Постановление по делу № 5-10/2023 от 14.03.2023

75RS0№.....-37

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

14 марта 2023 года г. Нерчинск

Судья Нерчинского районного суда Забайкальского края Быкова Ю.В.

при ведении протокола секретарём судебного заседания Дунаевой Е.В.,

с участием начальника МП ОМВД России по Нерчинскому району ФИО1

правонарушителя гражданина Республики Азербайджан ФИО2, с участием переводчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании

административное дело №..... в отношении гражданина Республики Азербайджан ФИО2 Ао ....... года рождения, место рождения ............., женатого, имеющего на иждивении двоих несовершеннолетних детей, со средним образованием, имеющего документ удостоверяющий личность паспорт гражданина Республики Азербайджан №..... выдан 16.01.2018 года срок действия до 15.01.2028 года,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса об административных правонарушениях РФ,

Установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении №..... от 13 марта 2023 года, составленном начальником Миграционного пункта ОМВД России по ............. ФИО1, 13.03.2023 года в 11 часов 30 минут в ходе проведения оперативно-профилактического мероприятия направленного на противодействие незаконной миграции установлено, что гражданин Республики Азербайджан ФИО2, ....... года рождения, прибыл в РФ 06.08.2022 года, цель поездки – работа. Состоял на миграционном учете по адресу: ............. края ............., имеет патент 75№..... от ......., выдан УМВД России по ............. срок действия до 08.03.2023 года. Срок временного пребывания истек 08.03.2023 года, по истечению срока временного пребывания гражданина Республики Азербайджан ФИО2-о не выехал, документов подтверждающих право на пребывание в РФ не имеет. В настоящее время в соответствии со ст.25.10 Федерального закона № 114-ФЗ от 15.08.1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин Азербайджана ФИО2, ....... г.р. пребывает на территории РФ незаконно. (л.д.1).

В судебном заседании начальник МП ОМВД России по Нерчинскому району ФИО1 поддержала указанные в протоколе об административном правонарушении требования.

Правонарушитель ФИО2-о, воспользовавшись услугами переводчика, сообщив, что владеет русским языком плохо, по существу дела пояснил, что с протоколом об административном правонарушении согласен, вину признает, просил суд проявить снисхождение поскольку нарушил срок внесения платы за продление патента на 1 день.

Проанализировав представленные доказательства в совокупности с объяснениями участников процесса суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Статья 26.11 КоАП РФ предусматривает, что судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, (в редакции Федерального закона от 21.12.2013 N 376-ФЗ) влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением.

Как установлено в ходе судебного разбирательства гражданин Республики Азербайджан ФИО2А-о. нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания.

Вывод суда основан на следующем.

В соответствии с ч.1 ст.2 Федерального Закона от 25 июля 2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» иностранный гражданин это - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства

Законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 статьи 10 ФЗ № 115 документами, удостоверяющими личность лица без гражданства в Российской Федерации, являются:

1) документ, выданный иностранным государством и признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства;

2) разрешение на временное проживание;

3) вид на жительство;

4) иные документы, предусмотренные федеральным законом или признаваемые в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документов, удостоверяющих личность лица без гражданства.

Согласно абзацу 2 пункта 5 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 названного Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом.

Пунктом 5 статьи 13.3 Федерального закона N 115-ФЗ предусмотрено, что патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.

Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется.

В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

Из материалов дела установлено, что ФИО2А-о 08.09.2022 года выдан патент (л.д.3), срок действия патента неоднократно продлевался путем уплаты налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа (л.д.5-6), последнее продление срока патента произведено 08.02.2023 до 08.03.2023 года. До 08.03.2023 года уплата налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа иностранным гражданином ФИО2А-о произведена не была, согласно квитанции об оплате авансовый платеж внесен 09.03.2023 года ( л.д.4).

Исходя из толкования положений п.5 ст.13.3 Федерального закона N 115-ФЗ срок действия патента ФИО2А-о прекращен 09.03.2023 года, в связи с не внесением авансового платежа до 08.03.2023 года.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального Закона от 15 августа 1996г. № 114-ФЗ « О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из объяснений правонарушителя, представленных материалов дела, протокола об административном правонарушении от 13 марта 2023 года, установлено, что с 08 марта 2023 года ФИО2А-о незаконно находится на территории Российской Федерации, в связи с прекращением действия срока действия патента.

Представленные суду доказательства об обстоятельствах совершения ФИО2А-о административного правонарушения не вызывают сомнения в их достоверности и по мнению суда являются допустимыми и достаточными.

При установленных обстоятельствах действия ФИО2А-о образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Анализ представленных в суд доказательств дает основание прийти к выводу, что вина гражданина Республики Азербайджан ФИО2А-о в совершении административного правонарушения доказана, его действия правильно квалифицированы ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, поскольку он, являясь иностранным гражданином, нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Судом не установлено обстоятельств исключающих привлечение ФИО2А-о к ответственности.

ФИО2А-о нарушил миграционное законодательство Российской Федерации.

На доводы ФИО2А-о о незначительном нарушении срока внесения авансового платежа (1 день) необходимо отметить, что данные обстоятельства не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не является основанием к невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за ее пределы.

Руководствуясь общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, учитывая характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, признание им вины, суд принимает решение о назначении административного наказания ФИО2-о в виде административного штрафа в размере трех тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Наказание в виде административного выдворения предусмотрено санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и является обязательным наказанием.

В соответствии с ч.4 ст. 3.10 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

Учитывая характер административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства совершения административного правонарушения, а именно, что ФИО2А-о с 09.03.2023 года находится на территории Российской Федерации в нарушение миграционного законодательства, за это время не разрешил вопрос о самостоятельном выезде с территории Российской Федерации, суд приходит к выводу о применении в отношении ФИО2-о принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Применение выдворения, в форме контролируемого самостоятельного выезда из РФ суд находит не целесообразным.

Руководствуясь ст.ст. 29.7- 29.11 Кодекса об административных правонарушениях РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Гражданина Республики Азербайджан ФИО2 АО, ....... года рождения, место рождения ............. признать виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному штрафу в размере 3 000 (три тысячи) рублей с административным принудительным выдворением за пределы Российской Федерации.

До исполнения решения суда об административном выдворении за пределы Российской Федерации гражданина Республики Азербайджан ФИО2 АО, ....... года рождения, поместить в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по ............. сроком на 3 (три) месяца со дня его помещения в это учреждение.

Возложить исполнение наказания в виде выдворения на Управление Федеральной службы судебных приставов по ..............

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется ФИО2-о, привлеченным к административной ответственности на счёт получателя:

№.....

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. Копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье (ст. 32.2 КоАП РФ).При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате штрафа, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, судебный пристав-исполнитель составляет протокол о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст. 20.25 Кодексом РФ об административных правонарушениях. (ч.5 ст. 32.2 КоАП РФ

В соответствии со ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в .............вой суд, через Нерчинский районный суд ..............

Судья -