Решение по делу № 2-1291/2023 от 03.07.2023

№ 2-1291/2023

УИД: 26RS0008-01-2023-001670-44

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Будённовск 03 июля 2023 года

Будённовский городской суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Котлярова Е.А., при секретаре Кривцовой О.А., с участием:

помощника Буденновского межрайонного прокурора Фарсиян А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению Буденновского межрайонного прокурора Алферова Романа Викторовича, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации Буденновского муниципального округа, муниципальному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 3 с. Прасковея Буденновского района» об обязании выделить денежные средства на оснащение кабинета ОБЖ и обеспечить кабинет ОБЖ материально-техническим оборудованием,

УСТАНОВИЛ:

Буденновский межрайонный прокурор Алферов Р.В., обратился в Буденновский городской суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации Буденновского муниципального округа, муниципальному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 3 с. Прасковея Буденновского района», в котором указал, что прокуратурой района проведен мониторинг состояния законности при исполнении законодательства об образовании, военно-патриотическом воспитании молодежи, в результате которого в деятельности муниципального общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы № 3 с. Прасковея Буденновского района (далее МОУ СОШ № 3) выявлены нарушения требований Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее Закон № 273-ФЗ), Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее Закон № 53-ФЗ).

В соответствии с п.п. 2, 3 ч. 1 ст. 3 Закона № 273-ФЗ одними из основных принципов государственной политики и правового регулирования отношений в области образования являются обеспечение права каждого человека на образование, недопустимость дискриминации в сфере образования, а также гуманистический характер образования, приоритет жизни и здоровья человека, прав и свобод личности, свободного развития личности, воспитание взаимоуважения, трудолюбия, гражданственности, патриотизма, ответственности, правовой культуры, бережного отношения к природе и окружающей среде, рационального природопользования.

В силу п. 2 ч. 3 ст. 28 Закона № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Таким образом, законом обязанность по материально-техническому обеспечению образовательного процесса возложена непосредственно на образовательное учреждение.

Согласно ч. 1 ст. 11 Закона № 53-ФЗ обязательная подготовка гражданина к военной службе предусматривает в том числе получение начальных знаний в области обороны; подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования и в учебных пунктах организаций.

В соответствии со ст. 12 Закона № 53-ФЗ федеральными государственными образовательными стандартами среднего общего образования, федеральными государственными образовательными стандартами среднего профессионального образования предусматривается получение гражданами начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан, а также приобретение гражданами навыков в области гражданской обороны.

Согласно п. 2 Положения о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.1999 № 1441 (далее - Положение), обязательная подготовка граждан к военной службе предусматривает в том числе подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования и в учебных пунктах организаций.

В соответствии с положениями п.п. 11, 13, 14 Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах, утвержденной приказом Минобороны Российской Федерации и Министерства образования и науки Российской Федерации от 24.02.2010 № 96/134 (далее - Инструкция), руководители образовательных учреждений организуют обучение граждан в образовательном учреждении начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы; обеспечивают материально-техническое оснащение образовательного учреждения для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы; организуют работу в образовательном учреждении по военно-патриотическому воспитанию граждан.

Обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы в образовательных учреждениях осуществляются в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами: в рамках предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» - в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования; в рамках дисциплины «Безопасность жизнедеятельности» - в образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования.

Инструкцией предусмотрено создание и постоянное совершенствование в образовательных учреждениях учебно-материальной базы в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов.

Учебно-материальная база включает в себя предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер).

Приказом Минпросвещения России от 06.09.2022 № 804 утвержден перечень средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации «Развитие образования», направленных на содействие созданию (создание) в субъектах Российской Федерации новых (дополнительных) мест в общеобразовательных организациях, модернизацию инфраструктуры общего образования, школьных систем образования, критериев его формирования и требований к функциональному оснащению общеобразовательных организаций, а также определении норматива стоимости оснащения одного места обучающегося указанными средствами обучения и воспитания (далее - Перечень).

Подраздел 23 Перечня содержит список необходимого оборудования, которое должно быть размещено в кабинете ОБЖ и включает основное и дополнительное оборудование.

