Решение по делу № 2А-1091/2023 от 14.08.2023 - о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Дело № 2а-1091/2023

УИД 89RS0002-01-2023-001312-55

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД/ММ/ГГ ...

Лабытнангский городской суд ... в составе: председательствующего судьи Михайловой О.В.,

при секретаре судебного заседания ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к УФИО1 по ЯНАО, ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

установил:

ФИО3 обратился в суд с иском к УФИО1 по ЯНАО о взыскании денежной компенсации в размере 100 000 руб.

Мотивируя заявленные требования тем, что кассационным определением судебной коллегии по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от ДД/ММ/ГГ по делу №а-616/2023, установлены два факт нарушения ФКУ СИЗО-1 УФИО1 по ЯНАО прав ФИО3 предусмотренных ст.29 Конституции РФ и ст.77.1 УИК РФ. В результате нарушения ФКУ СИЗО-1 УФИО1 по ЯНАО указанных прав административного истца он был вынужден длительное время испытывать нравственные страдания: чувство огорчения, бессонницы, страха невозможности реализации своих прав.

Определением судьи от ДД/ММ/ГГ к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ФИО1.

В судебном заседании административный истец ФИО3 на заявленных требованиях настаивал, по основаниям указанным в иске.

Представитель административных ответчиков УФИО1 по ЯНАО и ФИО1 А.О., действующая на основании доверенностей от ДД/ММ/ГГ и ДД/ММ/ГГ, указала на отсутствие правовых основания для удовлетворения административного иска, в том числе в связи с пропуском административным истцом срока для обращения в суд.

Изучив административный иск, выслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, исследовав и оценив доказательства, имеющиеся в материалах административного дела, суд приходит к следующему.

Статья 15 Конституции Российской Федерации определяет, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы.

В соответствии с ч.ч.1 и 2 ст.9 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – УИК РФ) исправление осужденных – это формирование у них уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития и стимулирование правопослушного поведения. Основными средствами исправления осужденных являются: установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим), воспитательная работа, общественно полезный труд, получение общего образования, профессиональное обучение и общественное воздействие.

В соответствии со ст.10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Права и обязанности осужденных определяются УИК РФ, исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания.

Частью 1 ст.82 УИК РФ установлено, что режим в исправительных учреждениях – установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Таким образом, государство берет на себя обязанность обеспечивать правовую защиту и личную безопасность осужденных наравне с другими гражданами и лицами, находящимися под его юрисдикцией.

В соответствии с пп.3 п.3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД/ММ/ГГ № (далее по тексту – Положение), одна из основных задач ФИО1 – обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей.

Согласно пп.6 п.3 Положения задачей ФИО1 является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

На основании ст.13 Закона Российской Федерации от ДД/ММ/ГГ №-I «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 осужден приговором Иркутского областного суда от ДД/ММ/ГГ к пожизненному лишению свободы и имеет статус осужденного.

Содержался в ФКУ ИК-18 УФСИН Росси по ЯНАО, затем был переведён в СИЗО-1 УФИО1 по ЯНАО.

В связи с ликвидацией ФКУ СИЗО-1 УФИО1 по ЯНАО административный истец содержался в ПФРСИ по ФКУ ИК-8 УФИО1 по ЯНАО до ДД/ММ/ГГ, откуда убыл в ФКУ ФИО2 по ....

При осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказания, а также ущемляться права и законные интересы других лиц (ч. 11 ст. 12 УИК).

В п. 14 Постановления Пленума от ДД/ММ/ГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» Верховный Суд Российской Федерации указал, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, ст. 7 Федерального закона от ДД/ММ/ГГ №67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», статьи 16, 17, 19, 23 Федерального закона от ДД/ММ/ГГ №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», ст. 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).В то же время, при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч. 5 ст. 227.1 КАС РФ).

Закон РФ от ДД/ММ/ГГ № «Об учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации» устанавливает обязанность учреждений, исполняющих наказание, обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации (п. 1 ст. 13).

