25RS0030-01-2022-001012-85

Дело № 2-523/2022

Мотивированное решение изготовлено 30.12.2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 декабря 2022 года пгт. Славянка

Хасанский районный суд Приморского края в составе: председательствующего судьи Нефёдовой Н.С.,

при секретаре Осолихиной О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Славянского городского поселения Хасанского муниципального района Приморского края к ФИО1, кадастровому инженеру ФИО2, ФИО3 о признании незаконным постановки на кадастровый учет земельного участка, понуждению к снятии земельного участка с учета, признании зарегистрированного права отсутствующим,

установил:

администрация Славянского городского поселения обратилась в суд с настоящим иском, в обосновании требований указала, что на территории Славянского городского поселения осуществлено незаконное отчуждение земельного участка с кадастровым номером 25:20:030301:2382, под документы и пай, выданный пайщику зверосовхоза АОЗТ «Гамов» ФИО1 В соответствии с межевым планом, подготовленным кадастровым инженером ФИО2, состоящей в СРО «Кадастровые инженеры», земельный участок с кадастровым номером № сформирован и располагается примерно в 2 128 м по направлению на юго-восток от ориентира - жилой дом, расположенный за пределами участка. Адрес ориентира: <адрес>. АОЗТ «Гамов» в соответствии с проектом межевания земельного участка с кадастровым номером № от 30.10.2014 располагался на территории <адрес>. Границы земель АОЗТ «Гамов» были описаны в документе «Проект перераспределения земель АОЗТ «Гамов». Данный документ имеет текстовую и графическую ч., согласно которой на картографическую основу масштаба 1:25000 нанесены границы земель сельскохозяйственного назначения, находившиеся у АОЗТ «Гамов» и подлежащие перераспределению. При этом земельный участок с кадастровым номером №, выделенный в процессе реализации пайщиком своей земельной доли, полученной ею в качестве работника зверосовхоз «Гамов», расположен за пределами территории, на которой ранее располагалось указанное предприятие, а именно на территории, являющейся землями Славянского городского поселения. Земли АОЗТ «Гамов» были расположены в селе Андреевка Свободненского сельсовета. В настоящее время данная территория относится к землям Зарубинского городского поселения Хасанского муниципального района в соответствии с положениями Закона Приморского края от 06.12.2004г. №187-КЗ «О Хасанском муниципальном районе». В соответствии с Постановлением администрации Приморского края от 25.08.1994 № 422 «О выделении особо охраняемых территорий рекреационного назначения в Ханкайском районе, земель рекреационного назначения в Хасанском районе» на территории Хасанского муниципального района были установлены рекреационные зоны «Красный Утес» площадью 1 947 га и рекреационная зона «Посьетская», площадью 5 800 га., которые относятся к категории земель особо охраняемых территорий и объектов, и в соответствии со ст. 94 Земельного кодекса Российской Федерации, имеют особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное назначение. Земельному участку с кадастровым номером 25:20:030301:2382 при его выделении была присвоена категория - Земли сельскохозяйственного назначения, хотя участок располагается в территориальной зоне объектов отдыха, спорта и туризма (Р32) и ч.чно в зоне естественного ландшафта (EЛ1), что исключает любую хозяйственную деятельность. В соответствии Правилами землепользования и застройки Славянского городского поселения, утвержденными решением Муниципального комитета Славянского городского поселения от 27.09.2012 года №165 спорный земельный участок расположен на землях особо охраняемых территорий и объектов в границах рекреационной зоны «Красный Утес» и никогда не относился к землям сельскохозяйственного назначения, не входил в границы земельного участка АОЗТ «Гамов». В соответствии с архивным материалом «Проект перераспределения земель АОЗТ «Гамов», границы земельного участка АОЗТ «Гамов» на кадастровый учет поставлены не были. В данном случае кадастровым инженером, подготовившим межевой план для постановки на кадастровый учет участков, были нарушены основные принципы земельного законодательства, в соответствии с которыми все земли в Российской Федерации подразделяются на категории и используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Что привело к оформлению земельных участков за пределами того поселения, в котором фактически ранее были предоставлены земельные доли работникам АОЗТ «Гамов». Решениями муниципального комитета Славянского городского поселения от 25.02.2011г. №41 и от 27.09.2012г. №165 утверждены Генеральный план и Правила землепользования и застройки Славянского городского поселения. В соответствии со ст. 3.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001г. №137-Ф3 с 01.03.2015 года распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим п.. Администрация Славянского городского поселения планирует освоение территорий, в границах которых находится спорный земельный участок, что нарушает права и законные интересы муниципального образования - Славянское городское поселение, как органа, уполномоченного распоряжаться земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена на территории поселения.

