Решение по делу № 2-4429/2022 от 09.01.2023 | Ленинский районный суд г. Ставрополя (Ставропольский край)

Дело № 2-71/2023

26RS0002-01-2022-006517-64

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 января 2022 года город Ставрополь

Ленинский районный суд города Ставрополя Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Крикун А.Д.,

при секретаре Кравец Ю.Ю.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 -ФИО3 к ГУ МВД России по Ставропольскому краю, МВД России о предоставлении жилого помещения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ГУ МВД России по Ставропольскому краю, в котором просит обязать ГУ МВД России по Ставропольскому краю предоставить ФИО1 -ФИО3, <дата обезличена> года рождения, жилое помещение в собственность в соответствии с нормами, установленными Федеральным законом №247- ФЗ от 19 июля 2011 г. "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации.

В обосновании искового заявления указано, что ФИО1, проходил службу в структурном подразделении ГУ МВД России по Ставропольскому краю с 2003 по 2021 годы. Выслуга составила 23 года 02 месяца 10 дней.

В 2014 году, как нуждающийся в улучшении своих жилищных условий и в соответствии с Федеральным законом <номер обезличен> от 19.07.2011 «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», истец обратился в жилищную комиссию ГУ МВД России по Ставропольскому краю, где было принято решение о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения жилья.

Согласно выписки из протокола <номер обезличен> заседания центральной жилищно-бытовой комиссии от 17.01.2014 года, в настоящее время потребность семьи истца в жилой площади составляет 67,80 кв. метров. Его уникальный номер на получение выплаты <номер обезличен>. На данный момент единовременная социальная выплата для приобретения жилья истцу ответчиком не выплачена.

Согласно выписки из приказа от 09.03.2021 года <номер обезличен> л/с ФИО1 был уволен из органов внутренних дел по пункту 1 части 3 статьи 82 Федерального закона от 30.11.2011 <номер обезличен>-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в связи с болезнью - на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в органах внутренних дел.

ФИО1 был уволен со службы по состоянию здоровья, в результате получения травмы, связанной с выполнением служебных обязанностей, установлена вторая группа инвалидности с причиной -военная травма, что явилось основанием возникновения новых обязанностей ГУ МВД России по Ставропольскому краю в отношении ФИО1

В собственности у истца объектов недвижимого имущества не имеется.

ФИО1 обратился в ГУ МВД России по Ставропольскому краю с заявлением о предоставлении единовременной социальной выплаты или жилого помещения в собственность.

Ответом от 06.09.2022 года <номер обезличен> ГУ МВД России по Ставропольскому краю отказало ФИО1 в предоставлении единовременной социальной выплаты и в предоставлении жилого помещения в собственность со ссылкой на то, с учетом имеющегося финансирования, жилых помещений соответствующей площади (67,8 кв.м.) в распоряжении ГУ МВД России по Ставропольскому краю не имеется.

Право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты (ч. 6 ст. 4 Федерального закона № 247- ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 № 1235 утверждены Правила предоставления жилого помещения в собственность отдельным категориям граждан (далее также - Правила).

В пункте 1 Правил установлено, что они регулируют отношения, связанные с предоставлением жилого помещения в собственность лицам, имеющим в соответствии с частью 2 статьи 4 Федерального закона № 247-ФЗ право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения, в том числе инвалидам I и П групп, инвалидность которых наступила вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел.

В соответствии с п.п. 2 и 3 Правил, жилые помещения, оформленные в установленном порядке в собственность Российской Федерации и закрепленные на праве оперативного управления за Министерством внутренних дел Российской Федерации (его территориальным органом), иным федеральным органом исполнительной власти (его территориальным органом), в котором проходят службу сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации (далее - сотрудники), предоставляются лицам, указанным в пункте 1 Правил, на основании их заявления о предоставлении жилого помещения в собственность, поданного в Министерство внутренних дел Российской Федерации (его территориальный орган), иной федеральный орган исполнительной власти его территориальный орган), в котором проходили службу сотрудники, с приложением соответствующих документов.

Согласно п. 5 Правил, Инвалиды I и II групп помимо документов, указанных в пункте 3 настоящих Правил, представляют копии документов, подтверждающих наличие либо отсутствие в их собственности и собственности членов их семей жилых помещений, а также заключение военно-врачебной комиссии о причинной связи увечья или иного повреждения здоровья с исполнением служебных обязанностей либо о получении заболевания в период прохождения службы в органах внутренних дел.

