УИД 66RS0049-01-2025-000584-64

Дело № 5-32/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

16 июля 2025 года город Реж Свердловской области

Судья Режевского городского суда Свердловской области Голубкова Ю.А., в соответствии с ч. 3 ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, ОГРНИП <***>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, ранее привлекавшийся к административной ответственности,

с участием помощника Режевского городского прокурора Шастовой М.Д.,

УСТАНОВИЛ:

в отношении ИП ФИО1 возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

16.04.2025 года в 16 часов 00 минут по адресу: <...>, ФИО1, осуществляя деятельность по уходу за престарелыми и инвалидами с обеспечением проживания в пансионате «Уют», допустила нарушение требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, а именно требований СП 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»: ИП ФИО1 прием продовольственного сырья (рис, греча, овсяная крупа, горох, мясо, овощей) осуществляется при отсутствии маркировки и товаросопроводительной документации, сведений об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренных в том числе техническими регламентами (п.2.2), в помещении столовой не обеспечена последовательность (поточность) технологических процессов, исключающая встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды. В помещении для мытья столовой посуды осуществляется хранение овощей (картофеля, капусты), хранение кухонной посуды осуществляется в этом же помещении. В помещении горячего цеха осуществляется хранение продовольственного сырья (крупы, макароны, консервы рыбные, консервы овощные, консервы мясные, овощей- капуста, морковь). Отсутствует отдельное складское помещение для хранения продуктов и продовольственного сырья. В помещении горячего цеха установлены ванны для мытья кухонной посуды. В помещении горячего цеха осуществляется приготовление всех блюд. Отсутствует отдельное помещение для сотрудников (гардеробная). Вещи сотрудников хранятся в тамбуре туалета. В помещении горячего цеха отсутствуют отдельные зоны для обработки овощей, рыбы, мяса, куры (п. 2.5), в горячем цехе расположен шкаф «бакалея», в котором хранятся посторонние вещи (лекарственные средства, канцелярские принадлежности, личные вещи сотрудников) (п. 2.7), изготовление продукции осуществляется не по технологическим документам. Отсутствует 10-ти дневное меню, меню-раскладка на каждый день, технологические карты (п. 2.8), не хватает моечного оборудования для обработки мяса, куры, рыбы, овощей. Отсутствует место и емкости для обработки сырых яиц. Для приготовления блюд используются деревянные доски, имеющие повреждения, грязные (п. 2.9), в помещении для мойки кухонной посуды и в горячем цехе отсутствует локальная вытяжная система вентиляции (п. 2.13), все помещения столовой не содержатся в чистоте. В помещении мойки кухонной посуды, в горячем цехе стены и пол со следами жира; на полу мусор, крошки. На производственном оборудовании имеются следы жира, пыль (п. 2.18), не проводится ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции столовой, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний. Гигиенический журнал не представлен (п. 2.22), не ведется ежедневная регистрация показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и в помещениях где хранится продовольственное сырье, овощи на бумажном и (или) электронном носителях в целях контроля за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов (п. 3.8), в холодильнике для хранение продовольственного сырья и пищевых продуктов, в морозильной камере отсутствуют контрольные термометры (п. 3.13), в целях контроля за качеством и безопасностью приготовленной пищевой продукции в столовой не отбирается суточная проба от каждой партии приготовленной пищевой продукции (п. 7.1.12), выдача готовой пищевой продукции для пациентов приюта осуществляется без снятия пробы ответственным лицом или комиссией. Отсутствует (не представлен) журнал бракеража готовой пищевой продукции. Отсутствует (не представлен) журнал бракеража скоропортящейся пищевой продукции (п. 7.1.13), что также является нарушением нормы ст. ст. 17, 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В судебное заседание ИП ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие, указав в заявлении, что с правонарушением согласна, наказание оставляет на усмотрение суда.

Из пояснений представителя Управления Роспотребнадзора по Свердловской области ФИО2, действующей на основании доверенности, опрошенной в качестве свидетеля по делу, следует, что в адрес Роспотребнадзора поступило требование Режевской городской прокуратуры о выделении представителя для проведения проверки соблюдения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. 16.04.2025 года при совместном проведении проверки ИП ФИО1 были выявлены нарушения в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, указанные выше, врачом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области в городе Алапаевск, Алапаевском, Артемовском и Режевском районах» составлен акт обследования. Постановление заместителя Режевского городского прокурора было направлено в адрес Территориального отдела Роспотребнадзора для рассмотрения по существу. Вместе с тем, поскольку ИП ФИО1 ранее привлекалась к административной ответственности за нарушения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, самостоятельно деятельность не приостановила, нарушения не устранила, постановление было направлено в Режевской городской суд дня назначения наказания в виде приостановления деятельности на максимальный срок.

