Решение по делу № 2-1365/2023 от 13.03.2023 - о возложении обязанности применить для расчета размера пенсии сведения о среднемесячной заработной плате по стране, произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости.

Гражданское дело № 2-1365/2023

УИД 36RS0006-01-2023-000336-22

Категория 2.069

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 марта 2023 года г.Воронеж

Центральный районный суд г.Воронежа в составе:

председательствующего судьи Петровой Л.В.,

при секретаре Ашихминой М.О.,

с участием представителя ответчика ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области о возложении обязанности применить для расчета размера пенсии сведения о среднемесячной заработной плате по стране, произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к ОСФР по Воронежской области о возложении обязанности применить для расчета размера пенсии сведения о заработной плате, произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости.

Требования мотивированы тем, что с 15.07.2021 ФИО2 является получателем страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Пенсия была рассчитана пенсионным органом без учета сведений о заработной плате до 01.01.2022, предусмотренных статьей 30 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по причине невозможности их предоставления в УПФР. ФИО2 обращался в Государственный архив Воронежской области с запросом о предоставлении справки о заработной плате за периоды работы с 01.10.1980 по 07.02.1983, с 05.03.1983 по 31.03.1998 в Воронежском объединении «Вторчермет» в должностях водителя Москвич-412, слесаря 4 разряда, машиниста крана, бульдозериста, машиниста, каменщика. 15.04.2021 истцом получен ответ из Архива, согласно которому запрашиваемые сведения невозможно представить в связи с тем, что документы Воронежского объединения «Вторчермет» на хранение в Архив не поступали. Ввиду несогласия с размером пенсии и с тем, что ответчик не оказывает истцу содействие в розыске документов о заработной плате, 19.12.2022 ФИО2 повторно обратился в Государственный архив Воронежской области документов по личному составу, в Муниципальный архив городского округа города Воронеж, с запросами справки о заработной плате за периоды работы с 01.10.1980 по 07.02.1983, с 05.03.1983 по 31.03.1998 в Воронежском объединении «Вторчермет» в должностях водителя Москвич-412, слесаря 4 разряда, машиниста крана, бульдозериста, машиниста, каменщика, а также иных документов, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника: учетных карточек членов партии (КПСС) и партийных билетов, учетных карточек членов профсоюза и профсоюзных билетов, учетных карточек членов комсомола и комсомольских билетов, расчетных книжек (расчетных листов), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда. 22.12.2022 и 23.12.2022 архивными учреждениями истцу было отказано в предоставлении данных сведений ввиду того, что документация по Воронежскому объединению «Вторчермет» в архивы не сдавалась и местонахождение ее неизвестно. Факт осуществления ФИО2 трудовой деятельности в ВО «Вторчермет» пенсионным органом не оспаривается и засчитывается в страховой стаж на основании трудовой книжки АТ-Ш № (записи №, №), но расчет пенсии осуществляется без заработной платы за данный период по причине отсутствия подтверждающих документов. Истец не согласен с размером своей пенсии, считает, что пенсия должна быть рассчитана на основании среднестатистических данных о заработной плате по стране за аналогичный период. Сдача документов о трудовой деятельности работника является обязанностью работодателя, нарушения, допущенные при не сдаче данных документов в архив, не могут лишать его гарантированного Конституцией РФ права на достойное социальное обеспечение по возрасту. Решением Центрального районного суда г.Воронежа от 07.12.2022 ФИО2 было отказано о возложении на пенсионный орган обязанности включить в страховой стаж ФИО2 период работы с 01.10.1980 по 07.02.1983, с 05.03.1983 по 31.03.1998 в Воронежском объединении «Вторчермет» по причине того, что данные периоды были включены в страховой стаж при назначении пенсии.

ФИО2 просит суд:

-обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области применить для расчета размера пенсии ФИО2 сведения о заработной плате за периоды работы с 01.10.1980 по 07.02.1983, с 05.03.1983 по 31.03.1998 в Воронежском объединении «Вторчермет» на основании данных Госстата (период СССР) и Росстата (в РФ) о среднемесячной заработной плате по стране за аналогичный период,

-обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости ФИО2 на основании сведений о заработной плате с даты установления пенсии – 15.07.2021.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о чем имеется расписка.

