Дело **
Поступило в суд 17.02.2023
УИД 54RS0002-01-2023-000797-50
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
23 марта 2023 года г. Новосибирск
Железнодорожный районный суд г. Новосибирска в составе:
Председательствующего судьи Меньших О.Е.,
при секретаре Залевской Е.И.,
с участием:
представителя истца ФИО1,
ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного казенного учреждения Новосибирской области «Центр занятости населения города Новосибирска» к ФИО2 о взыскании суммы незаконно полученного пособия по безработице,
установил:
Государственное казенное учреждение Новосибирской области «Центр занятости населения города Новосибирска» обратилось в суд с иском к ФИО2 о взыскании незаконно полученного пособия по безработице за период с **** по **** в размере 54 565,08 рублей.
В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что ФИО2, подала заявление **** на портал «Работа в России» и в установленном Законом Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» порядке была признана безработной с назначением пособия по безработице.
В дальнейшем, на основании сведений, представленных ПФР на портал «Работа России», что ФИО2 в период безработицы с **** осуществляла трудовую деятельность и одновременно получала пособие по безработице. Была устроена на работу в Еврейский Культурный Благотворительный Фонд «Атиква» с **** технической, и не прекращая своих отношений в этой организации, была устроена на работу в АО «МУК».
В результате недобросовестных действий ответчика ей неправомерно были произведены выплаты денежных средств, в виде пособия по безработице, которые в добровольном порядке ответчиком до настоящего времени не возвращены, что стало поводом для обращения в суд.
Представитель ГКУ НСО «Центр занятости населения города Новосибирска» в судебном заседании заявленные требования поддержала и просила удовлетворить их в полном объеме, дала соответствующие пояснения.
Ответчик – ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила о том, что в трудовой книжке нет записи о том, что она осуществляла трудовую деятельность в период, когда получала пособие. В АО «МУК» работала до ****. В Атика работала по совместительству примерно с 2018 год по 2021 год, получала 3 000 рублей, официально трудоустроена не была, договор не заключался, сведения в трудовую книжку не вносились. Так как был коронавирус, сложно было трудоустроиться, одна воспитывает ребенка, поэтому и пришлось встать на учет в качестве безработного.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
Правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы, определены Законом Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» (далее – Закон). Порядок и условия признания граждан безработными установлены статьей 3 Закона.
Так, безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя. Порядок регистрации безработных граждан, порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и требования к подбору подходящей работы устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 1 статьи 3 Закона).
Одним из препятствий для признания гражданина безработным пунктом 3 статьи 3 Закона является предоставление таким гражданином документов, содержащих заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, а также предоставление других недостоверных данных для признания безработным.
Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).
Так, в соответствии с пунктом 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 ГК РФ.
Согласно пункту 3 статьи 1109 ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.
Из изложенного следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которые лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.
При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм.
По общему правилу, лицо, получившее имущество в качестве неосновательного обогащения, обязано вернуть это имущество потерпевшему. Вместе с тем законом (статьей 1109 ГК РФ) определен перечень имущества, которое не подлежит возврату в качестве неосновательного обогащения. К такому имуществу помимо прочего относится заработная плата и приравненные к ней платежи, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от **** **-П, содержащееся в главе 60 ГК РФ правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе Р. конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (статья 17, часть 3); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.
Порядок регистрации безработных граждан, порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и требования к подбору подходящей работы устанавливаются Правительством Российской Федерации (абзац второй пункта 2 статьи 3 Закона).
Так, постановлением Правительства Российской Федерации от **** ** в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции в Российской Федерации и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения Российской Федерации утверждены Временные правила регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, предусматривающие, наряду с личным обращением граждан в поисках подходящей работы в центры занятости населения, подачу соответствующего заявления в электронной форме и последующее взаимодействие с ними по вышеуказанным вопросам посредством личного кабинета информационно-аналитической системы Общероссийская база вакансий «Работа в России» либо личного кабинета федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».