Пунктом 7 Правил установлено, что решение Министра внутренних дел Российской - Федерации, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, о предоставлении жилого помещения в собственность лицам, указанным в пункте 1 данных правил, оформляется правовым актом.

Выписка из правового акта, указанного в пункте 7 Правил, заверенная в установленном порядке, выдается (направляется) Министерством внутренних дел Российской Федерации (его территориальным органом), иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники (его территориальным органом), в течение 14 рабочих дней лицу, в отношении которого принято решение о предоставлении жилого помещения в собственность (пункт 8 Правил).

Из приведенных норм права следует, что гражданин Российской Федерации, уволенный со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и состоящий на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, имеющий инвалидность I или II группы вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей (военной травмы), либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел, имеет право на предоставление ему в собственность жилого помещения, приобретенного (построенного) за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, оформленного в установленном порядке в собственность Российской Федерации и закрепленного на праве оперативного управления за Министерством внутренних дел Российской Федерации (его территориальным органом), иным федеральным органом исполнительной власти (его территориальным органом), в котором проходят службу сотрудники.

Для реализации данного права такому гражданину необходимо представить в Министерство внутренних дел Российской Федерации (его территориальный орган), иной федеральный орган исполнительной власти (его территориальный орган), в котором проходят службу сотрудники, заявление о предоставлении жилого помещения в собственность с приложением названных в Правилах документов.

Решение по заявлению о предоставлении жилого помещения в собственность принимается Министром внутренних дел Российской Федерации, руководителем иного федерального органа исполнительной власти, где проходят службу сотрудники, и оформляется правовым актом, выписка из которого, заверенная в установленном порядке, выдается (направляется) гражданину в течение 14 рабочих дней.

Правилами предоставления жилого помещения в собственность отдельным категориям граждан, утв. постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 № 1235, не регламентированы очередность предоставления жилого помещения в собственность, сроки и порядок рассмотрения заявления гражданина о предоставлении ему жилого помещения в собственность в соответствии со статьей 5 Федерального закона № 247-ФЗ.

Следовательно, само по себе отсутствие в Правилах четкой регламентации механизма реализации гражданином права на предоставление жилого помещения в собственность на основании ст. 5 Федерального закона № 247-ФЗ, обратившимся за его реализацией, не должно приводить к умалению этого права, основой которого является конституционное право гражданина на жилище и создание условий для осуществления права на жилище, в данном случае - гражданина, уволенного со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, состоящего на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, инвалида II группы вследствие военной травмы, не имеющего, как и члены его семьи, жилого помещения на праве собственности и по договору социального найма, не может служить основанием для отказа в защите права.

Пунктом 7 Правил предоставления жилого помещения в собственность отдельным категориям граждан, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 № 1235, определено, что решение о предоставлении жилого помещения в собственность лицам, указанным в пункте 1 данных правил, принимает Министр внутренних дел, руководитель иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.

Таким образом, истец имеет право на получение жилого помещения в собственность в соответствии с нормами, установленными Федеральным законом №247- ФЗ от 19 июля 2011 г. "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации. Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил суд их удовлетворить по вышеизложенным основаниям.

Представитель ответчиков ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, просила в иске отказать, поддержав письменные возражения, согласно которым по результатам изучения заявления ФИО1, проверки дополнительных сведений, установлено, что 27.01.2014 истец с семьей в составе трех человек на основании решения ЦЖБК принят на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Уникальный номер на получение выплаты <номер обезличен> (протокол от 17.01.2014 <номер обезличен>). Потребность семьи в жилой площади составила 49,8 кв. м. Указанное решение утверждено начальником ГУ МВД России по Ставропольскому краю от 27.01.2014 <номер обезличен>.

В связи с рождением дочери 03.07.2019, состав семьи изменился и составил 4 человека. С учетом изменения состава семьи и размера площади жилого помещения, принадлежащего супруге ФИО1 в размере 4,2 кв. м, потребность семьи в жилой площади составила 67,8 кв. м.

Приказом от 09.03.2021 <номер обезличен> л/с подполковник полиции ФИО1, начальник отдела координации деятельности органов внутренних дел по розыску лиц управления уголовного розыска ГУ МВД России по Ставропольскому краю 13.04.2021 уволен из органов внутренних дел по пункту 1 части 3 статьи 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в связи с болезнью - на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в органах внутренних дел.

