Решение по делу № 2-10462/2022 от 19.12.2022 | Якутский городской суд (Республика Саха (Якутия))

___

Дело № 2-10462/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Якутск 19 декабря 2022 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Макарова М.В., при секретаре Васильевой М.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Окружной администрации г. Якутска к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия) об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Окружная администрация г. Якутска обратилась в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что, являясь должником по исполнительному производству о предоставлении ФИО2 благоустроенного жилого помещения, в установленный судебным приставом-исполнителем срок предприняла действия по исполнению решения суда. Истцом совершены действия, подтверждающие намерение исполнить исполнительный документ в добровольном порядке в течение установленного судебным приставом-исполнителем срок. Взыскатель ФИО2 обеспечен жилым помещением в рамках муниципальных контрактов, исполненных в 2021 году, им было получено жилое помещение, расположенное по адресу: ____, в связи с чем бездействие истца по исполнению решения суда отсутствует. Просит освободить от взыскания исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя от ____ №-ИП.

Третье лицо ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Суд с учетом мнения явившихся лиц, считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель истца Окружной администрации г. Якутска ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержал.

В судебном заседании представитель УФССП по РС (Я) ФИО4 с заявленными требованиями не согласилась.

Выслушав пояснения представителя истца, возражения стороны ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 6 ст. 112 Федерального закона от ____ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон) должник вправе в порядке, установленном настоящим законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Установлено, что вступившим в законную силу решением Якутского городского суда РС (Я) от ____ по гражданскому делу № исковое заявление заместителя прокурора г. Якутска в интересах ФИО2 к Окружной администрации города Якутска о предоставлении жилого помещения удовлетворено.

Судом постановлено: «ОбязатьОкружную администрацию ГО «город Якутск» предоставитьФИО2, ____, жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений в виде изолированного жилого помещения (жилого дома или квартиры) в установленном законодательством порядке общей площадью от 24 до 38 кв.м., отвечающее требованиям, предъявляемым к жилым требованиям и степени благоустройства, определенной органом местного самоуправления».

____ на основании исполнительного документа, выданного по указанному решению суда, возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении Окружной администрации г. Якутска.

В ходе исполнительного производства ____ постановлением судебного пристава-исполнителя ЯМО по ИОВИП УФССП по РС (Я) с должника взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб. в связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ____ исполнительное производство окончено.

В силу ч. 1 ст. 112 Федерального закона от ____ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Согласно ч. 2 ст. 112 указанного федерального закона исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока для добровольного исполнения, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и не предотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В соответствии с п. 3 ст. 112 Федерального закона исполнительский сбор в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей.

Пунктом 7 ст. 112 Федерального закона установлено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Указанным правом суд пользуется исходя из обстоятельств каждого конкретного дела, основываясь на том, что исполнительский сбор является мерой публично-правовой ответственности должника, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в рамках исполнительного производства, которая не должна существенно ухудшать имущественное положение последнего.

Согласно ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности) кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

В соответствии с пунктом 75 Постановления Пленума Верховного суда РФ № от ____ «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

Таким образом, суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом - исполнителем срок требований исполнительного документа.

Вместе с тем согласиться с данным постановлением нельзя по следующим основаниям.

В соответствии с п. 8 ст. 8 Федерального закона от ____ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Во исполнение мероприятий, предусмотренных подпрограммой "Обеспечение граждан доступным и комфортным жильем" государственной программы "Обеспечение качественным жильем и повышение качества жилищно-коммунальных услуг на 2020-2024 годы", утвержденной постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от ____ N 345, Окружной администрацией г. Якутска заключены контракты по приобретению жилых помещений общей площадью, соответствующей требованиям, установленным законом при предоставлении жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей:

- муниципальным контрактом № от ____, заключенным между МКУ «Департамент жилищных отношений» ГО «город Якутск» и АО Специализированный застройщик «Республиканское ипотечное агентство» предусмотрено приобретение 8 жилых помещений (благоустроенных квартир) в строящемся жилом доме по адресу: ____. Застройщик обязуется передать указанные квартиры заказчику не позднее ____.

- муниципальным контрактом № от ____, заключенным между МКУ «Департамент жилищных отношений» ГО «город Якутск» и ООО муниципальным специализированным застройщиком «Агентство по развитию территорий» ГО «город Якутск» предусмотрено приобретение 15 жилых помещений (благоустроенных квартир) в строящемся жилом доме по адресу: ____. Застройщик обязуется передать указанные квартиры заказчику не позднее ____.

- муниципальным контрактом № от ____, заключенным между МКУ «Департамент жилищных отношений» ГО «город Якутск» и ООО «Оптима-Строй» предусмотрено приобретение 12 жилых помещений (благоустроенных квартир) в строящемся жилом доме по адресу: ____, кадастровый номер земельного участка №. Застройщик обязуется передать указанные квартиры заказчику не позднее ____.

____ между Окружной администрацией г. Якутска (наймодатель) и ФИО1 (наниматель) заключен типовой договор социального найма жилого помещения №, в соответствии с которым нанимателю предоставлено жилое помещение общей площадью 26,1 кв.м. по адресу: ____.

К материалам дела также приложена адресная справка, из которой следует, что ФИО1 с ____ зарегистрирован по адресу: ____.

Таким образом, неисполнение Окружной администрацией г. Якутска требований исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок связано с объективными обстоятельствами, характером обязательства, отсутствием свободного жилищного фонда, отвечающего установленным нормам и необходимой площадью, длительностью процедуры разрешения указанного вопроса, при этом, ею предприняты меры для исполнения решения суда.

В судебное заседание участниками процесса не представлено доказательств, которые позволили судье сделать вывод о бездействии Окружной администрации г. Якутска, которая осуществляет деятельность исходя из размера доведенных лимитов финансирования.

Доказательств уклонения должника от исполнения требований исполнительного документа в данном случае отсутствуют, неисполнение Окружной администрацией г. Якутска требований исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок связано с объективными обстоятельствами, характером обязательства, длительности процедуры разрешения указанного вопроса.

При этом суд не усматривает вины должника в умышленном нарушении требований закона об исполнительном производстве, а, следовательно, отсутствуют основания для применения к должнику штрафных санкций.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению, должник подлежит освобождению от исполнительского сбора.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Освободить Окружную администрацию г. Якутска от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 руб. согласно постановления судебного пристава-исполнителя Якутского межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия) ФИО4 от ____ в рамках исполнительного производства №-ИП.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья: ___ М.В. Макаров

___