Решение по делу № 2-765/2023 от 26.07.2023

Дело № 2-765/2023 года УИД 34RS0018-01-2023-000755-22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Калач–на–Дону 26 июля 2023 года

Калачёвский районный суд Волгоградской области

В составе председательствующего судьи Князевой Ю.А.

С участием прокурора Плешаковой С.Ю.

При секретаре Терентьевой А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Калачёвского района Волгоградской области, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к администрации Калачевского городского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области об обязании принять меры к регистрации прав собственности,

УСТАНОВИЛ:

Первоначально прокурор Калачёвского района, действующий в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к администрации Калачевского городского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области об обязании принять меры к регистрации прав собственности, понуждении к установке границ зон охраны, границ территорий, оформлении охранного обязательства собственника объектов культурного наследия и просил суд:

- обязать администрацию Калачевского городского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, принять меры к государственной регистрации права муниципальной собственности на следующие памятники: «Танк Т-34, установленный в честь советских танкистов, освободивших г.Калач-на-Дону», расположенный по адресу: <адрес>, реестровый №; «Братская могила участников гражданской войны, погибших за власть Советов», расположенная пор адресу: <адрес>, реестровый №; «Танк Т-70, первый с боем ворвавшийся в г.Калач-на-Дону», расположенный по адресу: <адрес>, реестровый №;

- обязать администрацию Калачевского городского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области в течение шести месяцев со дня государственной регистрации права муниципальной собственности, в соответствии с Законом № 73-ФЗ разработать зоны охраны, оформить охранные обязательства собственника или иного законного владельца объектов культурного наследия, а именно: «Танк Т-34, установленный в честь советских танкистов, освободивших г.Калач-на-Дону», расположенный по адресу: <адрес>, реестровый №; «Братская могила советских воинов, погибших в период Сталинградской битвы», расположенная пор адресу: <адрес>, реестровый №; «Братская могила красных партизан, погибших в период Сталинградской битвы», расположенная по адресу: <адрес>, реестровый №; «Братская могила участников гражданской войны, погибших за власть Советов», расположенная пор адресу: <адрес>, реестровый №; «Могила советского лейтенанта ФИО1, погибшего в период Сталинградской битвы», расположенная по адресу: <адрес>, реестровый №; «Танк Т-70, первый с боем ворвавшийся в г.Калач-на-Дону», расположенный по адресу: <адрес>, реестровый №.

В настоящем судебном заседании представитель истца – прокурор Плешакова С.Ю. уточнила заявленные исковые требования и просила суд:

На территории Калачевского городского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области расположены следующие памятники истории, являющиеся объектами культурного наследия: «Танк Т-34, установленный в честь советских танкистов, освободивших г.Калач-на-Дону», расположенный по адресу: <адрес>, реестровый №; «Братская могила участников гражданской войны, погибших за власть Советов», расположенная пор адресу: <адрес>, реестровый №; «Танк Т-70, первый с боем ворвавшийся в г.Калач-на-Дону», расположенный по адресу: <адрес>, реестровый №; «Братская могила советских воинов, погибших в период Сталинградской битвы», расположенная по адресу: <адрес>, реестровый №; «Братская могила красных партизан, погибших в период Сталинградской битвы», расположенная по адресу: <адрес>, реестровый №; «Могила советского лейтенанта ФИО1, погибшего в период Сталинградской битвы», расположенная по адресу: <адрес>, реестровый №.

Указанные объекты находятся в списке объектов культурного наследия, находящихся на территории Волгоградской области, подлежащих государственной охране как памятники истории и культуры регионального значения, утвержденном постановлением Волгоградской областной Думы от 05.06.1997 года № 62/706 «О постановке на государственную охрану памятников истории и культуры Волгоградской области».

Однако, государственная регистрация прав муниципальной собственности в отношении памятников: «Танк Т-34, установленный в честь советских танкистов, освободивших г.Калач-на-Дону», расположенный по адресу: <адрес>, реестровый №; «Братская могила участников гражданской войны, погибших за власть Советов», расположенная пор адресу: <адрес>, реестровый №; «Танк Т-70, первый с боем ворвавшийся в г.Калач-на-Дону», расположенный по адресу: <адрес>, реестровый №, являющихся объектами культурного наследия, не осуществлена.

Таким образом, ответчиком нарушаются требования действующего законодательства, которые необходимо устранить, в связи с чем, в соответствии со ст.45 ГПК РФ, прокурором района было подано настоящее исковое заявление, требования которого, с учётом их уточнения, просит суд удовлетворить в полном объёме.

Представитель ответчика администрации Калачевского городского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области – ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные исковые требования, с учётом их уточнения, признала в полном объёме и не возражала против их удовлетворения.

На 2023 год в бюджете Калачевского городского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области предусмотрены денежные средства на оформление технической документации объектов культурного наследия, поименованные в исковом заявлении, для последующей регистрации права собственности. Однако, в настоящее время государственная регистрация объектов, поименованных в п.1 просительной части иска, не завершена, но в срок, истребованный прокурором для регистрации данных объектов, администрация Калачевского городского поселения данные требования выполнит в полном объёме.

Представитель третьего лица – комитета государственной охраны объектов культурного наследия Волгоградской области, надлежащим образом извещённый о дне, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, заявлений о рассмотрении дела в его отсутствие, либо об отложении рассмотрении дела, равно как и возражений по существу заявленных исковых требований суду не представил.