21 января 2022 ФИО1 установлена инвалидность впервые, группа инвалидности – вторая, причина инвалидности – военная травма.

10.06.2022 ФИО1 обратился с заявлением о предоставлении ему жилого помещения в собственность как инвалиду второй группы, состоящему на учете для получения ЕСВ.

На очередном заседании ЦЖБК ГУ МВД России по Ставропольскому краю 10.06.2022 было принято решение подготовить письмо на имя Министра и направить материалы ФИО1 в МВД России для дальнейшего принятия решения о передаче жилого помещения в собственность как инвалиду второй группы (протокол от 10.06.2022 <номер обезличен>).

Письмом от 20.06.2022 <номер обезличен> ГУ МВД России по Ставропольскому краю направило в адрес МВД России учетное дело ФИО1 с целью рассмотрения вопроса о предоставлении жилого помещения в собственность.

Письмом от 11.08.2022 <номер обезличен> в адрес ГУ МВД России поступил ответ, согласно которому жилое помещение, предполагаемое для передачи в собственность ФИО1 не соответствует требованиям ст. 5 Федерального закона №247 –ФЗ о необходимости его приобретения или строительства за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, в связи с чем правовых оснований для его предоставления в собственность не имеется.

Таким образом, учитывая, что жилое помещение, предполагаемое для передачи в собственность ФИО1, было построено за счет средств краевого бюджета, а не средств федерального бюджета, как того требуют положения статьи 5 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ, то правовых оснований для передачи указанной квартиры в собственность заявителя не имеется.

При этом следует отметить, что иных квартир, отвечающих требованиям статьи 5 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ, а также площади жилого помещения с учетом потребности семьи (67,8 кв. м) в оперативном ведении ГУ МВД России по Ставропольскому краю не имеется.

В связи с чем предоставить жилое помещение площадью 67,8 кв.м в собственность истца не представляется возможным.

При таких обстоятельствах ГУ МВД России по Ставропольскому краю полагает, что непредставление в собственность ФИО1 квартиры, ввиду отсутствия в оперативном управлении ГУ МВД России по Ставропольскому краю жилой площади, соответствующей требованиям статьи 5 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ, а также нормам положенности семьи ФИО1 являются законными и обоснованными.

Вместе с тем, следует отметить, что право истца как инвалида II группы, состоящего на учете для получения ЕСВ, сотрудниками ГУ МВД России по Ставропольскому краю не нарушено, поскольку истец не снят с учета для получения жилой площади, либо ЕСВ.

В настоящее время жилых помещений, отвечающих требованиям статьи 5 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ, площадью 67,8 кв.м, находящихся в оперативном управлении ГУ МВД России по Ставропольскому краю, не имеется. В случае изменения обстоятельств, явившихся основанием для отказа в предоставлении в собственность истца жилого помещения, ЦЖБК ГУ МВД России по Ставропольскому краю повторно будет рассмотрен вопрос.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, по следующим основаниям.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ФИО1, проходил службу в структурном подразделении ГУ МВД России по Ставропольскому краю с 2003 по 2021 годы. Выслуга составила 23 года 02 месяца 10 дней.

В 2014 году, как нуждающийся в улучшении своих жилищных условий и в соответствии с Федеральным законом № 247 от 19.07.2011 «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», истец обратился в жилищную комиссию ГУ МВД России по Ставропольскому краю, где было принято решение о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения жилья.

27.01.2014 истец с семьей в составе трех человек на основании решения ЦЖБК принят на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Уникальный номер на получение выплаты <номер обезличен>001184 (протокол от 17.01.2014 <номер обезличен>). Потребность семьи в жилой площади составила 49,8 кв. м. Указанное решение утверждено начальником ГУ МВД России по Ставропольскому краю от 27.01.2014 <номер обезличен>.

Письмом от 11.08.2022 <номер обезличен> в адрес ГУ МВД России поступил ответ, согласно которому жилое помещение, предполагаемое для передачи в собственность ФИО1 не соответствует требованиям ст. 5 Федерального закона <номер обезличен> –ФЗ о необходимости его приобретения или строительства за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, в связи с чем правовых оснований для его предоставления в собственность не имеется.

