Решение по делу № 2-2358/2023 от 11.12.2023 - о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении ходатайства о возмещении расходов, понесенных в связи с явкой в орган, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, судебных расходов.

КОПИЯ

№2-2358/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Бузулук 11 декабря 2023 года

Бузулукский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Мухтаровой М.М.,

при секретаре Королевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Начальнику Западного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области-ФИО2, Управлению Роспотребнадзора по Оренбургской области, ФИО3 о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении ходатайства о возмещении расходов, понесенных в связи с явкой в орган, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к начальнику Западного территориального отделения Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области ФИО2 и Западному территориальному отделению Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области, в котором просит признать незаконным решение ответчика об отказе в удовлетворении его ходатайства от ** ** **** о возмещении расходов на проезд, понесенных им в связи с явкой в орган, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении. В обоснование заявленных требований истец указал, что определением ответчика нарушено его право как потерпевшего на возмещение издержек по делу об административном правонарушении в виде расходов на проезд. Считает, что он как потерпевший имеет право на возмещение понесенных им расходов, в связи с его явкой по вызову в орган, к должностному лицу, в производстве которых находится дело об административном правонарушении. Издержки по делу об административном правонарушении, совершенном физическим лицом, относятся на счет федерального бюджета. Выплаты потерпевшим производятся на основании постановления должностного лица, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, за счет средств, предусмотренных на указанные цели органам, осуществляющим производство по делам об административных правонарушениях; выплаты производятся также в тех случаях, когда процессуальные действия не произведены. Участвуя в предыдущем производстве по делу об административном правонарушении, ** ** **** вопрос об издержках был решен положительно.

С учетом уточнения исковых требований просит взыскать с ответчиков денежную сумму в размере 2 408,40 рублей в счет возмещения издержек по делу об административном правонарушении и судебные расходы – 700 рублей.

Протокольным определением от 16 октября 2023 года к участию в деле в качестве соответчика привлечена ФИО3

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, представил в суд заявление, в котором просил рассмотреть дело в свое отсутствие, требования поддержал по изложенным в иске основаниям, просил их удовлетворить в полном объеме.

Ответчик - начальник ЗТО Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области ФИО2 в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дате, времени и месте судебного разбирательства. В представленном суду отзыве на исковое заявление подробно отразил свою позицию, и просит оставить без удовлетворения исковое заявление истца.

Представитель ответчика Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела судом извещен надлежащим образом.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд, находит возможным, рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Согласно положениям ч. 1, 2 ст. 15 ГК РФ, лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

При этом под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Согласно статье 25.2 КоАП РФ потерпевшим является физическое лицо или юридическое лицо, которым административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред. Потерпевший вправе знакомиться со всеми материалами дела об административном правонарушении, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью представителя, обжаловать постановление по данному делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно ст. 24.7 КоАП РФ издержки по делу об административном правонарушении состоят из сумм, выплачиваемых свидетелям, потерпевшим, их законным представителям, понятым, специалистам, экспертам, переводчикам, в том числе выплачиваемых на покрытие расходов на проезд, наем жилого помещения и дополнительных расходов, связанных с проживанием вне места постоянного жительства (суточных) (п. 1 ч. 1).

В соответствии со ст. 1064 ГК РФ, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В ходе судебного заседания установлено, что определением Начальника Западного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области от ** ** **** отказано в удовлетворении ходатайства потерпевшего ФИО1 от ** ** **** о возмещении расходов за проезд, понесенных им в связи с явками в Западный ТО Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области как в орган, ведущий административное производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО3

Как следует из ответа АО «Федеральная пассажирская компания» от ** ** **** №, минимальная стоимость проезда в плацкартном вагоне пассажирского поезда дальнего следования по маршруту: - Тоцкая – Бузулук, отправлением ** ** **** составляла 445,40 рублей; - Бузулук – Тоцкая, отправлением ** ** **** составляла 445,40 рублей. Стоимость постельных принадлежностей в плацкартном вагоне составляла 156,70 рублей.

Из уведомления № от ** ** ****, выданного Управлением Роспотребнадзора по Оренбургской области, усматривается, что ФИО1 было предложено присутствовать при составлении протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.4 КоАП РФ ** ** **** в 11 часов 00 минут.

** ** **** в отношении должностного лица ФИО3 составлен протокол № об административном правонарушении, по ч. 1 ст. 14.4 КоАП РФ.

Из уведомления № от ** ** ****, выданного Управлением Роспотребнадзора по Оренбургской области, усматривается, что ФИО1 было предложено присутствовать ** ** **** в 11 часов 00 минут в качестве потерпевшего при рассмотрении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.4 КоАП РФ, возбужденного в отношении начальника 461132 Тоцкое Второе СОПС Сорочинский почтамп ФИО3 Данное уведомление было лично получено ФИО1 ** ** ****, о чем свидетельствует его подпись. Постановлением № по делу об административном правонарушении от ** ** **** ФИО3 признана виновной в свершении административного правонарушения – оказание услуг населению, несоответствующих требованиям нормативных правовых актов, устанавливающих порядок (правила) выполнения работ либо оказания населению услуг, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.4 КоАП РФ. Постановлено возместить потерпевшему ФИО1 издержки по делу, включая расходы на проезд.