Установлено, что кабинет ОБЖ МОУ СОШ № 3 до настоящего времени не оснащен основным и дополнительным оборудованием согласно Перечню.

гранаты РГД-5 (2.23.14.); респиратор (2.23.15.); интерактивный тренажер

двухколесного транспортного средства (2.23.16.); аппаратно-программный

обучающий комплекс по правилам дорожного движения (2.23.17), электрифицированную модель транспортного и пешеходного светофора с «Виртуальным учителем» (2.23.18), мультимедийную программу для обучения и подготовки водителей транспортных средств (2.23.19), дыхательную трубку (воздуховод - 2.23.20.), комплект шин складных средних (2.23.31.); шина проволочная (лестничная) для ног ( 2.23.32); шина проволочная (лестничная) для ног ( 2.23.33); лямка медицинская носилочная (2.23.35.), магазин к автомату ФИО1 с учебными патронами (2.23.39), стрелковый тренажер (2.23.40), макет простейшего укрытия в разрезе (2.23.41.), тренажер для оказания первой помощи на месте происшествия (2.23.42.), имитатор ранений и поражений для тренажера-манекена (2.23.43.); Тренажер для освоения навыков сердечно-легочной реанимации взрослого и ребенка (2.23.44.)

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ответчиками допущено нарушение положений Закона № 273-ФЗ, что также свидетельствует о неисполнении надлежащим образом возложенной законом на ответчика обязанности по материально-техническому обеспечению образовательного учреждения и нарушает права несовершеннолетних обучающихся на получения образования в указанном образовательном учреждении.

На основании ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, если нарушены права и свободы этих лиц, созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод.

На основании изложенного, истец просит обязать администрацию Буденновского муниципального округа в течении 2 месяцев после вступления решения суда в законную силу выделить МОУ СОШ № 3 с. Прасковея денежные средства на оснащение кабинета ОБЖ: системой хранения тренажеров, планшетным компьютером (лицензионное программное обеспечение, образовательный контент, система защиты от вредоносной информации); персональным компьютером (лицензионное программное обеспечение, образовательный контент, система защиты от вредоносной информации); цифровой лабораторией по ОБЖ, мини-экспресс лабораторией радиационно-химической разведки, газоанализатором кислорода и токсичных газов с цифровой индикацией показателей; защитным костюмом; измерителем электропроводности, кислотности и температуры; компасом-азимутом; противогазом взрослым, фильтрующе-поглощающим; макетом гранаты Ф-1; макетом гранаты РГД-5; респиратором; интерактивным тренажером двухколесного транспортного средства; аппаратно-программным обучающим комплексом по правилам дорожного движения; электрифицированной моделью транспортного и пешеходного светофора с «Виртуальным учителем», мультимедийной программой для обучения и подготовки водителей транспортных средств, дыхательной трубкой (воздуховод), комплектом шин складных средних; шиной проволочной (лестничной) для ног; шиной проволочной (лестничной) для ног; лямкой медицинской носилочной, магазином к автомату ФИО1 с учебными патронами, стрелковым тренажером, макетом простейшего укрытия в разрезе, тренажером для оказания первой помощи на месте происшествия, имитатором ранений и поражений для тренажера-манекена; тренажером для освоения навыков сердечно-легочной реанимации взрослого и ребенка; обязать администрацию МОУ СОШ № 3 с. Прасковея в течении 4 месяцев после вступления решения суда в законную силу обеспечить кабинет ОБЖ системой хранения тренажеров, планшетным компьютером (лицензионное программное обеспечение, образовательный контент, система защиты от вредоносной информации); персональным компьютером (лицензионное программное обеспечение, образовательный контент, система защиты от вредоносной информации); цифровой лабораторией по ОБЖ, мини-экспресс лабораторией радиационно-химической разведки, газоанализатором кислорода и токсичных газов с цифровой индикацией показателей; защитным костюмом; измерителем электропроводности, кислотности и температуры; компасом- азимутом; противогазом взрослым, фильтрующе-поглощающим; макетом гранаты Ф-1; макетом гранаты РГД-5; респиратором; интерактивным тренажером двухколесного транспортного средства; аппаратно-программным обучающим комплексом по правилам дорожного движения; электрифицированной моделью транспортного и пешеходного светофора с «Виртуальным учителем», мультимедийной программой для обучения и подготовки водителей транспортных средств, дыхательной трубкой (воздуховод), комплектом шин складных средних; шиной проволочной (лестничной) для ног; шиной проволочной (лестничной) для ног; лямкой медицинской носилочной, магазином к автомату ФИО1 с учебными патронами, стрелковым тренажером, макетом простейшего укрытия в разрезе, тренажером для оказания первой помощи на месте происшествия, имитатором ранений и поражений для тренажера-манекена; тренажером для освоения навыков сердечно-легочной реанимации взрослого и ребенка.