В соответствии с письмом от 06.09.2022 <номер обезличен> ФИО1 ДТ МВД России совместно с ДПД МВД России и КРУ МВД России был рассмотрен вопрос предоставления жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес обезличен> собственность, как очереднику, состоящему на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, имеющему вторую группу инвалидности. По результатам рассмотрения сформирована позиция о том, что указное помещение не соответствует требованиям ст. 5 Закона №247-ФЗ о необходимости его приобретения или строительства за счет ассигнований федерального бюджета.

Суд не соглашается с основаниями отказа истцу в предоставлении жилого помещения в собственность по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 1 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 247-ФЗ) определено, что данным законом регулируются, в том числе отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, граждан, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также отношения, связанные с предоставлением им иных социальных гарантий.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 247-ФЗ, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, жилое помещение, приобретенное (построенное) за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, может быть предоставлено в собственность лицам, имеющим право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с частью 2 статьи 4 данного федерального закона, в частности инвалидам I и II групп, инвалидность которых наступила вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел.

Согласно ст. 4 Федерального закона № 247-ФЗ, право сотрудника, имеющего стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения (далее также – единовременная социальная выплата) признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям (обстоятельствам), перечисленным в части 2 статьи 4 Федерального закона № 247-ФЗ.

Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 № 1235 утверждены Правила предоставления жилого помещения в собственность отдельным категориям граждан (далее также – Правила).

В пункте 1 Правил установлено, что они регулируют отношения, связанные с предоставлением жилого помещения в собственность лицам, имеющим в соответствии с частью 2 статьи 4 Федерального закона № 247-ФЗ право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения, в том числе инвалидам I и II групп, инвалидность которых наступила вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел.

В соответствии с п.п. 2 и 3 Правил, жилые помещения, оформленные в установленном порядке в собственность Российской Федерации и закрепленные на праве оперативного управления за Министерством внутренних дел Российской Федерации (его территориальным органом), иным федеральным органом исполнительной власти (его территориальным органом), в котором проходят службу сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации (далее - сотрудники), предоставляются лицам, указанным в пункте 1 Правил, на основании их заявления о предоставлении жилого помещения в собственность, поданного в Министерство внутренних дел Российской Федерации (его территориальный орган), иной федеральный орган исполнительной власти (его территориальный орган), в котором проходили службу сотрудники, с приложением соответствующих документов.

Пунктом 7 Правил установлено, что решение Министра внутренних дел Российской Федерации, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, о предоставлении жилого помещения в собственность лицам, указанным в пункте 1 данных правил, оформляется правовым актом.

Следовательно, само по себе отсутствие в Правилах четкой регламентации механизма реализации гражданином права на предоставление жилого помещения в собственность на основании ст. 5 Федерального закона № 247-ФЗ, обратившимся за его реализацией, не должно приводить к умалению этого права, основой которого является конституционное право гражданина на жилище и создание условий для осуществления права на жилище, в данном случае – гражданина, уволенного со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, состоящего на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, инвалида II группы вследствие военной травмы, не имеющего, как и члены его семьи, жилого помещения на праве собственности и по договору социального найма, не может служить основанием для отказа в защите права.

Доводы ответчика о том, что жилое помещение на момент рассмотрения заявления сотрудника, претендующего на его предоставление в собственность, должно быть в наличии основаны на неправильном толковании ст. 5 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", п. 2 Правил предоставления жилого помещения в собственность отдельным категориям граждан, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. N 1235.

Пунктом 3 части 1 статьи 7 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ установлено, что норма предоставления площади жилого помещения в собственность или по договору социального найма составляет 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи - на семью из трех и более человек.

Таким образом, суд считает подлежащими удовлетворению требования истца об обязании ответчика предоставить жилое помещение в собственность в соответствии с нормами, установленными Федеральным законом №247- ФЗ от 19 июля 2011 г. "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 -ФИО3 - удовлетворить.

Обязать ГУ МВД России по Ставропольскому краю, МВД России предоставить ФИО1 -ФИО3, <дата обезличена> года рождения, жилое помещение в собственность в соответствии с нормами, установленными Федеральным законом №247- ФЗ от 19 июля 2011 г. "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Ленинский районный суд города Ставрополя в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательный форме.

Мотивированное решение изготовлено 16.01.2023.

Судья А.Д. Крикун