61RS0023-01-2023-004939-13

К делу №2-4663/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 ноября 2023 года г.Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе председательствующего Филоновой Е.Ю., при секретаре Шевченко О.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента труда и социального развития Администрации г.Шахты, Министерства труда и социального развития Ростовской области к ФИО1 о взыскании выплаченной суммы государственной социальной помощи на основании социального контракта,

УСТАНОВИЛ:

Департамент труда и социального развития Администрации г.Шахты обратился в суд с вышеуказанным иском. Указал, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта, предоставив пакет документов, необходимый для рассмотрения вопроса об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта на реализацию мероприятий по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности. ДД.ММ.ГГГГ между ДТСР города Шахты и ФИО1 был заключен социальный контракт по мероприятию «Осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности» на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. По условиям социального контракта ответчик взял на себя обязательства приобрести основные средства (оборудование) и материально-производственные запасы и имущественные обязательства на праве аренды (не более 15% назначаемой выплаты) представить в ДТСР города Шахты подтверждающие документы. Кроме того, ФИО1 обязался ежемесячно до 10 числа месяца, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ предоставлять отчет о выполнении мероприятий программы социальной адаптации с документальным подтверждением их выполнения. Средства государственной социальной помощи в рамках указанного социального контракта в сумме 350000 руб. перечислены на счет ФИО1, открытый в ПАО «Сбербанк», ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается информацией о выплате от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. ДД.ММ.ГГГГ Положения ДТСР города Шахты осуществляет ежемесячный контроль за выполнением гражданином обязательств, предусмотренных социальным контрактом, а также контроль за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта. Согласно представленной копии чека ПАО Сбербанк от ДД.ММ.ГГГГ, сформированного посредством мобильного приложения Сбербанк Онлайн на 5000 руб. произведена ФИО1 оплата обучения в ИСОиП (филиал) ДГТУ г.Шахты. Компенсация за обучение в указанной сумме была перечислена на счет, открытый на имя ФИО1 в ПАО Сбербанк в январе 2023 года, что подтверждается информацией о выплате за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Согласно табл. 2 раздела 3 «Расчет стоимости проекта» бизнес-плана для открытия агентства по предоставлению услуг интернет-маркетинга и интернет-рекламы, представленного ФИО1 в ДТСР г.Шахты, предусмотрено приобретение оборудования и мебели на общую сумму 235 690 руб., а также прочие расходы на 130 000 руб., в том числе на повышение квалификации по программе «Предпринимательство: малый и средний бизнес» 5000 руб., оплату аренды офисного помещения на 20000 руб., внутреннюю рекламу на сумму 40000 руб., Интернет-рекламу Агентства на 65000 руб. Однако, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отчитался только за оплату услуг по обучению в ИСОиП (филиал) ДГТУ г.Шахты. При этом не представил документов о прохождении обучения, либо повышения квалификации в указанном образовательном учреждении (договор на обучение, диплом о профессиональной переподготовке, либо свидетельство о полученной профессии). На неоднократные уведомления о необходимости устранения нарушений исполнения обязательств по контракту ФИО1 не реагирует.

Просит суд взыскать с ФИО1 в пользу Министерства труда и социального развития Ростовской области сумму государственной социальной помощи на основании социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ в размере 350 000 руб.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, в письменном заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, возражений по иску не представил.

Представитель Минтруда Ростовской области в суд не явился, представил письменные возражения, согласно которым полагал исковые требования подлежащими удовлетворению.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований на основании следующего.

Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также порядок учета прав граждан на меры социальной защиты (поддержки) определяет Федеральный закон от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи".

В силу абзаца 2 статьи 1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в названном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров.

В соответствии с абзацем 8 статьи 1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

Законы и иные нормативные правовые акты, определяющие размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи малоимущим одиноко проживающим гражданам принимают органы государственной власти субъектов Российской Федерации (статья 5 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ).

Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ).

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абзац 4 части 2 статьи 8 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ).

Согласно частям 1 - 3 статьи 8.1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

В социальном контракте должны быть установлены предмет социального контракта, права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи, виды и размер государственной социальной помощи, порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта, срок действия социального контракта, порядок изменения и основания прекращения социального контракта.

К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия.

Орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации (часть 2.1 статьи 10 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ).

Судом установлено и подтверждается материалами гражданского дела, что ДД.ММ.ГГГГ в ДТСР г.Шахты от ФИО1 поступило заявление с необходимым пакетом документов об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта на осуществление предпринимательской деятельности.

Заседанием комиссии по оказанию адресной социальной помощи ФИО1 назначена государственная социальная помощь на основании социального контракта по направлению «осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности» в размере 350 000 руб. с единовременной выплатой и денежная выплата для оплаты стоимости курса по профессиональному обучению или дополнительному профессиональному образованию, по мере поступления платежных документов, но не более 30 000 рублей, что подтверждается выпиской из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ.