Помощник Буденновского межрайонного прокурора Фарсиян А.Н. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал и просил удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации Буденновского муниципального округа Ставропольского края в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, предоставив соответствующее заявление, указав, одновременно, что просит в удовлетворении заявленных исковых требований отказать в связи с отсутствием в бюджете Буденновского муниципального округа денежных средств на оборудование кабинета ОБЖ.

В соответствие с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

Представитель ответчика МОУ «СОШ № 3 с. Прасковея Буденновского района» в судебное заседание не явился, не просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, либо об отложении судебного разбирательства.

В соответствии с положением ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

В связи с изложенным, руководствуясь положением ст. 167 ГПК РФ, суд, с учетом мнения помощника Будённовского межрайонного прокурора Фарсиян А.Н., считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся представителей ответчиков.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав прокурора, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 195 ГПК РФ, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Установлено, что прокуратурой района проведен мониторинг состояния законности при исполнении законодательства об образовании, военно-патриотическом воспитании молодежи, в результате которого в деятельности муниципального общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы № 3 с. Прасковея Буденновского района выявлены нарушения требований Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Согласно ч. 1 ст. 11 Закона № 53-ФЗ обязательная подготовка гражданина к военной службе предусматривает, в том числе, получение начальных знаний в области обороны; подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования и в учебных пунктах организаций.

Согласно п. 2 Положения о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.1999 № 1441, обязательная подготовка граждан к военной службе предусматривает в том числе подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования и в учебных пунктах организаций.

В соответствии с положениями п.п.11, 13, 14 Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах, утвержденной приказом Минобороны Российской Федерации и Министерства образования и науки Российской Федерации от 24.02.2010 № 96/134, руководители образовательных учреждений организуют обучение граждан в образовательном учреждении начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы; обеспечивают материально-техническое оснащение образовательного учреждения для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы; организуют работу в образовательном учреждении по военно-патриотическому воспитанию граждан.

Так, из информации МБОУ СОШ № 3 следует, что в кабинете ОБЖ отсутствует: система хранения тренажеров (2.23.2.), планшетный компьютер (лицензионное программное обеспечение, образовательный контент, система защиты от вредоносной информации) (2.23.3.); персональный компьютер (лицензионное программное обеспечение, образовательный контент, система защиты от вредоносной информации) (2.23.4.); цифровая лаборатория по ОБЖ (2.23.5.), мини-экспресс лаборатория радиационно-химической разведки (2.23.6.), газоанализатор кислорода и токсичных газов с цифровой индикацией показателей (2.23.8.); защитный костюм(2.23.9.); измеритель электропроводности, кислотности и температуры (2.23.10.); компас-азимут (2.23.11.); противогаз взрослый, фильтрующе-поглощающий (2.23.12.); макет гранаты Ф-1 (2.23.13.) макет гранаты РГД-5 (2.23.14.); респиратор (2.23.15.); интерактивный тренажер двухколесного транспортного средства (2.23.16.); аппаратно-программный обучающий комплекс по правилам дорожного движения (2.23.17), электрифицированную модель транспортного и пешеходного светофора с «Виртуальным учителем» (2.23.18), мультимедийную программу для обучения и подготовки водителей транспортных средств (2.23.19), дыхательную трубку (воздуховод - 2.23.20.), комплект шин складных средних (2.23.31.); шина проволочная (лестничная) для ног ( 2.23.32); шина проволочная (лестничная) для ног ( 2.23.33); лямка медицинская носилочная (2.23.35.), магазин к автомату ФИО1 с учебными патронами (2.23.39), стрелковый тренажер (2.23.40), макет простейшего укрытия в разрезе (2.23.41.), тренажер для оказания первой помощи на месте происшествия (2.23.42.), имитатор ранений и поражений для тренажера-манекена (2.23.43.); Тренажер для освоения навыков сердечно-легочной реанимации взрослого и ребенка (2.23.44.)