Суд, с учётом мнения сторон, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя третьего лица.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с ч.2 Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

Согласно пп.1, пп.3, пп.13 п.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2023 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского поселения относятся, в числе прочего:- составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета поселения;

- владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

- сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения.

Согласно п.1 ст.51 Федерального закона № 131-ФЗ, органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Положениями ст.225 ГК РФ установлено, что бесхозяйная вещь, которая не имеет права собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Полномочия органов местного самоуправления поселений в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, находящегося в собственности поселений, государственная регистрация охрана объектов культурного наследия (муниципального) значения закреплены в ч.ч.1, 2 ст.9.3 Федерального закона от 25.06.2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

В силу ч.1 ст.48 Закона № 73-ФЗ, объекты культурного наследия независимо от категории их историко-культурного значения могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, частной собственности, а также в иных формах собственности, если иной порядок не установлен федеральным законом.

Право пользования выявленным объектом культурного наследия, включенном в реестр, и право пользования выявленным объектом культурного наследия у физических и юридических лиц возникают в результате приобретения права собственности на объект культурного наследия, из актов государственных органов, из договоров, из судебного решения, по иным основаниям, допускаемым Гражданским кодексом Российской Федерации (ст.51 Закона № 73-ФЗ).

Сохранность объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в интересах настоящего и будущего поколений многон6ационального народа Российской Федерации гарантируется. Государственная охрана объектов культурного наследия (памятники истории и культуры) является одной из приоритетных задач органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления (абз.3, 4 преамбулы Закона № 73-ФЗ).

На основании изложенного, при отсутствии у объекта культурного наследия собственника возникает ситуация, при которой не определено конкретное лицо, обязанное в силу вышеуказанных положений Закона № 73-ФЗ обеспечивать сохранность такового объекта.

Государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) является одной из приоритетных задач органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления (преамбула Закона № 73-ФЗ).

В соответствии со ст.6 Закона № 73-ФЗ определено, что под государственной охраной объектов культурного наследия в целях настоящего Федерального закона понимается система правовых, организационных, финансовых, материально-технических, информационных и иных принимаемых органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом в пределах их компетенции мер, направленных на выявление, учет, изучение объектов культурного наследия, предотвращение их разрушения или причинения им вреда.

В соответствии со ст.9.3 Закона № 73-ФЗ, к полномочиям органов местного самоуправления в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия относятся:

1) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, находящихся в собственности муниципальных образований;

2) государственная охрана объектов культурного наследия местного (муниципального) значения;

3) определение порядка организации историко-культурного заповедника местного (муниципального) значения;

3.1) обеспечение условий доступности для инвалидов объектов культурного наследия, находящихся в собственности поселений или городских округов;

4) иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

В судебном заседании установлено.

На территории Калачевского городского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области расположены следующие памятники истории, являющиеся объектами культурного наследия: «Танк Т-34, установленный в честь советских танкистов, освободивших г.Калач-на-Дону», расположенный по адресу: <адрес>, реестровый №; «Братская могила участников гражданской войны, погибших за власть Советов», расположенная по адресу: <адрес>, реестровый №; «Танк Т-70, первый с боем ворвавшийся в г.Калач-на-Дону», расположенный по адресу: <адрес>, реестровый №; «Братская могила советских воинов, погибших в период Сталинградской битвы», расположенная по адресу: <адрес>, реестровый №; «Братская могила красных партизан, погибших в период Сталинградской битвы», расположенная по адресу: <адрес>, реестровый №; «Могила советского лейтенанта ФИО1, погибшего в период Сталинградской битвы», расположенная по адресу: <адрес>, реестровый №.

Однако, государственная регистрация прав муниципальной собственности в отношении памятников: «Танк Т-34, установленный в честь советских танкистов, освободивших г. Калач-на-Дону», расположенный по адресу: <адрес>, реестровый №; «Братская могила участников гражданской войны, погибших за власть Советов», расположенная пор адресу: <адрес>, реестровый №; «Танк Т-70, первый с боем ворвавшийся в г.Калач-на-Дону», расположенный по адресу: <адрес>, реестровый №, являющихся объектами культурного наследия, не осуществлена, что подтверждается материалами гражданского дела, и не отрицалось представителем ответчика в судебном заседании.

Таким образом, ответчиком нарушаются требования действующего законодательства, которые необходимо устранить и, соответственно, заявленные исковые требования, с учётом их уточнения, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявленные исковые требования прокурора Калачёвского района Волгоградской области, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к администрации Калачевского городского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области об обязании принять меры к регистрации прав собственности, удовлетворить.

Обязать администрацию Калачевского городского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, принять меры к государственной регистрации права муниципальной собственности на следующие памятники: «Танк Т-34, установленный в честь советских танкистов, освободивших г.Калач-на-Дону», расположенный по адресу: <адрес>, реестровый №; «Братская могила участников гражданской войны, погибших за власть Советов», расположенная пор адресу: <адрес>, реестровый №; «Танк Т-70, первый с боем ворвавшийся в г.Калач-на-Дону», расположенный по адресу: <адрес>, реестровый №.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Волгоградский областной суд, через Калачёвский районный суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:

Решение суда в окончательной форме изготовлено 03 августа 2023 года.