Между Департаментом труда и социального развития Администрации г.Шахты и ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ был заключен социальный контракт, согласно которому ДТСР г. Шахты обязалось оказать государственную социальную помощь, а ФИО1 реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации, являющейся неотъемлемой частью контракта, со сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ.

По условиям социального контракта ответчик взял на себя обязательства приобрести основные средства (оборудование) и материально-производственные запасы и имущественные обязательства на праве аренды (не более 15% назначаемой выплаты) представить в ДТСР города Шахты подтверждающие документы, со сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; представлять ежемесячно до 10 числа месяца, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отчет о выполнении мероприятий программы социальной адаптации с документальным подтверждением их выполнения(п. 3.2.1)

Согласно программе по мероприятию «Осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности» (подпункт 2.2.2 пункта 2.2 раздела 2 Положения), ФИО1 принял обязанности приобрести в период действия настоящего социального контракта основные средства (оборудование) и (или) материально-производственные запасы, и (или) имущественные обязательства на праве аренды (не более 15 процентов назначаемой выплаты), и представить в Орган социальной защиты подтверждающие документы; представлять в Орган социальной защиты ежемесячно до 10-го числа месяца, следующего за отчетным, отчет о выполнении мероприятий программы социальной адаптации с приложением документов, подтверждающих выполнение мероприятий (при наличии документов); при непредставлении своевременно отчета о выполнении мероприятий программы социальной адаптации по уважительной причине в соответствии с Положением представить в Орган социальной защиты сведения, подтверждающие наличие таких причин (п. п. 3.2.1 Социального контракта).

Денежные средства в размере 350 000 получены ФИО1, что подтверждается информацией о выплате от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно табл. 2 раздела 3 «Расчет стоимости проекта» бизнес-плана для открытия агентства по предоставлению услуг интернет-маркетинга и интернет-рекламы, представленного ФИО1 в ДТСР г.Шахты, предусмотрено приобретение оборудования и мебели на общую сумму 235 690 руб., а также прочие расходы на 130 000 руб., в том числе на повышение квалификации по программе «Предпринимательство: малый и средний бизнес» 5000 руб., оплату аренды офисного помещения на 20000 руб., внутреннюю рекламу на сумму 40000 руб., Интернет-рекламу Агентства на 65000 руб.

Согласно п. 2.10.12 Положения ДТСР города Шахты осуществляет ежемесячный контроль за выполнением гражданином обязательств, предусмотренных социальным контрактом, а также контроль за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта.

Как установлено судом и доказательств обратного не представлено, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отчитался только за оплату услуг по обучению в ИСОиП (филиал) ДГТУ г.Шахты. При этом не представил документов о прохождении обучения, либо повышения квалификации в указанном образовательном учреждении (договор на обучение, диплом о профессиональной переподготовке, либо свидетельство о полученной профессии).

До настоящего времени от ФИО1 не поступило никакой информации, подтверждающей непредоставление отчетов о целевом расходовании средств по уважительной причине.

В связи с ненадлежащим исполнением обязательств, в соответствии с абз. 4 п. 2.2.4 указанного социального контракта, п. 2.10.13; 2.18.13 Положения, по решению Комиссии контракт с ФИО1 был расторгнут в одностороннем порядке, о чем направлены соответствующие уведомления по адресу его регистрации и проживания: <адрес>.

В рамках досудебного урегулирования спора, ФИО1 было предложено возвратить полученные бюджетные средства, для чего обратиться в ДТСР города Шахты для решения вопроса в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Однако ответчиком до настоящего времени никаких попыток по возврату денежных средств не предпринято.

Таким образом, сумма государственной социальной помощи на основании социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ в размере 350 000 руб., израсходована ответчиком не по целевому назначению и подлежит возврату. Размер денежной суммы, подлежащей возврату, ответчиком не оспаривается.

Требования о взыскании суммы государственной социальной помощи, оказанной на основании социального контракта в размере 350 000 руб., с ответчика подлежат взысканию в пользу Министерства труда и социального развития, поскольку именно минтруд области осуществляет расходование средств на предоставление государственной социальной помощи на основании социального контракта, и дальнейший возврат денежных средств в областной и федеральный бюджет будет осуществляться непосредственно Минтрудом области.

Учитывая положения ч.1 ст.103 ГПК РФ, а также требования п. 3 ч. 1 ст.333.19 НК РФ суд полагает взыскать ответчика в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 6700 руб., от уплаты которой истец был освобожден при подаче иска.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Департамента труда и социального развития Администрации г.Шахты, удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт гражданина РФ №) в пользу Министерства труда и социального развития Ростовской области сумму государственной социальной помощи на основании социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ в размере 350 000 рублей.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6700 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Шахтинский городской суд Ростовской области.

Судья подпись Е.Ю. Филонова

Решение в окончательной форме изготовлено: 20.11.2023.