№ 5-18/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Чебаркуль 21 марта 2023 года

Судья Чебаркульского городского суда Фомин С.Ю., при секретаре Хвостовой Я.Н., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Чебаркульского городского суда Челябинской области (г.Чебаркуль, ул.9 мая, 7) дело об административном правонарушении по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении

ФИО1 родившейся ДД.ММ.ГГГГ в Казахской <данные изъяты>, ранее привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

21 марта 2023 года в 10.00 часов по адресу: <...>, была выявлена гражданка республики Казахстан ФИО1, проживающая на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания (проживания), выразившемся в том, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ пребывала 87 суток, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ пребывала 87 суток, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ пребывает 29 суток, что суммарно составляет 203 суток, соответственно пребывает на территории Российской Федерации более 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток, уклоняясь от выезда с территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ФИО1 после разъяснения прав, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ, пояснила, что с нарушением согласна. Документов, подтверждающих законность пребывания в России, не имеет. Не выехала своевременно из России, т.к. не знала правил пребывания. В России проживает у родного брата. Супруг в настоящее время выехал из России в Тайланд.

Исследовав материалы дела, заслушав ФИО1, полагаю, что виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором отражены обстоятельства совершения ФИО1 административного правонарушения, в котором она указала, что «не знала правила въезда»;

- копией паспорта ФИО1, согласно которому она является гражданкой Казахстана (л.д.4-6)

- копией миграционной карты срок пребывания установлен ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7-8)

- справкой АС ЦБДУИГ на имя гражданки республики Казахстан ФИО1, согласно которой С.Л. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ пребывала 87 суток, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ пребывала 87 суток, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9-15);

- копией свидетельства о браке (л.д.16)

В соответствии с ч.1 ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п.2 ст.5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного Федеральным законом или международным договором Российской Федерации. В соответствии с п.1 ст.5 названного закона, срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток.

Таким образом, срок временного пребывания на территории РФ ФИО1 истек, следовательно, с ДД.ММ.ГГГГ она находится на территории РФ незаконно. Документов, подтверждающих законность пребывания на территории России, у ФИО1 не имеется.

В судебном заседании достоверно установлено и не оспаривается ФИО1, что она является гражданкой республики Казахстан. Из пояснений ФИО1 следует, что в настоящее время она проживает в Чебаркульском районе, на территории РФ постоянно у родного брата. <данные изъяты>.

Исследовав все доказательства в их совокупности, считаю, что виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения доказана, его действия следует квалифицировать по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При назначении наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, совокупность обстоятельства, смягчающих и отягчающих административную ответственность, и полагаю необходимым назначить ФИО1 наказание в виде штрафа.

Вместе с тем полагаю, что в отношении ФИО1 не может быть применено дополнительное наказание в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации по следующим основаниям.

Согласно части 2 статьи 4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.14950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из пояснений С. усматривается, что на территории Российской Федерации проживает родной брат ФИО2, который является гражданами Российской Федерации. Кроме того, она замужем за гражданином РФ ФИО8, брак не расторгнут.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 на уважение семейной жизни.

В постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

С учетом личности ФИО1, а также конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ей административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит указанным требованиям, в связи с чем не подлежит применению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.27.19, 29.10 и 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ :

Гражданку республики Казахстан ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 4000 (четыре тысячи) рублей.

Сумму штрафа перечислить по следующим реквизитам:

УФК по Челябинской области (ГУ МВД РФ по Челябинской области),

ОКТМО 75758000, ИНН <***>,

расчетный счет № <***> в отделении Челябинск Банка России, БИК 017501500,

номер казначейского счета 031006430000000169000

КБК 18811601181019000140

УИН 18891749990171949616

Наименование платежа: адм. штраф ст.18.8.

Разъяснить ФИО1 обязанность в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ уплатить штраф в течение шестидесяти дней со дня вступления данного постановления в законную силу; предупредить ФИО1 об административной ответственности, предусмотренной ст.20.25 КоАП РФ, за неуплату административного штрафа в указанный срок.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Челябинский областной суд через Чебаркульский городской суд.

Судья: С.Ю. Фомин