Решение по делу № 2-113/2023 от 03.04.2023 - о признании решения ОПФР незаконным в части отказа в назначении досрочной пенсии по старости и признания права на досрочную страховую пенсию.

д.№2-113/2023г.

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

03 апреля 2023 года пос.Саракташ

Саракташский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Асфандиярова М.Р. при секретаре Гороховой А.Г., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области (далее ОСФР по Оренбургской области) о признании решения ОПФР незаконным в части отказа в назначении досрочной пенсии по старости и признания права на досрочную страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с названным иском к ОСФР по Оренбургской области, указав, что решением ГУ - Отделения Пенсионного фонда РФ по Оренбургской области от 05.05.2022 года ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, назначаемой в соответствии с пунктом 20 части 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 ода № 400 -ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с не достижением срока назначения досрочной пенсии, указанного в приложении 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 года № 400-ФЗ. Ответчиком по представленным ею документам продолжительность стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию составила 25 лет 00 месяцев 00 дней учтенного по 20.04.2021 года. Право на досрочную страховую пенсию у нее наступит не ранее 21.04.2024 года. По документам, подтверждающим право на досрочную страховую пенсию по старости, данным решением не засчитан период с 26.08.2003 года по 31.12.2003 год - 00 лет 04 мес. 06 дней в должности фельдшера фельдшерско-акушерского пункта ст.Саракташ в ГУЗ «Отделенческая клиническая больница ст.Оренбург». Основанием к отказу засчитать в ее страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии данный период является то обстоятельство, что индивидуальные сведения лицевого счета застрахованного лица, сформированного на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета за указанный период представлены работодателем в размере 0,5 ставки. Факт того, что в спорный период она работала на полную ставку, полный рабочий день, подтверждается архивной справкой от 05.04.2021 года №, выданной службой управления делами Оренбургский архив филиала ОАО «РЖД» Южно-Уральская железная дорога. Сведения, содержащиеся в данной архивной справке, взяты из табуляграмм расчетов заработной платы о количестве отработанных часов за 1994 -2005 годы. В сентябре 2003 года количество часов составляет 169,4; в октябре 2003 года - 177,1; в ноябре 2003 года - 146,3; в декабре 2003 года -169,4; август 2003 год неполный рабочий месяц 5 дней - 31,0. Считает, что с учетом засчитанных периодов работы для назначения досрочной страховой пенсии 25 лет 00 месяцев 00 дней учтенных по 20.04.2021 года, и включения спорного периода, ее право на досрочную страховую пенсию по старости должно наступить ранее установленного для этого срока 21.04.2024 года в оспариваемом решении, так как исходя из подсчета всех периодов работы в должности фельдшера Линейной амбулатории ст.Саракташ 25 лет стажа, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии, ею выработан на 15.12.2020 года. Просит суд признать отказ УПФР в Саракташском районе Оренбургской области от 05 мая 2022 года в назначении ей досрочной страховой пенсии частично незаконным; обязать УПФР в Саракташском районе Оренбургской области включить периоды ее работы, дающие право на досрочной назначение страховой пенсии по старости: с 26.08.2003 года по 31.12.2003 года – 04 месяца 06 дней в должности фельдшера фельдшерско-акушерского пункта ст.Саракташ в ГУЗ «Отделенческая клиническая больница ст.Оренбург»; признать за ней право на досрочное пенсионное обеспечение; обязать произвести расчет и выплату ей досрочной страховой пенсии по старости, начиная с 16.06.2022 года.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала исковое заявление и просила его удовлетворить, пояснила, что с 26.08.2003 года по 31.12.2003 года она работала в должности фельдшера фельдшерско-акушерского пункта ст.Саракташ в ГУЗ «Отделенческая клиническая больница ст. Оренбург» на целую ставку, на 0,5 ставки никто никогда в этой организации не работал.

