Дело № 12-25/2023

24RS0051-01-2023-000224-19

РЕШЕНИЕ

с. Тасеево 11 сентября 2023 года

Судья Тасеевского районного суда Красноярского края Заречная Валентина Викторовна,

с участием и.о. прокурора Тасеевского района Красноярского края Пятова В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, главы администрации Тасеевского района Красноярского края ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении № № от 25 мая 2023 года, вынесенное руководителем службы финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края ФИО2, в отношении главы администрации Тасеевского района Красноярского края ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ года в дер. Бартанас Тасеевского района Красноярского края, проживающего и зарегистрированного по ул. Ново-Дзержинская, д. 74 с. Тасеево Тасеевского района Красноярского края, по ч. 3 ст. 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - глава администрации Тасеевского района Красноярского края ФИО1 обратился в Тасеевский районный суд Красноярского края с жалобой на постановление № по делу об административном правонарушении, вынесенное 25 мая 2023 года руководителем службы финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края ФИО2 в отношении ФИО1, которым дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главы Тасеевского района ФИО1 прекращено в связи с отсутствием события административного правонарушения. В обоснование жалобы указал, что с вынесенным постановлением он не согласен в части оснований прекращения, поскольку дело об административном правонарушении должно быть прекращено в связи с отсутствие состава административного правонарушения. Так, прокурором Тасеевского района Красноярского края ему вменялось нарушение получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, условий предоставления межбюджетных трансфертов. В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении установлено, что он являлся получателем межбюджетного трансферта, а не лицом его предоставившим, поэтому в его действия отсутствует событие административного правонарушения. Просит постановление руководителя службы финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края ФИО2 от 25 мая 2023 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – главы Тасеевского района ФИО1 по ч. 3 ст. 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения изменить, указав на прекращение дела в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании и.о. прокурора Тасеевского района Пятов В.А. с жалобой лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не согласен.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - глава Тасеевского района Красноярского края ФИО1, надлежащим образом уведомленный о дате, времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, о причине не явки не уведомил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил.

Учитывая указанные обстоятельства, а также принимая во внимание согласие и.о. прокурора на рассмотрение дела в отсутствие не явившегося лица, суд полагает возможным рассмотреть дело без его участия.

Выслушав и.о. прокурора Тасеевского района, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам:

При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, судья в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Как установлено в судебном заседании прокурором Тасеевского района Красноярского края Автайкиным С.В. 05 апреля 2023 года было возбуждено дело об административном правонарушении в отношении должностного лица – главы Тасеевского района ФИО1 по ч. 3 ст. 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Материалы направлены по подведомственности в службу финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края для рассмотрения по существу.

Руководителем службы финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края ФИО2 по результатам рассмотрения указанного дела об административном правонарушении 25 мая 2023 года было принято постановление о прекращении дела об административном правонарушении в отношении главы Тасеевского района Красноярского края ФИО1 в связи с отсутствием события административного правонарушения.

В обоснование вышеуказанного постановления руководитель службы финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края ФИО2 указал, что анализ норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, Устава муниципального образования Тасеевский район Красноярского края, Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ, Закона Красноярского края «О защите прав ребенка» от 02 ноября 2000 года № 12-961, Закона Красноярского края «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 24 декабря 2009 года № 9-4225, Закона Красноярского края «О краевом бюджете на 2022 года и плановый период 2023-2014 годов» от 09 декабря 2021 года № 2-255, постановления Правительства Красноярского края от 30 сентября 2013 года № 514-п утверждена государственная программа Красноярского края «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан», подпрограммы «Улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан», Порядока расходования средств бюджетами муниципальных районов и городских округов Красноярского края на осуществление исполнительно-распорядительными органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Красноярского края государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями в соответствии со статьей 17 Закона Красноярского края «О защите прав ребенка» от 02 ноября 2000 года 12-961 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, не являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае установления факта невозможности их проживания в ранее занимаемых жилых помещениях, утверждён постановлением Правительства Красноярского края от 25 июня 2019 года № 324-п, соглашения о взаимодействии министерства строительства Красноярского края и администрации Тасеевского района Красноярского края по реализации в 2022-2024 году государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились в категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, от 25 января 2022 года № 16-дс, в редакции дополнительных соглашений от 15 февраля 2022 года, 05 мая 2022 года, 20 июля 2022 года, 01 ноября 2022 года, 30 декабря 2022 года № № 1, 2, 3, 4, 5 соответственно, свидетельствует об отсутствии события вмененного главе администрации Тасеевского района Красноярского края нарушения, а именно нарушения получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, условий предоставления межбюджетных трансфертов. В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом установлено, что исходя из буквального толкования положений бюджетного законодательства, следует, что законодатель различает понятия «условия предоставления» и «условия использования», как по их правовой природе, так и по правовым последствиям нарушений условий предоставления и использования субсидии. Достижение определенных результатов определяются не в качестве условия предоставления, а в качестве условия целевого и эффективного использования субвенции, в целях контроля за эффективным, рациональным и результативным использованием бюджетных средств, предоставленных в качестве межбюджетного трансферта. Поскольку на стадии предоставления межбюджетного трансферта результаты хозяйственной деятельности, планируемые на длинную перспективу, отсутствуют, следовательно, их предполагаемое достижение или не достижение не может являться условием предоставления межбюджетного трансферта. Указанные обстоятельства, по утверждению должностного лица, рассмотревшего дело об административном правонарушении, свидетельствуют об отсутствии в действии (бездействиях) главы Тасеевского района Красноярского края ФИО1 события административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - нарушение получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, условий предоставления межбюджетных трансферов, которое, по мнению прокуратуры Тасеевского района Красноярского края, выразилось в нарушении условий и порядка расходования межбюджетного трансферта, поскольку соглашение в полном объеме 2022 году получателем субвенции (администрацией Тасеевского района Красноярского края) не исполнено, не достигнут, установленный соглашением показатель результативности исполнения субвенции, не достижение результативности Государственной программы Красноярского края и ненадлежащим исполнением главой Тасеевского района Красноярского края ФИО1 своих должностных обязанностей. С учетом изложенных обстоятельств руководитель службы финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края ФИО2