Решением по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении от ** ** **** постановление по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.4 КоАП РФ от ** ** **** ода № в отношении ФИО3 отменено, дело возвращено на новое рассмотрение в Западный ТО управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Оренбургской области.

Постановлением № по делу об административном правонарушении от ** ** **** ФИО3 признана виновной в свершении административного правонарушения – оказание услуг населению, несоответствующих требованиям нормативных правовых актов, устанавливающих порядок (правила) выполнения работ либо оказания населению услуг, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.4 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в судебном заседании установлен факт совершения ФИО3 противоправных и виновных действий, состоящих в прямой причинно-следственной связи с расходами, понесенными ФИО1 на транспорт 11 марта и ** ** ****, с учетом сведений, содержащихся в постановлениях по делу об административном правонарушении.

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Исходя из приведенных положений закона истец, обращаясь в суд с иском о возмещении убытков, обязан доказать факт причинения ему убытков (несения дополнительных расходов) и их связь с действиями ответчика.

Статьей 67 Гражданского процессуального кодекса РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (части 1 - 3).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 марта 2003 года № 140 утверждено Положение о возмещении расходов лиц в связи с их явкой по вызову в суд, орган, к должностному лицу, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, а также об оплате их труда.

Пунктом 8 постановления № 140 предусмотрено, что выплаты потерпевшим, свидетелям, специалистам, экспертам, переводчикам и понятым производятся по выполнении ими своих обязанностей на основании постановления судьи или должностного лица, в производстве которых находится дело об административном правонарушении и которые привлекали этих лиц для участия в осуществлении процессуальных действий, за счет средств, предусмотренных на указанные цели судам и органам, осуществляющим производство по делам об административных правонарушениях, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В пункте 3 данного Положения помимо прочего включены расходы на проезд до места вызова и обратно до места постоянного жительства. Расходы на проезд включают в себя стоимость проезда транспортом общественного пользования (кроме такси) к железнодорожной станции, пристани, аэропорту и автовокзалу.

Возмещение потерпевшим, свидетелям, специалистам, экспертам, переводчикам и понятым расходов на проезд производится на основании проездных документов, но не выше для автомобильного транспорта - стоимости проезда в автотранспортном средстве общего пользования (кроме такси) (пункт 4).

При отсутствии проездных документов, подтверждающих произведенные расходы, возмещение производится в размере минимальной стоимости проезда автомобильным транспортом - в автобусе общего типа (пункт 5).

Явка ФИО1 на составление протокола об административном правонарушении и для рассмотрения дела об административном правонарушении из другого населенного пункта, где он проживает, при наличии требования в исковом заявлении о возмещении транспортных расходов, предполагает взыскание их стоимости даже при отсутствии подтверждающих документов в минимальном размере в зависимости от вида существующего междугороднего сообщения с учетом сведений транспортных организаций.

Согласно сведениям АО «ФПК» размер оплаты на железнодорожном транспорте составляет 445,40 рублей плюс стоимость постельного белья 156,70 рублей. Таким образом, стоимость проезда из Тоцкого в Бузулук и обратно составляет 1 204,20 рубля. Общая сумма транспортных расходов истца за 2 поездки составляет 2 408,40 рублей.

Учитывая, что истцом представлены доказательства, подтверждающие факт причинения ему убытков, суд приходит к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению. Так как в рамках рассмотрения дела об административном правонарушении, вопрос о возмещении ФИО1 расходов на проезд не разрешался, то он имеет право требовать возмещение понесенных расходов в порядке гражданского судопроизводства.

Поскольку постановлением № по делу об административном правонарушении от ** ** **** установлена вина ФИО3 в свершении административного правонарушения, потерпевшим по которому признан ФИО1, то и понесенные им убытки подлежат взысканию с виновного лица. В связи с чем требования к Начальнику Западного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области-ФИО2, Управлению Роспотребнадзора по Оренбургской области следует оставить без удовлетворения.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца также подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 700 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к ФИО3 о возмещении расходов, понесенных в связи с явкой в орган, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении (убытков), судебных расходов – удовлетворить.

Взыскать с ФИО3, ** ** **** года рождения, уроженки <адрес> в пользу ФИО1, ** ** **** года рождения, уроженца <адрес>, ГДР, убытки в размере 2 408,40 рублей в счет возмещения расходов на проезд по делу об административном правонарушении, а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 700 рублей.

В удовлетворении остальных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Бузулукский районный суд в течение одного месяца со дня принятии в окончательной форме.

Судья подпись М.М. Мухтарова

Решение в окончательной форме принято 15 декабря 2023 года.

Подлинник решения подшит в гражданском деле № 2-2358/2023, УИД 56RS0041-01-2021-001220-27, находящемся в производстве Бузулукского районного суда.