Представитель ответчика ОСФР по Оренбургской области ФИО2, действуя основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований, суду пояснила, что по представленным документам продолжительность стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, составила 25 лет 00 месяцев 00 дней, учитывая стаж по 20.04.2021 г. Право на досрочную пенсию наступит не ранее 21.04.2024г. На основании представленных документов в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в рамках законодательства, действующего в период выполнения работы, истцу не был засчитан период работы с 26.08.2003 г. - 31.12.2003г. - фельдшер фельдшерско-акушерского пункта ст.Саракташ, ГУЗ «Отделенческая клиническая больница ст.Оренбург». Пунктом 4 Правил от 29.10.2002г. № 781 предусмотрено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 01.11.1999г., засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей, т. е. не менее, чем на 1 ставку. В соответствии с Приказом № 258-н от 3.1.03.2011г. утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости. Согласно п. 13 периоды работы, дающие право на досрочное назначение пенсии по старости, после регистрации гражданина (дата регистрации в системе государственного пенсионного страхования 15.09.2002г.) в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированного на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета. Индивидуальные сведения за период работы ФИО1 с 26.08.2003г. - 31.12.2003г. представлены работодателем - 0,5 ставки. В связи с чем, данный период работы не может быть засчитан в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа й не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, с применением положений части 1.1 настоящей статьи, не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Согласно указанному Приложению 7, срок выхода на пенсию в 2021г. увеличивается на 36 месяцев. Поскольку стаж, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - 25 лет у ФИО1 выработан по состоянию на 20.04.2021г., право на вышеуказанную досрочную пенсию у истца наступит не ранее 21.04.2024г. Следовательно, ФИО1 необоснованно претендует на назначение досрочной страховой пенсии по старости с 16.06.2022 г.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2001 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пунктом 20 пункта 1 статьи 30 данного Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного законом возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Как следует из ч.3 приведенной нормы периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения следует руководствоваться "Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781. Для учета деятельности, имевшей место до 31.12.2001 включительно, могут применяться соответствующие Списки и Правила, действовавшие до этой даты.

К периодам работы с 01.01.2002г. по дату назначения пенсии применяются нормы постановлений Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 и от 11.07.2002г. № 516.

Пунктом 4 Правил от 29.10.2002г. № 781 предусмотрено, что периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, начиная с 01.11.1999г. засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей, то есть не менее чем на одну ставку.

Судом установлено, что 26 апреля 2022 года ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно решению начальника ГУ-Отделения Пенсионного фонда РФ по Оренбургской области от 05 мая 2022 года ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с не достижением срока назначения досрочной пенсии, указанного в приложении 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 года № 400-ФЗ.

По представленным ФИО1 документам ответчиком включены в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости периоды работы продолжительностью: 25 л. 00 м. 00 д.

В соответствии с Приказом № 258-н от 3.1.03.2011г. утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости. Согласно п. 13 периоды работы, дающие право на досрочное назначение пенсии по старости, после регистрации гражданина (дата регистрации в системе государственного пенсионного страхования 15.09.2002г.) в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированного на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета. Индивидуальные сведения за период работы ФИО1 с 26.08.2003г. - 31.12.2003г. представлены работодателем - 0,5 ставки.

В этой связи данный период работы не был засчитан в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Однако, имеются основания для удовлетворения исковых требований, исходя из следующего.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Из трудовой книжки истца следует, что с 01 апреля 1993 года ФИО1 (до брака Долгих) принята на работу в качестве медсестры 1 педиатрического участка Саракташской районной больницы; 22 марта 1994 года принята на должность фельдшера разъездного, Линейной амбулатории ст. Саракташ Отделенческой клинической больницы ст. Оренбург; 05 мая 1994 года фельдшер разъездной, Линейной амбулатории ст.Саракташ, с 14.09.1994 года фельдшер фельдшерско-акушерского пункта ст. Саракташ; Отделенческой клинической больницы Южно-Уральской железной дороги; с 01 февраля 2005 года фельдшер, линейной амбулатории ст. Саракташ, с 12.02.2014 года фельдшер, кабинет для проведение предрейсовых медицинский осмотров на ст. Саракташ, Частное учреждение здравоохранения «Клиническая больница РЖД-Медицина».

Таким образом, сведения о неполной занятости истца на 0,5 ставки в спорный период противоречат трудовой книжке. Более того, спорный период в дате - 31.12.2003г. не подкреплен каким-либо документом, приказом работодателя или событием, или записью в трудовой книжке, наличествует исключительно в сведениях выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

В соответствии со ст. 66.1 Трудового кодекса РФ в случае выявления работником неверной или неполной информации в сведениях о трудовой деятельности, представленных работодателем для хранения в информационных ресурсах Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, работодатель по письменному заявлению работника обязан исправить или дополнить сведения о трудовой деятельности и представить их в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, для хранения в информационных ресурсах Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Вместе с тем, при наличии свидетеля – главного врача организации работодателя ФИО3, подтвердившего стаж истца в спорный период на полную ставку, и ошибочном внесении сведений на 0,5 ставки, внести эти изменения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица (скорректировать) не представляется возможным в связи с ликвидацией организации.

Согласно имеющегося в пенсионном деле штатного расписания штатного предусмотрены 2 ставки фельдшера и 1 ставка разъездного фельдшера.

Согласно архивной справке от 05.04.2021г. № пр. 25 п.33 приступила к работе с 26.08.2003г. не обнаружен. Однако, до выхода в эту дату из декретного отпуска, истец работала на полную ставку. Какого-либо приказа от 31.12.2003г. (как и вообще сведений о существовании приказа от этой даты в природе) не имеется. При этом, после 31.12.2003г. выписка из индивидуального лицевого счета содержит сведения о полной ставке без наличия каких-либо приказов и записей в трудовой книжке.