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области, действующая на основании доверенности, ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, поддержала письменные возражения, приобщённые к материалам дела.

Изучив материалы настоящего гражданского дела и представленные доказательства, выслушав представителя ответчика, суд приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации, закрепляя в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) право каждого на социальное обеспечение, включая право на получение пенсий (статья 39, часть 1), не предусматривает право на конкретный размер пенсии и определенный способ ее исчисления; право на пенсионное обеспечение реализуется в пенсионных правоотношениях в порядке и на условиях, установленных законом (статья 39, часть 2).

Реализация права граждан Российской Федерации на страховые пенсии в настоящее время осуществляется, в частности, в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с момента вступления в силу которого (т.е. с 01.01.2015 г.) Федеральный закон от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» в части, не противоречащей ему (части 1 и 3 статьи 36).

Положения статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», предусматривающие правовой механизм оценки приобретенных до 1 января 2002 года пенсионных прав застрахованных лиц, относятся к нормам, регулирующим исчисление размера трудовых пенсий и подлежащим применению в целях определения размеров страховых пенсий.

Установленные названными законоположениями правила включают в себя несколько вариантов определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц (пункты 3, 4 и 6) как одного из обязательных элементов механизма конвертации ранее приобретенных пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал, предоставив самим застрахованным лицам право выбора наиболее выгодного для них варианта (пункт 2).

При этом варианты определения расчетного размера трудовой пенсии, предусмотренные пунктами 3 и 4 статьи 30 данного Федерального закона, предполагают использование в соответствующих целях либо среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо среднемесячного заработка застрахованного лица за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке работодателями или государственными (муниципальными) органами.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30.3 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ размер трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости), в том числе исчисленный с учетом суммы валоризации (пункт 1 статьи 30.1 настоящего Федерального закона), подлежит перерасчету при изменении величины расчетного пенсионного капитала, в том числе влекущего за собой изменение суммы валоризации, в случае предоставления дополнительных документов, подтверждающих среднемесячный заработок застрахованного лица, который не был учтен при осуществлении указанному лицу оценки пенсионных прав в соответствии со статьи 30 настоящего Федерального закона при установлении ему трудовой пенсии.

Согласно пункту 2 статьи 18 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Министерство труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионный фонд Российской Федерации по согласованию с Министерством внутренних дел Российской Федерации и Федеральной архивной службой России Постановлением от 27.02.2002 №16/19па утвердили Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению.

Пунктом 26 Перечня определено, что среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 1 января 2002 года в течение трудовой деятельности за период после регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.

Согласно разъяснению Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации в письме от 27.11.2001, при установлении пенсии, в том случае, если невозможно документально подтвердить среднемесячный заработок в связи с утратой работодателем первичных документов о заработке, могут быть представлены документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии, в том числе документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Согласно Информационному письму Минтруда РФ и ПФР от 27.11.2001 №8389-ЮЛ/ЛЧ-06-27/9704 в случае утраты архивных данных о заработной плате в результате чрезвычайных ситуаций органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, могут принять комиссионно решение об исчислении пенсии по документам, косвенно подтверждающим фактический заработок работника. К таким документам могут быть отнесены карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Какие-либо усредненные показатели - средние данные о заработке по предприятию, региону, отрасли, сведения о тарифных ставках и должностных окладах, сведения о заработной плате иных работников занимавших аналогичные должности не могут быть использованы для подтверждения среднемесячного заработка, поскольку это противоречит принципу об обязательном подтверждении индивидуального характера заработка.

Указанная правовая позиция содержится и в подпункте 8 пункта 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

Как следует из материалов дела и установлено судом, решением ГУ-УПФ РФ в <адрес> от 22.07.2021 №210000111145/391876/21 ФИО2 назначена страховая пенсия по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 15.07.2021 по бессрочно. Суммарный размер страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии с 15.07.2021 составил 10 192 руб. 55 коп.