Заслушав помощника прокурора Шастову М.Д., полагавшего возможным назначить наказание в виде приостановления деятельности на максимальный срок в целях устранения выявленных недостатков, представителя Роспотребнадзора ФИО2, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 6.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, регулируются Федеральным законом от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ).

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством обязательного соблюдения хозяйствующими субъектами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности (п. п. 1, 3 ст. 39 указанного Федерального закона).

В силу ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в частности, выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 указанного Федерального закона при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

В силу ч. ч. 1, 2 ст. 24 указанного Федерального закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В соответствии с п. 2.2. СП 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания» - прием пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья, на предприятие общественного питания должен осуществляться при наличии маркировки и товаросопроводительной документации, сведений об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренных в том числе техническими регламентами. В случае нарушений условий и режима перевозки, а также отсутствии товаросопроводительной документации и маркировки пищевая продукция и продовольственное (пищевое) сырье на предприятии общественного питания не принимаются.

В соответствии с п. 2.5. СП 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» - планировка производственных помещений предприятий общественного питания, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение и размер должны обеспечиваться в соответствии с требованиями технического регламента. В предприятиях общественного питания, оказывающих услуги общественного питания без выпуска пищевой продукции в свободное обращение, должна обеспечиваться последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала. На предприятиях общественного питания, не имеющих цехового деления, работающих с полуфабрикатами, работа с использованием сырья не допускается.

Согласно требований п. 2.7. СП 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» при изготовлении блюд, кулинарных и кондитерских изделий необходимо обеспечивать последовательность и поточность технологических процессов, обеспечивающих химическую, биологическую и физическую (в том числе исключение попадания посторонних предметов и частиц (металлические, деревянные предметы, пластик, стекло) в пищевую продукцию) безопасность.

В соответствии с п. 2.8. СП 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» изготовление продукции должно производиться в соответствии с ассортиментом, утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом, по технологическим документам, в том числе технологической карте, технологическим документам в том числе технологической карте, технико-технологической карте, технологической инструкции, разработанным и утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом. Наименование блюд и кулинарных изделий, указываемых в меню, должны соответствовать их наименованиям, указанным в технологических документах.

В соответствии с п. 2.9. СП 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» предприятия общественного питания для приготовления пищи должны быть оснащены техническими средствами для реализации технологического процесса, его части или технологической операции (технологическое оборудование), холодильным, моечным оборудованием, инвентарем, посудой (одноразового использования, при необходимости), тарой, изготовленными из материалов, соответствующих требованиям, предъявляемым к материалам, контактирующим с пищевой продукцией, устойчивыми к действию моющих и дезинфицирующих средств и обеспечивающими условия хранения, изготовления, перевозки (транспортирования) и реализации пищевой продукции.

В соответствии с п. 2.13. СП 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» зоны (участки) и (или) размещенное в них оборудование, являющееся источниками выделения газов, пыли (мучной), влаги, тепла должны быть оборудованы локальными вытяжными системами, которые могут присоединяться к системе вытяжной вентиляции производственных помещений. Воздух рабочей зоны и параметры микроклимата должны соответствовать гигиеническим нормативам.

В соответствии с п. 2.18. СП 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» все помещения, предназначенные для организации общественного питания, должны подвергаться уборке. В производственных помещениях ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств. Столы для посетителей должны подвергаться уборке после каждого использования.

В соответствии с п. 2.22. СП 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» медицинский персонал (при наличии) или назначенное ответственное лицо предприятия общественного питания, должен проводить ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний. Результаты осмотра должны заноситься в гигиенический журнал на бумажном и/или электронном носителях. Список работников, отмеченных в журнале на день осмотра, должен соответствовать числу работников на этот день в смену.

В соответствии с п. 3.8. СП 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» в целях контроля за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов необходимо вести ежедневную регистрацию показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях на бумажном и (или) электронном носителях и влажности - в складских помещениях.

В соответствии с п. 3.13. СП 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» складские помещения для хранения продукции должны быть оборудованы приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха, холодильное оборудование - контрольными термометрами.