Просит признать незаконной постановку на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером № признать недействительной запись № от 31.01.2022г. в Едином государственном реестре прав на недвижимость; прекратить право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №; обязать филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Приморскому краю снять земельный участок с кадастровым номером 25:20:030301:2382 с кадастрового учета.

Представитель истца в судебном заседании пояснил, что согласно представленной выписке из ЕГРН земельные участки с кадастровыми номерами №, №, № были объединены в один с образованием нового земельного участка с кадастровым номером №. В связи с тем, что собственник земельного участка с кадастровым номером № в настоящий момент является ФИО3, имеются основания для уточнения исковых требований. Просит признать незаконной постановку на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 25:20:030301:2382; признать незаконной постановку на кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №; признать незаконной постановку на кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами №; признать недействительными записи № от ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре прав на недвижимость; прекратить право собственности ФИО3 на земельный участок с кадастровыми номерами №; обязать филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Приморскому краю снять земельный участок с кадастровым номером 25:20:030301:2595 с кадастрового учета.

Судом в качестве соответчика привлечен ФИО3

Представитель ответчика ФИО3 с исковыми требованиями не согласился, представил суду письменный отзыв на иск, в котором указал что, спорные земельные участки были приобретены им по договору купли-продажи от 03.06.2022, право собственности зарегистрировано 08.06.2022. При приобретении он полагался на сведения из ЕГРН о зарегистрированных правах на земельные участки. Считает что для заявления иска о признании права ФИО3 И отсутствующим, истец должен доказать, что он владеет земельным участком и является его собственником, а ФИО3 не владеет и его право на спорные земельные участки зарегистрировано незаконно. В противном случае зарегистрированное право собственности лица владеющего имуществом, приобретенным по сделке не у истца, а у другого лица, может быть оспорено путем истребования этого имущества по основаниям, предусмотренным ст. 302 ГК РФ, с установлением всех необходимых для этого обстоятельств, в том числе связанных с защитой прав добросовестного приобретателя, и с соответствующим распределением обязанностей по доказыванию. В ЕГРН и у ФИО3 отсутствуют права на спорные земельные участки с кадастровыми номерами №. В ЕГРН 27.07.2022 зарегистрировано право собственности ФИО3 на образованный из спорных трех земельных участков, земельный участок с кадастровым номером 25:20:030301:2595. При объединении спорных земельных участков. Как и при их приобретении, ФИО3 не знал о наличии судебного спора в отношении этих участков. Какие-либо обременения в отношении этих участков отсутствовали. Государственная регистрация была произведена. Требование о признании незаконной постановку на кадастровый учет земельных участков - изначальный земельный участок с кадастровым номером № образованный ФИО1, и земельные участки с кадастровыми номерами № образованные ФИО4 не подлежат рассмотрению в порядке искового производства предусмотренного ГПК РФ, поскольку такими требования фактически оспариваются действия по кадастровому учету земельных участков и их государственной регистрации и должны рассматриваться в порядке предусмотренном КАС РФ. считаем, что по требованиям о признании незаконной постановки на кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами № и признании недействительным записей в ЕГРН в отношении этих участков, заинтересованным лицом чьи права затрагиваются, в любом случае является предшествующий их собственник, который их образовал из первичного земельного участка - ФИО4 Требование о прекращении права ФИО3 на спорные земельные участки не подлежит удовлетворению в любом случае, поскольку его право, как добросовестного приобретателя (см. п. 1 отзыва), возникло из сделки купли-продажи. Указанная сделка купли-продажи заключенная ФИО3 с ФИО4 03.06.2022 не оспорена и не признана недействительной в установленном законом порядке. При этом, требований об оспаривании сделки, применении последствий, признании права отсутствующим или истребовании имущества из чужого незаконного владения истцом не заявлено. Просит в удовлетворении иска отказать.

