Дело № 2-3068/2023
73RS0004-01-2023-003783-17
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 сентября 2023 года город Ульяновск
Заволжский районный суд города Ульяновска в составе
председательствующего судьи Кузнецовой Э.Р.,
при ведении протокола судебного заседания секретарём Грибовой М.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Управлению муниципальной собственностью администрации города Ульяновска, администрации города Ульяновска, Министерству обороны РФ о возложении обязанности заключить договор социального найма на жилое помещение,
УСТАНОВИЛ:
Соя Н.А. обратилась в суд с иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к Управлению муниципальной собственностью администрации города Ульяновска о возложении обязанности заключить договор социального найма на жилое помещение.
В обоснование иска указала, что постоянно проживает вместе с сыном ФИО4, по адресу: <адрес> 05.09.2001, на основании протокола заседания жилищной комиссии войсковой части. Квартира предоставлялась для проживания как служебное жилое помещение от ФГУП «31 Арсенал».
Согласно решению Заволжского районного суда г. Ульяновска по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, за истцом ФИО1 было закреплено право владения и пользования служебным помещением по данному адресу с обязательством включения в договор найма членов ее семьи: супруга и 2 детей. На основании этого решения суда истец и члены ее семьи были зарегистрированы в квартире, однако до настоящего времени договор найма с Ульяновской квартирно-эксплуатационной частью заключён не был, несмотря на решение суда.
24.03.2008 брак между ФИО1 и Соя С.В. прекращен, супруг был снят с регистрационного учета 16.10.2013. Дочь ФИО9 снята с регистрационного учета 11.03.2014 и проживает по другому месту жительства. До настоящего времени постоянно проживают в квартире истец Соя Н.А. и ее сын Соя Д.С., ведут хозяйство и оплачивают коммунальные услуги.
В связи с ликвидацией ФГУП «31 Арсенал» в 2023 году все служебные помещения были переданы городу, собственником квартиры с 14.03.2023 стал муниципалитет. Полагает, что спорная квартира утратила статус служебной.
Просит обязать администрацию города Ульяновска Управление муниципальной собственностью заключить с Соя Н.А. договор социального найма на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, с указанием в договоре в качестве члена семьи нанимателя ФИО4 (л.д.21).
В качестве соответчиков к участию в деле привлечены администрация г.Ульяновска, Министерство обороны РФ, в качестве третьих лиц привлечены Департамент жилищного обеспечения управления жилищным фондом Министерства обороны РФ, ФГУП «31 Арсенал» в лице ликвидационной комиссии, Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области.
Истец Соя Н.А. в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного разбирательства извещена надлежащим образом, просит рассмотреть дело без её участия.
Представитель истца ФИО5 в судебном заседании уточненные исковые требования и доводы, изложенные в заявлении, поддержала.
Представитель ответчика администрации города Ульяновска ФИО6 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного разбирательства извещена надлежащим образом, просит оставить исковые требования без удовлетворения, поскольку спорное жилое помещение отнесено к специализированному жилищному фонду (л.д.41).
Представитель ответчика Министерства обороны РФ ФИО7 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, просит оставить исковые требования без удовлетворения, поскольку на момент предоставления жилого помещения оно было отнесено к специализированному жилищному фонду, в настоящее время правовой режим спорного жилого помещения не изменен (л.д. 73).
Третьи лица Соя Д.С., представители Департамента жилищного обеспечения управления жилищным фондом Министерства обороны РФ, ФГУП «31 Арсенал» в лице ликвидационной комиссии, Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом.
Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса в соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителя истца, суд пришёл к следующему.
Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 40 Конституции Российской Федерации. При этом никто не может быть произвольно лишен жилища.
С 01 марта 2005 года на территории Российской Федерации введён в действие Жилищный Кодекс РФ. В соответствии со ст.7 ФЗ РФ «О введении в действие Жилищного Кодекса РФ» от 29.12.2004 года №189-З, к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
В соответствии со ст.60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Согласно статье 92 Жилищного кодекса РФ служебные жилые помещения относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.
