАО «РЖД». Проект «Реконструкция пассажирских платформ Цыпка» включен в долгосрочную программу обновления пассажирской инфраструктуры на 2030 год.Касательно обеспечить пассажирскую платформу № о.<адрес> тактильными наземными указателями - в целях проведения ремонта и оснащения платформы тактильно - контрастными указателями, пассажирская платформа № о.<адрес>, включена в проект долгосрочной инвестиционной программы до 2035 года.Реализация вышеуказанных мероприятий будут выполнены при условии выделения финансирования. Таким образом, ОАО «РЖД» не бездействует и предпринимает все меры по устранению и недопущению нарушений впредь.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Так в судебном заседании установлено, что Туапсинской транспортной прокуратурой по обращению ФИО2 в июне 2023 года проведена проверка исполнения законодательства о защите прав инвалидов в части обеспечения доступности объектов транспортной инфраструктуры для лиц с ограниченными возможностями при эксплуатации пассажирских платформ №№ 1, 2, остановочного пункта Цыпка, состоящих на балансе Северо-Кавказской дирекции пассажирских обустройств – структурного подразделения Центральной дирекции пассажирских обустройств – филиала ОАО «РЖД» (далее – Дирекция).

В соответствии со ст. 80.1 Федерального закона от 10.01.2003 г. № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» владелец инфраструктуры в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов обеспечивают условия доступности для пассажиров из числа инвалидов объектов железнодорожного транспорта и предоставляемых на вокзалах услуг наравне с другими пассажирами.

В соответствии с ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» объекты транспортной инфраструктуры должны быть оборудованы специальными приспособлениями, позволяющими инвалидам и другим группам населения с ограниченными возможностями передвижения беспрепятственно пользоваться услугами, предоставляемыми на объектах транспортной инфраструктуры.

В целях реализации требований Федерального закона от 24.11.1995 № 181- ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Закон) приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/прутвержден «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001» (далее – СП 59.13330.2020).

Согласно п. 4.1 СП 59.13330.2020 требования свода правил подлежат выполнению при проектировании новых, реконструкции существующих, подлежащих капитальному ремонту и приспособлению зданий и сооружений, а также территорий общего пользования.

Частью 4 ст. 15 Закона установлено, что в случаях, если существующие объекты транспортной инфраструктуры невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, собственники этих объектов до их реконструкции или капитального ремонта должны принимать согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, муниципального округа, городского округа, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги.

Так, согласно материалов дела, обследованием остановочного пункта Цыпка установлено, что на пассажирской платформе № 1, отсутствуют тактильные наземные указатели, что не соответствует положениям п.п. 4. l. l, 4.1.6 «ГОСТ Р 52875-2018. Национальный стандарт Российской Федерации. Указатели тактильные наземные для инвалидов по зрению. Технические требования», утвержденного приказом Росстандарта от 22.11.2018 № 1029-ст (далее - ГОСТ Р 52875-2018)

В соответствии с п. 6.2.8 СП 59.13330.2020 при перепаде высот пола следует предусматривать лестницы, пандусы или подъемные устройства, доступные для маломобильных групп населения.

На поступях краевых ступеней лестничных маршей должны быть нанесены одна или несколько противоскользящих полос, контрастных с поверхностью ступени, как правило, желтого цвета, общей шириной 0,08 - 0,1 м.

В нарушение указанного требования противоскользящие полосы, контрастные с поверхностью ступеней лестниц с обеих сторон пассажирской платформы № 1 стерты, либо сливаются с поверхностью серых ступеней, следовательно, свою функцию не выполняют.

Кроме того, после подъема с лестничного марша к зоне ожидания пассажирской платформы № 1 с левой стороны имеется перепад высоты бетонного покрытия, в отсутствие тактильных наземных указателей, предупреждающих инвалидов по зрению о препятствиях и опасных местах на путях их следования, что также делает невозможным проход на платформу для инвалидов с поражением опорно-двигательного аппарата, чем также нарушены требования поп. 4.1.1, 4.1.6 ГОСТа Р 52875-2018.

Кроме того, на пассажирских платформах №№ 1,2 остановочного пункта Цыпка отсутствуют пандусы, вопреки требованиям п. 5.1.14 СП 59.13330.2020.

Таким образом, инфраструктура пассажирских платформ №№ 1,2 остановочного пункта Цыпка, а также иных остановочных платформ, расположенных на территории Туапсинского района, имеющих аналогичные отступления от установленных норм законодательства, остается недоступной для определенной категории граждан с ограниченными возможностями.

Указанные нарушения послужили основанием для внесения 15.06.2023 в адрес начальника Дирекции представления об их устранении.

Вместе с тем до настоящего времени меры по устранению выявленных нарушений не приняты, вопрос по улучшению доступности к пассажирским платформам для граждан с ограниченными возможностями не решен.

Согласно информации, размещенной на интернет сайте www.rzd.ru через остановочный пункт Цыпка ежедневно для посадки и высадки пассажиров проходят поезда пригородного сообщения, пассажиры которых, в том числе с ограниченными возможностями, при заключении договоров перевозки железнодорожным транспортом пользуются услугой пассажирской платформы. При этом определить круг лиц, воспользовавшихся услугами пассажирской платформы данного остановочного пункта, не представляется возможным, в связи с чем, настоящее исковое заявление предъявляется Туапсинской транспортной прокуратурой в защиту интересов неопределенного круга лиц.

Отсутствие на пассажирских платформах специальных приспособлений, позволяющих инвалидам и другим группам населения с ограниченными возможностями передвижения беспрепятственно пользоваться услугами, предоставляемыми ОАО «РЖД», не соответствует вышеназванным требованиям законодательства.

Доводы представителя ответчика о частичном устранении выявленных нарушений, не подтверждены допустимыми доказательствами. Так, в обосновании доводов о том, что ими частично выровнена платформа нанесены тактильные знаки, представителем ответчика представлены фотографии. Однако, указанные фотографии не отражают ни дату, ни место их составления, являются копиями. Какого-либо акта об устранении выявленных нарушений и соответствии их ГОСТам и стандартам, ответчиком не представлено.

Таким образом, необеспечение доступной среды нарушает права граждан из числа маломобильных групп населения на получение услуг, ограничивает их жизнедеятельность и нарушает право на свободу передвижения, в связи с чем требования Транспортного прокурора законные, обоснованные и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Туапсинского транспортного межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ОАО «РЖД» (ИНН<***>) об обязании осуществить определенные действия, удовлетворить.

Обязать ОАО «Российские железные дороги» в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить пассажирскую платформу № 1, расположенную на остановочном пункте Цыпка, тактильными наземными указателями, на поступях краевых ступеней лестничных маршей нанести противоскользящие полосы, контрастные с поверхностью ступени, устранить перепады высоты бетонного покрытия, оборудовать пассажирские платформы №№1,2 пандусами.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 27.01. 2025.

Председательствующий

Судья : подпись Рябцева А.И.