Представителем администрации представлены письменные возражения на отзыв, согласно которым считает, что доводы, изложенные указанном отзыве не состоятельными поскольку в отношении объектов недвижимости образованных с нарушением действующего законодательства не могут совершаться какие-либо сделки, в том числе по купле-продажи земельных участков. Администрация Славянского городского поселения не оспаривает право на земельные дол пайщиков, полученных работниками зверосовхоза «Гамов», которые имеют право на выделении земельного участка в границах зверосовхоза «Гамов». Право на долю пайщиков зверосовхоз «Гамов» и переуступка её иным лицам, Администрацией не оспаривается. Земельный участок находится на землях рекреационного назначения, которые относятся к категории земель особо охраняемых территорий и объектов, в соответствии со с- 94 ЗК РФ имеют особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное назначение. Поскольку земельный участок с кадастровым номером 25:20:030301:2595 (25:20:030301:2382) образован в границах Славянского городского поселения, не входит в границы землепользования АОЗТ «Гамов», образован на землях не являвшихся землями сельскохозяйственного назначения, то его образование осуществлено с нарушением действующего законодательства. Кроме того, земельный участок с кадастровым номером 25:20:030301:2595 сформирован с нарушением Земельного кодекса РФ, Водного кодекса РФ, так как в границы участка включен водный объект (р. Заключенная). В соответствии с п.5 ст. 27 ЗК РФ ограничиваются в обороте земельные участки, расположенные в 1-2 полосах зон санитарной охраны объектов. Каких-либо согласований по пользованию и распоряжению данным водным объектом с органом местного самоуправления ответчики не проводили. В связи с вышеуказанным рассмотрение вопроса о добросовестности приобретения земельного участка, не может быть принят во внимание, так как земельный участок образован с нарушением законодательства. Право распоряжения органом местного самоуправления землями, государственная собственность на которые не разграничена, не обусловлено наличием на эти земли права собственности муниципального образования, а возникает из закона. земельный участок образован без уч.я администрации Славянского городского поселения, с нарушением законодательства Российской Федерации, оснований для предъявления иска в порядке ст. 302 ГК РФ не имеется.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Приморскому краю в судебное заседание не прибыл, просил рассмотреть дело без его уч.я, направил в суд возражения, в которых просил в удовлетворении исковых требований к Управлению Росреестра по Приморскому оказать.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 94 ЗК РФ к землям особо охраняемых территорий относятся земли рекреационного значения.

Согласно ч. 1 ст. 98 ЗК РФ к землям рекреационного назначения относятся земли, предназначенные и используемые для организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности граждан.

В состав земель рекреационного назначения входят земельные участки, на которых находятся дома отдыха, пансионаты, кемпинги, объекты физической культуры и спорта, туристические базы, стационарные и палаточные туристско-оздоровительные лагеря, детские туристические станции, туристские парки, учебно-туристические тропы, трассы, детские и спортивные лагеря, другие аналогичные объекты (ч. 2 ст. 98 ЗК РФ).

В силу ч. 5 ст. 98 ЗК РФ на землях рекреационного назначения запрещается деятельность, не соответствующая их целевому назначению.

В соответствии со ст. 11 ЗК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иных полномочий на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

В соответствии со ст. 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относятся, в том числе: подготовка и утверждение документов территориального планирования поселений; утверждение правил землепользования и застройки.

Согласно п. 2 ст. 18, пп.3 п. 3 ст. 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации одним из документов территориального планирования муниципальных образований является генеральный план поселения, который содержит карту границ населенных пунктов.