В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
В силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Как следует из выписки из имеющихся учетов ОРУГ, в трехкомнатной квартире по адресу: <адрес> 10.04.2007 зарегистрированы Соя Н.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Соя Д.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Ранее были также зарегистрированы ФИО10 (снят с учета 16.10.2013) и ФИО11 (снята с учета 11.03.2014) – л.д.12.
В судебном заседании установлено, что указанная квартира на основании протокола № заседания жилищной комиссии войсковой части № от 05.09.2001 была распределена как служебная согласно очередности мичману ФИО12 на состав семьи 4 человека.
Решением Заволжского районного суда г.Ульяновска от 06.02.2007 (дело №), за ФИО1, ФИО13 и ФИО2 признано право владения и пользования служебным жилым помещением по адресу: <адрес> (л.д.7).
Установлено, что 24.03.2008 брак между Соя Н.А. и ФИО8 С.В. расторгнут (копия свидетельства о расторжении брака I-ВА № от 15.07.2008).
Согласно лицевому счету № на указанное жилое помещение, он открыт на имя ответственного квартиросъемщика Соя Н.А., начисления производятся на 2х человек: Соя Н.А. и Соя Д.С. Тип жилья: муниципальное (л.д.31).
Решением комиссии по учету и распределению жилой площади администрации г.Ульяновска от 16.06.2023 (протокол № 10) истцу отказано в заключении договора социального найма на трехкомнатную квартиру по адресу: <адрес>, поскольку жилое помещение относится к служебному жилищном фонду (л.д.6).
Установлено, что ФГУП «31 Арсенал» Министерства обороны РФ осуществляло управление эксплуатацией жилого фонда, в который входил <адрес>. Согласно сведениям ЕГРЮЛ, в отношении ФГУП «31 Арсенал» Министерства обороны РФ принято решение о ликвидации юридического лица (л.д.61).
Как следует из выписки из ЕГРН, квартира по адресу: <адрес> является собственностью муниципального образования «<адрес>», право собственности зарегистрировано 14.03.2023, номер регистрации права №№ (л..<адрес>).
В силу ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Из приведенных положений следует, что при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
В связи с этим с гражданами, проживающими в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима в силу закона, должен быть заключен договор социального найма независимо от того, состоят они на учете нуждающихся в жилых помещениях или нет.
Поскольку отношения, регулируемые жилищным законодательством, носят длящийся характер и, соответственно, права и обязанности субъектов этих отношений могут возникать и после того, как возникло само правоотношение, статьей 5 Вводного закона установлено общее правило, согласно которому к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие.
Исходя из установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что Соя Н.А. и её сын Соя Д.С. длительный период времени занимают спорную квартиру, пользуются жилым помещением и осуществляют как права, так и обязанности нанимателя по содержанию данного жилого помещения, оплачивают коммунальные услуги, а спорное жилое помещение при передаче в муниципальную собственность утратило статус служебного, вследствие чего к нему применяется режим, установленный для жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма. Министерство обороны РФ, возражая против иска, в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представило доказательств того, что до настоящего времени квартира, расположенная по адресу: <адрес>, относится к специализированному жилищному фонду Министерства обороны РФ.
При таких обстоятельствах имеются все основания для заключения с Соя Н.А. договора социального найма на <адрес>, кадастровый номер №, с указанием в договоре в качестве члена семьи нанимателя сына Соя Н.А. - Соя Д.С.
При этом, надлежащим ответчиком в данном случае является администрация города Ульяновска, как уполномоченный орган местного самоуправления, на которого возложена обязанность по заключению договоров социального найма жилых помещений, являющихся муниципальной собственностью. В связи с чем, в иске к Управлению муниципальной собственностью и Министерству обороны РФ Соя Н.А. надлежит отказать.
Руководствуясь ст.ст.12,56,167,194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования ФИО3 к Управлению муниципальной собственностью администрации города Ульяновска, администрации города Ульяновска, Министерству обороны РФ о возложении обязанности заключить договор социального найма на жилое помещение удовлетворить частично.
Обязать администрацию города Ульяновска заключить с ФИО3 (паспорт №) договор социального найма на квартиру №№ в доме №№ по улице <адрес> в городе Ульяновске, кадастровый номер №, с указанием в договоре в качестве члена семьи нанимателя – ФИО4, в остальной части иска – отказать.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Э.Р. Кузнецова