Право на получение подозреваемым, обвиняемым и осужденным соответствующей информации предусмотрено нормами Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации и Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

Решением Лабытнангского городского суда от ДД/ММ/ГГ, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам суда ... от ДД/ММ/ГГ по административному делу №а-616/2021 административное исковое заявление ФИО3 о признании действий (бездействия) ФКУ СИЗО № УФИО1 по ЯНАО незаконными оставлено без удовлетворения.

Кассационным определением судебной коллегия по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от ДД/ММ/ГГ, решение Лабытнангского городского суда ... от ДД/ММ/ГГ и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам суда ... от ДД/ММ/ГГ отменены в части отказа в удовлетворении требований ФИО3 о признании незаконными действий ФКУ СИЗО-1 УФИО1 по Ямало-Ненецкому автономному округу по наложению мер взыскания в виде водворения в карцер постановлениями начальника СИЗО от ДД/ММ/ГГ, от ДД/ММ/ГГ. В указанной части принято новое решение, которым признано незаконными действия ФКУ СИЗО-1 УФИО1 по Ямало-Ненецкому автономному округу по наложению на ФИО3 мер взыскания в виде водворения в карцер постановлениями начальника СИЗО от ДД/ММ/ГГ, от ДД/ММ/ГГ. В остальной части те же судебные акты оставлены без изменения.

Судом установлено, что перевод лиц, осужденных к лишению свободы, в СИЗО для участия в следственно-судебных действиях, не меняет их правового статуса как осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы, и не освобождает их от соблюдения установленного порядка отбывания лишения свободы на условиях, определенных законом, от исполнения иных обязанностей, возложенных на них уголовно-исполнительным законодательством. Следовательно, нарушение осужденными установленного порядка отбывания наказания в условиях СИЗО, неисполнение ими своих обязанностей, неподчинение законным требованиям администрации этого учреждения не исключают применения к ним мер взыскания, известных уголовно-исполнительному законодательству. Между тем ст. 115 УИК РФ не предусматривает в качестве меры взыскания, применяемой к осужденным к лишению свободы, водворение в карцер. В случае отсутствия помещений штрафных изоляторов в СИЗО администрация учреждения праве применять к осужденным иные меры взыскания, перечисленные в ст. 115 УИК РФ.

В силу ч.2 ст.64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Таким образом, ФКУ СИЗО-1 УФСН ФИО1 по ЯНАО допущено нарушение прав истца при отбывании наказания, следовательно, у ФИО3 имеются законные основания требовать компенсации за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении.

Поскольку в ходе судебного разбирательства судом установлено, что ФКУ СИЗО-1 УФСН ФИО1 по ЯНАО в период совей деятельности допустило нарушение условия содержания ФИО3, то с Российской Федерации в лице ФИО1 за счет казны Российской Федерации в пользу административного истца подлежит взысканию компенсация за нарушение указанных условий.

В соответствии с требованиями статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации, подпункта 6 пункта 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД/ММ/ГГ № «Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний», с учетом разъяснений, изложенных в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД/ММ/ГГ № «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», главным распорядителем бюджетных средств, за счет которых подлежит выплата компенсации по решению суда, является ФИО1.

Исходя из количества, характера, продолжительности и фактических обстоятельств, допущенных исправительным учреждением нарушений, а также отсутствия в настоящее время каких-либо последствий, нарушений условий содержания административного истца в исправительном учреждении с учетом требований разумности и справедливости, суд приходит к выводу о том, что компенсацию необходимо определить в размере 10 000 руб.

Доводы стороны ответчика о пропуске срока обращения в суд основаны на неверном толковании норм права, поскольку исковая давность не распространяется на требования о защите личных неимущественных прав и других нематериальных благ. То обстоятельство, что они вытекают из незаконных действий должностных лиц учреждений, не свидетельствует о неправильном разрешении данного вопроса.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 227.1 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление ФИО3, удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет средств казны Российской Федерации, в пользу ФИО3 компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

В остальной части в удовлетворении требований ФИО3 - отказать.

Решение может быть обжаловано в суд ... через Лабытнангский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято ДД/ММ/ГГ.

Председательствующий /подпись/

Копия верна:

Судья О.В. Михайлова