Дело №
36RS0№-07
РЕШЕНИЕ
ИФИО1
<адрес> 20 мая 2025 г.
Левобережный районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Наумовой Е.И.,
при секретаре ФИО2,
с участием прокурора ФИО3,
представителя ответчика – директора МБУ ДО ДШИ № ФИО5,
представителя ответчика – управления культуры администрации городского округа <адрес> по доверенности ФИО4,
рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора <адрес> к МБУ ДО ДШИ №, управлению культуры администрации городского округа <адрес> о понуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
<адрес> обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с исковым заявлением по тем основаниям, что прокуратурой района в феврале 2025 г. проведена проверка исполнения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, трудового законодательства, требований антитеррористической защищенности в МБУ ДО ДШИ №. Вместе с тем в ходе проверки выявлены следующие нарушения законодательства в области пожарной безопасности: в неисправном состоянии находится автоматическая пожарная сигнализация (АПС), аккумуляторная батарея и система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ) в корпусе по <адрес>, система оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в корпусе по <адрес>, что не соответствует требованиям п. 54 ППР в РФ; складское помещение не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией (<адрес>), что не соответствует требованиям п. 3 Требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещений и управления эвакуацией людей при пожаре, утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Также в ходе проведенной проверки выявлены следующие нарушения требований антитеррористической защищенности. Так, в корпусе МБУ ДО ДШИ № по <адрес>, в неисправном состоянии находится камера, отображающая входную дверь и холл здания, в неисправном состоянии находится система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, система резервного питания АПС и СОУЭ в корпусе по <адрес>. Кроме того, в ходе проведенной проверки, в том числе выявлены следующие нарушения законодательства: в корпусе по <адрес>, туалетная комната не оборудована кабинками с дверями, что не соответствует требованиям п. ДД.ММ.ГГГГ СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-20. Допущенные нарушения правил и норм пожарной безопасности и требований антитеррористической защищенности нарушают права несовершеннолетних, посещающих учреждение, а также иных лиц и работников учреждения на охрану жизни и здоровья, могут способствовать совершению актов незаконного вмешательства, сопряженных с угрозой жизни и здоровью несовершеннолетних, а также работников учреждения. По факту выявленных нарушений законодательства ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района в адрес директора МБУ ДО ДШИ № внесено представление об устранении требований законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, однако указанные нарушения учреждением до настоящего времени не устранены. Просит обязать МБУ ДО ДШИ № (юридический адрес: <адрес>) в течение 3 (трех) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований законодательства в области пожарной безопасности и требований антитеррористической защищенности, а именно: оборудовать складское помещение автоматической пожарной сигнализацией в корпусе по адресу: <адрес>, привести в исправное состояние автоматическую пожарную сигнализацию (АПС), аккумуляторную батарею и систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ) в корпусе по <адрес>, систему оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в корпусе по <адрес>, заменить камеру видеонаблюдения, отображающую входную дверь и холл здания по <адрес>, в корпусе по адресу: <адрес>, туалетную комнату оборудовать кабинками с дверями, обязать управление культуры администрации городского округа <адрес> обеспечить финансирование мероприятий в области пожарной безопасности, антитеррористической защищенности, требований санитарно-эпидемиологических норм в МБУ ДО ДШИ №.
В судебном заседании прокурор ФИО3 поддержала заявленные требования.
Представитель ответчика – директор МБУ ДО ДШИ № ФИО5 в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных требований, выразил согласие с необходимостью устранения выявленных нарушений.
Представитель ответчика – управления культуры администрации городского округа <адрес> по доверенности ФИО4 в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных требований, пояснил, что управлением культуры выделено необходимое финансирование для устранения нарушений требований законодательства в области пожарной безопасности и требований антитеррористической защищенности.
Выслушав прокурора, представителей ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.
В соответствии с п. 2 ст. 6 и ч. 7 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Пунктом 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ предусмотрено, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.
В соответствии с абз. 2 ч. 2 ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.
В силу ст. 38 Федерального закона «О пожарной безопасности» от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.
Согласно п. 1 ч. 3 ст. 4 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, а также иные содержащие требования пожарной безопасности документы, которые включены в перечень документов по стандартизации и в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее также - Правила противопожарного режима), которые устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности (пункт 1).
В соответствии с п. 5 Правил противопожарного режима МБУ ДО ДШИ № относится к местам с массовым пребыванием граждан, так как в нем пребывает более 50 человек, в том числе несовершеннолетних.
В ходе проведенной проверки, в том числе выявлены следующие нарушения законодательства в области пожарной безопасности:
в неисправном состоянии находится автоматическая пожарная сигнализация (АПС), аккумуляторная батарея и система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ) в корпусе по <адрес>, система оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в корпусе по <адрес>, что не соответствует требованиям п. 54 ППР в РФ,
складское помещение не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией (<адрес>), что не соответствует требованиям п. 3 требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещений и управления эвакуацией людей при пожаре, утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
Основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма, а также правовые и организационные основы применения Вооруженных Сил Российской Федерации в борьбе с терроризмом устанавливает Федеральный закон «О противодействии терроризму» от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ, согласно которому принятые в целях реализации закрепленных в нем положений нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации являются частью правовой основы противодействия терроризму (преамбула, статья 1).