постановил:

производство по делу об административном правонарушении в отношении главы Тасеевского района ФИО1 за нарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Рассматривая доводы лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - главы администрации Тасеевского района Красноярского края ФИО1 о том, что в действиях последнего отсутствует состав вменяемого ему административного правонарушения, поскольку он как «заказчик» действовал добросовестно, в рамках прав и обязанностей, предоставленных муниципальных контрактом, им были предприняты все необходимые действия для освоения предоставленной из краевого бюджета субвенции, тем самым в его действиях отсутствует умысел на совершение инкриминируемого правонарушения, суд находит их в данном случае не подлежащим рассмотрению, поскольку как следует из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 05 апреля 2023 года главе администрации Тасеевского района Красноярского края ФИО1 вменено нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов, а не нарушение условий расходования межбюджетных трансфертов, в связи с чем правовых оснований для рассмотрения вышеуказанных доводов лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушения в виду отсутствия возбужденного в отношении последнего в установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях порядке соответствующего производства.

Рассмотреть доводы лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - главы администрации Тасеевского района Красноярского края ФИО1 о том, что он является получателем межбюджетного трансферта, а не лицом его предоставившим, и поэтому в его действиях отсутствует событие административного правонарушения, не представляется возможным ввиду того, что не понятно что именно имеет в виду ФИО1 При этом, как следует из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 05 апреля 2023 года глава администрации Тасеевского района Красноярского края ФИО1 обвинялся в совершении административного правонарушения, с указанием на то, что последний является именно получателем межбюджетного трансферта, а не лицом его предоставившим и тем самым доводы жалобы в указанной части своего подтверждения не нашли. Кроме того, как следует из постановления по делу об административном правонарушении от 23 мая 2023 года должностным лицом установлено, что в действиях главы администрации Тасеевского района Красноярского края ФИО1 отсутствует событие вмененного административного правонарушения, в связи с чем не понятно в чем именно не согласно лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, поскольку производство в отношении него прекращено по тому основанию, по которому он в свое жалобе просит прекратить производство.

С учетом изложенных обстоятельств судья приходит к выводу, что совокупность исследованных в суде доказательств подтверждают правильность установления должностным лицом имеющих значение для дела обстоятельств и обоснованность прекращения производства по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – главы Тасеевского района Красноярского края ФИО1 в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Разбирательство по делу об административном правонарушении должностным лицом проведено полно, всесторонне и объективно. Представленные доказательства исследованы и правильно оценены. Существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые бы не позволили должностному лицу всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судьей не установлено.

Нарушений прав участников процесса и норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, регулирующих порядок производства по делам об административных правонарушениях, судья не усматривает.

С учетом всех вышеизложенных обстоятельств судья считает, что оснований для отмены вынесенного 25 мая 2023 года руководителем службы финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края ФИО2 постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении от 25 мая 2023 года № №, вынесенное руководителем службы финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края ФИО2, в отношении главы администрации Тасеевского района Красноярского края ФИО1, - оставить без изменения, а жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, главы администрации Тасеевского района Красноярского края ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения через Тасеевский районный суд.

Судья: В.В. Заречная