В соответствии с п. 7.1.12. СП 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» в случае использования готовых блюд из предприятий общественного питания в организации стационарного социального обслуживания выделяется помещение для приема готовой пищевой продукции и отбора суточных проб. Суточные пробы отбираются ответственным работником пинфблока.

В соответствии с п. 7.1.13. СП 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» при нарушении технологии приготовления пищевой продукции, а также в случае неготовности, блюдо к выдаче в медицинских организациях и организациях социального обслуживания не допускается до устранения выявленных недостатков. Результат бракеража регистрируется в журнале бракеража готовой пищевой продукции с указанием причин запрета к реализации готовой пищевой продукции, фактов списания, возврата пищевой продукции, принятия на ответственное хранение.

Факт совершения ИП ФИО1 вменяемого административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, подтверждается достаточной совокупностью доказательств: постановлением заместителя Режевского городского прокурора Ольшанской Т.А. о возбуждении дела об административном правонарушении от 13.05.2025 года, из которого следует, что 16.04.2025 года в рамках надзорных мероприятий проведена проверка соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, выявлен факт несоблюдения ИП ФИО1, осуществляющей деятельность по уходу за престарелыми и инвалидами с обеспечением проживания, в пансионате «Уют» по адресу <...> требований организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению (л.д. 6-11).

По результатам совместной проверки должностным лицом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области в городе Алапаевск, Алапаевском, Артемовском и Режевском районах» составлен акт обследования № 66-20-002-15/15-725-2025 от 16.04.2025 года, из которого следует, что выявлено 30 нарушений действующего законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, из которых 12 нарушений допущено ИП ФИО1 при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению (л.д. №

Согласно выписке из ЕГРНИП от 04.06.2025 года ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 01.06.2015 года с дополнительными видами деятельности – деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания, деятельность ресторанов и кафе с полным ресторанным обслуживанием, кафетериев, ресторанов быстрого питания и самообслуживания (л.д. № выдано свидетельство с ОГРИН <***> (л.№

Из письменных объяснений ФИО1 следует, что она осуществляет услуги по уходу за престарелыми людьми на базе пансионата «Уют», с выявленными нарушениями она согласна, обязуется устранить (л.д№

Таким образом, действия ИП ФИО1, осуществляющей деятельность по уходу за престарелыми и инвалидами с обеспечением проживания, при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, квалифицируются судом по ст. 6.6 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению. Установленный порядок привлечения к административной ответственности соблюден.

Каких-либо неустранимых сомнений, которые должны толковаться в пользу ИП ФИО1, в материалах дела не имеется, в суд не представлено.

Давая объяснения при производстве по делу, ИП ФИО1 не оспаривала выявленные нарушения законодательства.

При назначении административного наказания ИП ФИО1 судом учитываются характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение физического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством, предусмотренным ст. 4.2 КоАП РФ, является признание вины, что следует из письменных объяснений и заявления.

Отягчающим административную ответственность обстоятельством, предусмотренным ст. 4.3 КоАП РФ, суд учитывает повторное совершение однородного административного правонарушения в области санитарно-эпидемиологических требований, поскольку ранее привлекалась к административной ответственности по ст. ст. 6.4, 6.6 КоАП РФ, выявленные ранее аналогичные нарушения не устранила до настоящего времени, что следует из копий вступивших в законную силу постановлений главного государственного санитарного врача в городе Алапаевск, Алапаевском, Артемовском и Режевском районах, начальника ТО Управления Роспотребнадзора по Свердловской области от 02.07.2023, 27.06.2024 года.

Учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, личность виновной, сведений об имущественном положении не представлено, судья полагает, что назначение ИП ФИО1 наказания в виде административного приостановления деятельности будет являться справедливым наказанием и послужит необходимой и достаточной мерой для исправления и предупреждения совершения вновь подобных административных правонарушений.

С учетом изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>) признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности в помещениях по адресу: <...> пансионат «Уют» на срок девяносто суток.

Разъяснить, что судья, орган, должностное лицо, назначившие административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства привлеченного к ответственности лица досрочно прекращают исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Копию постановления вручить индивидуальному предпринимателю ФИО1, направить для исполнения в Режевской РОСП ГУФССП России по Свердловской области.

Постановление может быть обжаловано либо опротестовано в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд путем подачи жалобы через Режевской городской суд Свердловской области, вынесший постановление.

Судья: Ю.А. Голубкова