В соответствии со ст. 3.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 № 137-Ф3 с 01.03.2015 распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

В соответствии с п.5 ст. 27 ЗК РФ ограничиваются в обороте земельные участки, расположенные в 1-2 полосах зон санитарной охраны объектов.

Согласно ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» государственным кадастровым учетом недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики), или подтверждают прекращение существования такого имущества, а также иных предусмотренных настоящим законом сведений о недвижимом имуществе.

Судом установлено, что в соответствии с Постановлением администрации Приморского края от 25.08.1994 №422 «О выделении особо охраняемых территорий рекреационного назначения в Хасанском районе, земель рекреационного назначения в Хасанском районе» на территории Хасанского муниципального района установлены рекреационные зоны «Красный Утес» площадью 1 947 га. и рекреационная зона «Посьетская», площадью 5 800 га.

Законом Приморского края от 06.12.2004 №187-КЗ «О Хасанском муниципальном районе» определены границы Славянского городского поселения. Согласно приложению 15 к Закону Приморского края от 06.12.2004 № 187-КЗ - западная граница проходит через высоты с отметками 229,9; 265,4; 208,5; 351,9- вершина горы Поворотная, пересекая автомобильную дорогу А-189 Раздольное-Хасан, через высоты с отметками 438,8 - вершина горы ФИО5 459,3 - вершина горы Дача; 583,5 - вершина горы Партизанская до высоты с отметкой598,4 на линии Государственной границы Российская Федерация - Китайская Народная Республика.

В соответствии с проектом межевания земельного участка с кадастровым номером № от 30.10.2014 АОЗТ «Гамов» располагался на территории Хасанского района Приморского края.

Границы земель АОЗТ «Гамов» описаны в документе «Проект перераспределения земель АОЗТ «Гамов». Согласно графической ч., документа на картографическую основу масштаба 1:25000 нанесены границы земель сельскохозяйственного назначения, находившиеся у АОЗТ «Гамов» и подлежащие перераспределению.

В соответствии с положениями Закона Приморского края от 06.12.2004 №187-КЗ «О Хасанском муниципальном районе» в настоящее время указанная территория относится к землям Зарубинского городского поселения Хасанского муниципального района

Из материалов дела следует, что в соответствии с межевым планом, подготовленным кадастровым инженером ФИО2, под документы и пай, выданный пайщику зверосовхоза АОЗТ «Гамов» ФИО1 сформирован земельный участок с кадастровым номером № расположенный примерно в 2 128 м по направлению на юго-восток от ориентира - жилой дом, расположенный за пределами участка. Адрес ориентира: <адрес>, с Рязановка, <адрес> при его выделении была присвоена категория - Земли сельскохозяйственного назначения.

Основанием для государственной регистрации послужило: свидетельство на право собственности на землю серия № № от 15.01.1998.

При этом земельный участок с кадастровым номером № выделенный в процессе реализации пайщиком своей земельной доли, полученной ФИО1 в качестве работника зверосовхоз «Гамов», расположен за пределами территории, на которой ранее располагалось указанное предприятие, а именно на территории, являющейся землями Славянского городского поселения.

Решениями муниципального комитета Славянского городского поселения от 25.02.2011г. № 41 и от 27.09.2012 № 165 утверждены Генеральный план и Правила землепользования и застройки Славянского городского поселения.

Согласно Правилам землепользования и застройки Славянского городского поселения, утвержденным решением Муниципального комитета Славянского городского поселения от 27.09.2012 № 165, земельный участок с кадастровым номером 25:20:030301:2382 расположен на землях особо охраняемых территорий и объектов в границах рекреационной зоны «Красный Утес» и располагается в территориальной зоне объектов отдыха, спорта и туризма (Р32) и частичночно в зоне естественного ландшафта (EЛ1), что исключает любую хозяйственную деятельность.