Согласно имеющихся в пенсионном деле сведений на дату принятия решения о невключении спорного периода в стаж истцом отработано в 2003 году: в августе 31 час, в сентябре 169,4 часов, в октябре 177,1 час, в ноябре – 146,3 часа, в декабре 169,4 часа, что пропорционально соответствует работе полный рабочий день на одну ставку. Этим первичным сведениям об отработанных часах, которые первично подтверждают запись в трудовой книжке и опровергают сведения в индивидуальном лицевом счете пенсионным органом при принятии решения оценка дана не была. Тогда как орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (ч. 9 ст. 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Кроме того Правилами обращения за страховой пенсией, утвержденными приказом Министерства труда России N 546н от 5 августа 2021 г., урегулирована процедура рассмотрения заявления об установлении страховой пенсии.

Пунктом 18 названных Правил определено, что при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда РФ дает оценку содержащимся в них сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов: проверяет в необходимых случаях обоснованность их выдачи и соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица: принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения: принимает решения и распоряжения об установлении пенсии либо об отказе в ее установлении на основании совокупности представленных документов.

Таким образом, обязанностью пенсионного органа является принятие решения о назначении страховой пенсии по старости или об отказе в ее назначении на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных гражданами и полученных самим пенсионным органом документов.

Кроме того, истцом в порядке ст. 56 ГПК РФ были представлены в суд расчетные листки за спорный период, подтверждающие отработанные часы в этом же количестве. Содержаться эти расчетные листки также и в личной карточке работника.

Согласно показаниям свидетеля ФИО3 он работал с 1995 по 2015г., то есть и в спорный период 2003г., в Отделенческой клинической больнице ст.Оренбург, уволился 8 лет назад. Работал главным врачом, все приказы проходили через него. За период своей работы он ни разу не издавал приказ о работе кого-либо на 0,5 ставки, там было очень много работы, особенно у фельдшеров. Переработки же были. Работать на полставки мог только клинический лаборант. Его организацию часто проверяла головная организация и, чтобы внести изменения в количество ставок, ему было бы необходимо решать этот вопрос с руководством в Челябинске, чего он ни разу не делал. Сведения о 0,5 ставки могли быть направлены ошибочно каким-либо сотрудником. Данные показания свидетеля суд не берет в основу в качестве основополагающего доказательства наличия спорного стажа истца (принимая за таковые первичные документы – записи в трудовой книжке, расчетные листки и сведения из пенсионного дела, что истцом отработано в 2003 году: в августе 31 час, в сентябре 169,4 часов, в октябре 177,1 час, в ноябре – 146,3 часа, в декабре 169,4 часа, что пропорционально соответствует работе полный рабочий день на одну ставку), но принимает во внимание для всесторонности и полноты исследования предмета с учетом отсутствия в пенсионном деле одного из первичных документов - приказа от 26.08.2003г., в чем вина истца исключается, и с учетом должностного положения свидетеля, работавшего главным врачом.

Учитывая вышеизложенное, совокупность исследованных первичных документов, суд приходит к выводу, что сведения о работе истца в спорный период были указаны с ошибочной ставкой 0,5 взамен правильной 1, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.

Упомянутый выше период работы ФИО1 с 26.08.2003 года по 31.12.2003 год - 00 лет 04 мес. 06 дней в должности фельдшера фельдшерско-акушерского пункта ст.Саракташ в ГУЗ «Отделенческая клиническая больница ст. Оренбург» подлежит включению в специальный стаж работы.

В этой связи имеются основания для удовлетворения требований о назначении пенсии с даты обращения с 16.06.2022г., поскольку необходимый стаж был выработан истцом 14.12.2020г., а не 20.04.2021г. как было установлено ответчиком.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области о признании незаконным решения в части невключения периода работы в стаж, отказа в назначении досрочной пенсии по старости и признания права на досрочную страховую пенсию – удовлетворить.

Признать решение Государственного Учреждения - Отделения Пенсионного фонда РФ по Оренбургской области от 05.05.2022 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 незаконным в части.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п.20 ч.1 ст.30 ФЗ РФ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года, период работы с 26.08.2003 года по 31.12.2003 год - 00 лет 04 мес. 06 дней в должности фельдшера фельдшерско-акушерского пункта ст.Саракташ в ГУЗ «Отделенческая клиническая больница ст. Оренбург».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст.30 ФЗ РФ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года, начиная с 16.06.2022 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Саракташский районный суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Асфандияров М.Р.

Решение в окончательной форме изготовлено 10 апреля 2023 года.

Судья Асфандияров М.Р.