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о том, что заявленные Буденновским межрайонным прокурором исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Буденновского межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации Буденновского муниципального округа, муниципальному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 3 с. Прасковея Буденновского района» - удовлетворить.

Обязать администрацию Буденновского муниципального округа в течение 2 месяцев после вступления решения суда в законную силу выделить МОУ СОШ № 3 с. Прасковея денежные средства на оснащение кабинета ОБЖ: системой хранения тренажеров, планшетным компьютером (лицензионное программное обеспечение, образовательный контент, система защиты от вредоносной информации); персональным компьютером (лицензионное программное обеспечение, образовательный контент, система защиты от вредоносной информации); цифровой лабораторией по ОБЖ, мини-экспресс лабораторией радиационно-химической разведки, газоанализатором кислорода и токсичных газов с цифровой индикацией показателей; защитным костюмом; измерителем электропроводности, кислотности и температуры; компасом-азимутом; противогазом взрослым, фильтрующе-поглощающим; макетом гранаты Ф-1; макетом гранаты РГД-5; респиратором; интерактивным тренажером двухколесного транспортного средства; аппаратно-программным обучающим комплексом по правилам дорожного движения; электрифицированной моделью транспортного и пешеходного светофора с «Виртуальным учителем», мультимедийной программой для обучения и подготовки водителей транспортных средств, дыхательной трубкой (воздуховод), комплектом шин складных средних; шиной проволочной (лестничной) для ног; шиной проволочной (лестничной) для ног; лямкой медицинской носилочной, магазином к автомату ФИО1 с учебными патронами, стрелковым тренажером, макетом простейшего укрытия в разрезе, тренажером для оказания первой помощи на месте происшествия, имитатором ранений и поражений для тренажера-манекена; тренажером для освоения навыков сердечно-легочной реанимации взрослого и ребенка.

Обязать администрацию МОУ СОШ № 3 с. Прасковея в течение 4 месяцев после вступления решения суда в законную силу обеспечить кабинет ОБЖ системой хранения тренажеров, планшетным компьютером (лицензионное программное обеспечение, образовательный контент, система защиты от вредоносной информации); персональным компьютером (лицензионное программное обеспечение, образовательный контент, система защиты от вредоносной информации); цифровой лабораторией по ОБЖ, мини-экспресс лабораторией радиационно-химической разведки, газоанализатором кислорода и токсичных газов с цифровой индикацией показателей; защитным костюмом; измерителем электропроводности, кислотности и температуры; компасом- азимутом; противогазом взрослым, фильтрующе-поглощающим; макетом гранаты Ф-1; макетом гранаты РГД-5; респиратором; интерактивным тренажером двухколесного транспортного средства; аппаратно-программным обучающим комплексом по правилам дорожного движения; электрифицированной моделью транспортного и пешеходного светофора с «Виртуальным учителем», мультимедийной программой для обучения и подготовки водителей транспортных средств, дыхательной трубкой (воздуховод), комплектом шин складных средних; шиной проволочной (лестничной) для ног; шиной проволочной (лестничной) для ног; лямкой медицинской носилочной, магазином к автомату ФИО1 с учебными патронами, стрелковым тренажером, макетом простейшего укрытия в разрезе, тренажером для оказания первой помощи на месте происшествия, имитатором ранений и поражений для тренажера-манекена; тренажером для освоения навыков сердечно-легочной реанимации взрослого и ребенка.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Буденновский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме. Мотивированное решение составлено 06 июля 2023 года.

Судья Е.А. Котляров