06.05.2022 Управлением Росреестра по Приморскому краю зарегистрировано право собственности ФИО4 на земельный участок с кадастровым номером № категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: оленесовхоз «Гамов». Основанием для государственной регистрации послужил: Договор купли-продажи земельного участка от 04.05.2022.

17.05.2022 Управлением Росреестра по Приморскому краю зарегистрировано прекращение права собственности ФИО4 на земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: оленесовхоз «Гамов», кадастровый № в связи с образованием новых земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №. Основанием для государственной регистрации послужили: заявление о постановке на государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав в связи с созданием (образованием) объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, соглашение о разделе земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, межевой план от ДД.ММ.ГГГГ.

03.06.2022 между ФИО6 и ФИО3 заключен договор купли-продажи земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №. право собственности ФИО3 зарегистрировано 08.06.2022.

Согласно представленной в материалах дела выписки из ЕГРН земельные участки с кадастровыми номерами №, №, № объединены в один с образованием нового земельного участка с кадастровым номером №.

Из материалов дела следует, что в границы земельного участка с кадастровым номером № включен водный объект <адрес>.

В соответствии с Проектом зоны санитарной охраны водозабора пресных подземных вод МУП «Уссурийск-Водоканал» Хасанского района Приморского края на данный водный объект установлена зона в соответствии с требованиями санитарных правил и норм (СанПиН 2.1.4.1110-02) «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 26.02.2002 и введены в действие с 01.06.2002.

Сведений о согласовании по пользованию и распоряжению данным водным объектом с органом местного самоуправления ответчиками не представлено.

Таким образом, довод представителя ответчика ФИО3 о рассмотрение вопроса о добросовестности приобретения земельного участка, не может быть принят во внимание, так как земельный спорный участок образован с нарушением законодательства.

Поскольку государственная собственность на спорные земельные участки изначально была не разграничена, полномочия по распоряжению указанными земельными участками в силу прямого указания закона принадлежат именно администрации как органу местного самоуправления. Право распоряжения органом местного самоуправления землями, государственная собственность на которые не разграничена, не обусловлено наличием на эти земли права собственности муниципального образования, а возникает из закона.

В связи с тем, что земельный участок образован без участия администрации Славянского городского поселения, с нарушением законодательства Российской Федерации, оснований для предъявления иска в порядке ст. 302 ГК РФ не имеется.

Поскольку земельный участок с кадастровым номером №) образован в границах Славянского городского поселения, не входит в границы землепользования АОЗТ «Гамов», образован на землях, не являвшихся землями сельскохозяйственного назначения, то его образование осуществлено с нарушением действующего законодательства.

Согласно положениям Федерального закона от 24.07.2002г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» при выделе земельного участка в счет доли или долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения кадастровый инженер обязан руководствоваться проектом перераспределения земель колхозов (совхозов), если эти земли не были поставлены на кадастровый учет.

В соответствии с архивным материалом «Проект перераспределения земель АОЗТ «Гамов», границы земельного участка АОЗТ «Гамов» на кадастровый учет поставлены не были.

В данном случае кадастровым инженером ФИО2, подготовившей межевой план для постановки на кадастровый учет участков, нарушены основные принципы земельного законодательства, в соответствии с которыми все земли в Российской Федерации подразделяются на категории (ст. 7 ЗК РФ) и используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.

Таким образом, имеющиеся в материалах дела доказательства позволяют суду прийти к выводу о доказанности обстоятельств, на которые ссылается истец, обоснованности заявленных им требований, по изложенным выше доводам в связи с чем, суд полагает иск подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования администрации Славянского городского поселения Хасанского муниципального района Приморского края удовлетворить.

Признать незаконной постановку на кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами №

Признать недействительными записи в Едином государственном реестре прав на недвижимость №

Прекратить право собственности ФИО3 на земельный участок с кадастровыми номерами №.

Возложить на филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Приморскому краю снять земельный участок с кадастровым номером № с кадастрового учета.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Хасанский районный суд Приморского края в течение одного месяца со дня его принятия в мотивированном виде.

Судья