Обращаясь в суд с настоящим иском, ФИО2 указывает, что назначенная ему пенсия была рассчитана без учета сведений о заработной плате до 01.01.2022, предусмотренных статьей 30 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Из представленной в материалы дела копии трудовой книжки следует, что ФИО2 работал в Воронежском объединении «Вторчермет»:

- с 01.10.1980 по 07.02.1983 в должности водителя Москвич-412,

- с 05.03.1983 по 06.09.1983 в должности слесаря 4 разряда в РМЦ,

- 05.09.1983 – переведен машинистом крана 4 разряда в цех №,

- 01.08.1985 – переведен бульдозеристом 6 разряда,

- с 21.05.1987 переведен на должность машиниста ножниц,

- 01.11.1987 – установлен 3 разряд резчика лома на ножницах,

- 12.06.1990 – присвоена 2-я профессия каменщик 2 разряда,

- 27.11.1990 – присвоен 4 разряд резчика на ножницах,

- 15.10.1992 Воронежское ПО «Вторчермет» реорганизовано в ОАО «Воронежвтормет»,

- 31.03.1998 – уволен по собственному желанию.

Получить справку о заработной плате ФИО2. за указанные периоды не представилось возможным, поскольку в соответствии с ответом Государственного Воронежской области, Муниципального архива городского округа город Воронеж документы по личному составу данного предприятия на хранение не поступали.

Из ответа МКУ «Муниципальный архив городского округа город Воронеж» №841 от 03.03.2023, данного на судебный запрос, следует, что документы ОАО «Воронежвтормет», ПО «Вторчермет» на хранение в Муниципальное казенное учреждение «Муниципальный архив городского округа город Воронеж» не поступали. Подтвердить архивными справками размер заработной платы ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в вышеуказанных организациях не представляется возможным.

Согласно ответу КУВО «ГАВОДЛС» №1043 от 14.02.2023, данному на судебный запрос, документы ОАО «Воронежвтормет», ПО «Вторчермет» на хранение в КУВО «ГАВОДЛС» не поступали, поэтому предоставить сведения о заработной плате за период работы с 1980 по 1998 годы в качестве слесаря, машиниста мостового крана, бульдозериста, машиниста ножниц на ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не представляется возможным.

Таким образом, доказательств, которые подтверждали бы индивидуальный характер заработка истца за периоды его работы с 01.10.1980 по 07.02.1983, с 05.03.1983 по 31.03.1998 в Воронежском объединении «Вторчермет» должностях водителя Москвич-412, слесаря 4 разряда, машиниста крана, бульдозериста, машиниста, каменщика, материалы дела не содержат.

Доводы истца об определении размера заработка исходя из данных Госстата (период СССР) и Росстата (в РФ) о среднемесячной заработной плате по стране за аналогичный период судом отклоняются, поскольку указанные данные подтверждают лишь размер среднемесячной номинальной заработной платы работников по стране и не носят индивидуальный характер.

Пенсионное законодательство основывается на том, что установление, перерасчет и выплата пенсии пенсионным органом могут быть произведены на основании документов, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника. Обязательное подтверждение индивидуального характера заработка работника обусловлено тем, что получаемая работником заработная плата строго индивидуализирована и зависит от ряда обстоятельств, таких, как количество отработанного времени, объем проделанной работы, квалификация (разряд) работника, режим работы, временная нетрудоспособность, обучение, выполнение необходимого объема работы, различные системы оплаты труда и премирования и другие.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований ФИО2 о возложении на пенсионный орган обязанности применить для расчета размера пенсии сведения о среднемесячной заработной плате по стране, произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости.

Руководствуясь статьями 12, 56, 67, 194-198 ГПК РФ, суд

решил :

в удовлетворении искового заявления ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области о возложении обязанности применить для расчета размера пенсии сведения о среднемесячной заработной плате по стране, произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Центральный районный суд г.Воронежа.

Судья Л.В. Петрова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 20.03.2023.