При этом Временными правилами, в частности, предусмотрено информирование граждан центрами занятости населения в электронной форме о принятии решений о признании безработными, назначении пособия по безработице, его размерах и сроках выплаты, дате, времени и форме перерегистрации (в том числе дистанционной).
Как установлено судом и следует из материалов дела, **** на портал «Работа в России» ФИО2 подала заявление с целью регистрации её в качестве безработного и получения пособия по безработице (л.д. 5).
В установленном Законом «О занятости населения в Российской Федерации» порядке на основании приказа ГКУ Новосибирской области «Центр занятости населения города Новосибирска» от **** ** ФИО2 была признана безработной, назначено пособие по безработице (л.д. 11)
Данным приказом в период с **** по **** установлено пособие по безработице в размере 17 556 рублей.
За период с **** по **** ответчиком получены в качестве пособия 54 565,08 рублей (л.д. 8).
В соответствии с частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В силу статьи 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств; никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы; суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Согласно пункту 4 Временных правил центры занятости населения запрашивают с использованием информационно-аналитической системы через единую систему межведомственного электронного взаимодействия у Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о заработке (доходе) гражданина, заполнившего заявление в электронной форме, на который начислялись страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, за 3 месяца, предшествующих календарному кварталу перед месяцем подачи заявления в электронной форме в информационно-аналитической системе, о страховом стаже, последнем месте работы, а также другие сведения, необходимые для предоставления государственных услуг в области содействия занятости населения, назначения и начисления социальных выплат гражданам, признанным, в. установленном порядке безработными, находящиеся в распоряжении Пенсионного фонда Российской Федерации.
Из материалов личного дела следует, что истцом ГКУ Новосибирской области «Центр занятости населения города Новосибирска» получены сведения о трудовой деятельности застрахованного лица административного портала Работа в России о трудоустройстве ФИО2 в период с **** в Еврейском Культурном Благотворительном Фонде «Атиква» (л.д. 6).
В связи с чем, на основании приказа от **** ** было установлено ФИО2, не осуществлять выплату пособия по безработице (л.д. 11 оборот).
На основании приказа ** от **** ФИО2 снята с регистрационного учета в целях поиска подходящей работы (в качестве безработного) (л.д. 12).
Истец полагает, что полученное ответчиком пособие по безработице в данный период является неосновательным обогощением и подлежит возврату.
Согласно справке расчету взыскиваемых сумм (л.д. 8) за период с **** по **** ФИО3 выплачена сумма пособия по безработице 54 565,08 рублей.
Именно данную сумму истец просит взыскать с ответчика.
После получения уведомления от ГКУ Новосибирской области «Центр занятости населения города Новосибирска», денежные средства ответчиком не возвращены (л.д. 13)
При этом согласно записям в трудовой книжке ФИО2 (л.д. 24-34) в период с **** по **** была трудоустроена в АО «МУК» вахтером, с **** принята в ООО «САКС» уборщицей, сведений о трудоустройстве в Еврейском Культурном Благотворительном Фонде «Атиква» с **** отсутствуют. В период с **** по **** ответчик не была трудоустроена.
Учитывая изложенное, принимая во внимание данные трудовой книжки ответчика, отсутствие трудового договора, гражданско - правового договора с Еврейским Культурным Благотворительным Фондом «Атиква», суд приходит к выводу об отсутствии достаточных доказательств, подтверждающих трудоустройство ФИО2 в период с июля 2020 года по октябрь 2020 года, за который ответчиком было получено пособие по безработице. С учетом изложенного иск следует оставить без удовлетворения.
руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Государственного казенного учреждения Новосибирской области «Центр занятости населения города Новосибирска» к ФИО2 о взыскании суммы незаконно полученного пособия по безработице оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня, следующего за днем изготовления решения в окончательной форме через Железнодорожный районный суд г. Новосибирска.
Решение в окончательной форме изготовлено 30 марта 2023 года.
Судья (подпись) О.Е. Меньших