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) религиозных организаций и формы паспорта безопасности объектов (территорий) религиозных организаций» установлены обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) религиозных организаций. Данные требования применяются к деятельности Министерства просвещения Российской Федерации.
В ходе проведенной проверки, в том числе выявлены следующие нарушения требований антитеррористической защищенности.
Так, в корпусе МБУ ДО ДШИ № по <адрес>, в неисправном состоянии находится камера, отображающая входную дверь и холл здания, в неисправном состоянии находится система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, система резервного питания АПС и СОУЭ в корпусе по <адрес>.
Согласно ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
В организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников и выполняться требования санитарного законодательства (п. 1 ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ).
На территории Российской Федерации действуют единые санитарные правила СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.
Согласно п. ДД.ММ.ГГГГ СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, на каждом этаже объекта размещаются туалеты для детей и молодежи. На каждом этаже объектов организаций, реализующих образовательные программы дошкольного образования, начального общего, основного общего и среднего общего образования, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, хозяйствующих субъектов социального обслуживания семьи и детей с круглосуточным пребыванием, загородных стационарных детских оздоровительных лагерей с круглосуточным пребыванием оборудуются туалетные комнаты для детей (молодежи) разного пола.
В ходе проведенной проверки выявлены, в том числе следующие нарушения законодательства:
в корпусе по <адрес>, туалетная комната не оборудована кабинками с дверями, что не соответствует требованиям п. ДД.ММ.ГГГГ СП ДД.ММ.ГГГГ-20.
Допущенные нарушения правил и норм пожарной безопасности и требований антитеррористической защищенности нарушают права несовершеннолетних, посещающих учреждение, а также иных лиц и работников учреждения на охрану жизни и здоровья, могут способствовать совершению актов незаконного вмешательства, сопряженных с угрозой жизни и здоровью несовершеннолетних, а также работников учреждения. По факту выявленных нарушений законодательства ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района в адрес директора МБУ ДО ДШИ № внесено представление об устранении требований законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, однако указанные нарушения учреждением до настоящего времени не устранены.
МБУ ДО ДШИ № является бюджетным учреждением, некоммерческой организацией, полномочия учредителя от имени <адрес> осуществляет администрация городского округа <адрес>.
Согласно п. п. 2.2, 2.5 Положения об управлении культуры администрации городского округа <адрес>, утвержденного решением Воронежской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №-IV, в перечень основных задач управления входит обеспечение эффективной деятельности подведомственных учреждений культуры и учреждений дополнительного образования детей, реализующих программы в области искусства, организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных учреждениях дополнительного образования, реализующих образовательные программы в области искусств.
В соответствии с п. 6.5 Положения, управление в пределах своей компетенции осуществляет распределение финансирования по подведомственным Управлению муниципальным учреждениям в пределах выделенных плановых ассигнований.
Таким образом, из приведенных норм права следует, что управлении культуры администрации городского округа <адрес> по отношению к подведомственному учреждению МБУ ДО ДШИ № является главным распорядителем средств областного бюджета в соответствующей сфере его деятельности и компетенции, осуществляет материально-техническое и финансовое обеспечение подведомственных ему учреждений образования <адрес>, в связи с чем обязано обеспечить финансирование мероприятий по устранению нарушений требований законодательства в сфере соблюдения санитарно-эпидемиологических норм и правил.
Самостоятельная имущественная ответственность МБУ ДО ДШИ № не освобождает управление культуры администрации городского округа <адрес> от обязанности по финансовому обеспечению деятельности подведомственного ему учреждения.
С учетом изложенного суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать МБУ ДО ДШИ № (юридический адрес: <адрес>) в течение 3 (трех) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований законодательства в области пожарной безопасности и требований антитеррористической защищенности, а именно:
оборудовать складское помещение автоматической пожарной сигнализацией в корпусе по адресу: <адрес>,
привести в исправное состояние автоматическую пожарную сигнализацию (АПС), аккумуляторную батарею и систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ) в корпусе по <адрес>, систему оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в корпусе по <адрес>,
заменить камеру видеонаблюдения, отображающую входную дверь и холл здания по <адрес>,
в корпусе по адресу: <адрес>, туалетную комнату оборудовать кабинками с дверями.
Обязать управление культуры администрации городского округа <адрес> обеспечить финансирование мероприятий в области пожарной безопасности, антитеррористической защищенности, требований санитарно-эпидемиологических норм в МБУ ДО ДШИ №.
Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.
Судья Е.И. Наумова
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.