Дело № 2-513/2023
УИД 34RS0001-01-2022-005671-30
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Ворошиловский районный суд г. Волгограда
в составе председательствующего судьи Юрченко Д.А.
при секретаре судебного заседания Черничкиной Е.Е.,
с участием истца ФИО2,
представителя ответчика ФИО3,
10 апреля 2023 года в городе Волгограде, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о признании решения незаконным, возложении обязанности,
установил:
ФИО2 обратилась в суд с иском, в котором просит признать незаконным решения ГУ-ОПФР по Волгоградской области № от 27 декабря 2018 года, № от 03 ноября 2022 года в части исключения из подсчета специального стажа периодов работы; возложить на ответчика обязанность зачесть в специальный педагогический стаж спорные периоды работы с 26 июня 1992 г. по 01 октября 1992 г. в должности педагога-воспитателя в Детском оздоровительном центре «Юбилейный», с 01 августа 1994 г. по 20 декабря 1995 г. в должности учителя математики в школе №38 г. Ашхабада Республики Туркменистан, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 31 октября 2005 г. по 03 ноября 2005 г., с 05 декабря 2005 г. по 08 декабря 2005 г., с 25 сентября 2006 г. по 07 октября 2006 г., с 27 ноября 2006 г. по 09 декабря 2006 г., с 11 декабря 2006 г. по 13 декабря 2006 г., с 28 января 2008 г. по 06 февраля 2008 г., с 28 апреля 2008 г. по 30 апреля 2008 г., с 08 сентября 2008 г. по 13 сентября 2008 г., с 16 октября 2008 г. по 18 октября 2008 г., с 08 декабря 2008 г. по 13 декабря 2008 г., с 15 августа 2011 г. по 19 августа 2011 г., с 07 ноября 2011 г. по 09 ноября 2011 г.; возложить на ответчика обязанность зачесть в общий стаж периоды работы с 01 сентября 1998 г. по 26 июня 1992 г. в Главном вычислительном центре Госкомстата ТССР в комбинате рабочего питания треста общепита Советского района г. Ашхабада, с 01 октября 1992 г. по 01 августа 1994 г. в Комбинате рабочего питания треста общепита Советского района г. Ашхабада.
В обоснование заявленных требований истцом указано, что решением ГУ-ОПФР по Волгоградской области № от 03 ноября 2022 года ей отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости по причине нарушения срока обращения за назначением указанной пенсии, поскольку из подсчета стажа были исключены периоды ее работы с 26 июня 1992 г. по 01 октября 1992 г. в должности педагога-воспитателя в Детском оздоровительном центре «Юбилейный», с 01 августа 1994 г. по 20 декабря 1995 г. в должности учителя математики в школе № 38 г. Ашхабада Республики Туркменистан, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 31 октября 2005 г. по 03 ноября 2005 г., с 05 декабря 2005 г. по 08 декабря 2005 г., с 25 сентября 2006 г. по 07 октября 2006 г., с 27 ноября 2006 г. по 09 декабря 2006 г., с 11 декабря 2006 г. по 13 декабря 2006 г., с 28 января 2008 г. по 06 февраля 2008 г., с 28 апреля 2008 г. по 30 апреля 2008 г., с 08 сентября 2008 г. по 13 сентября 2008 г., с 16 октября 2008 г. по 18 октября 2008 г., с 08 декабря 2008 г. по 13 декабря 2008 г., с 15 августа 2011 г. по 19 августа 2011 г., с 07 ноября 2011 г. по 09 ноября 2011 г. Считает, что пенсионным органом необоснованно не включены указанные периоды работы и нахождения на курсах повышения квалификации, в связи с чем оценка ее пенсионных прав произведена неправильно. Изложенное послужило основанием для обращения в суд с заявленными требованиями.
Определением Ворошиловского районного суда г. Волгограда от 14 февраля 2023 года произведена процессуальную замена ответчика по настоящему гражданскому делу с Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области.
Истец ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме, на их удовлетворении настаивали.
В судебном заседании представитель ответчика ОСФР по Волгоградской области ФИО3 исковые требования не признала, против их удовлетворения возражала, указав, что нарушения пенсионных прав истца не допущено, ответчик действовал в соответствии с нормами права.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ с учетом доводов и возражений сторон, суд приходит к следующему.
Конституция РФ в статье 39 гарантирует социальное обеспечение по возрасту, инвалидности, потере кормильца, указывая, что государственные пенсии устанавливаются законом.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан на страховые пенсии, определяются Федеральным законом «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ (далее - Закон № 400-ФЗ).
Согласно части 1 статьи 4 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.
Согласно статье 8 Закона № 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 названного закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п. 2 ст. 30).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (пп. 3,4 ст. 30).
Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
В соответствии со ст. 3 Закона № 400- ФЗ со дня вступления в силу настоящего закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.
В соответствии с п. 12 ст. 30 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в целях подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, применяется порядок, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального закона названного закона.
В судебном заседании установлено, что 12 октября 2022 г. ФИО2 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицо, не менее 25 лет осуществлявшее педагогическую деятельность в организациях для детей.
Решением ГУ-ОПФР по Волгоградской области № от 03 ноября 2022 года ей отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости по причине нарушения срока обращения за назначением указанной пенсии, поскольку из подсчета стажа были исключены периоды ее работы с 26 июня 1992 г. по 01 октября 1992 г. в должности педагога-воспитателя в Детском оздоровительном центре «Юбилейный», с 01 августа 1994 г. по 20 декабря 1995 г. в должности учителя математики в школе № 38 г. Ашхабада Республики Туркменистан, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 31 октября 2005 г. по 03 ноября 2005 г., с 05 декабря 2005 г. по 08 декабря 2005 г., с 25 сентября 2006 г. по 07 октября 2006 г., с 27 ноября 2006 г. по 09 декабря 2006 г., с 11 декабря 2006 г. по 13 декабря 2006 г., с 28 января 2008 г. по 06 февраля 2008 г., с 28 апреля 2008 г. по 30 апреля 2008 г., с 08 сентября 2008 г. по 13 сентября 2008 г., с 16 октября 2008 г. по 18 октября 2008 г., с 08 декабря 2008 г. по 13 декабря 2008 г., с 15 августа 2011 г. по 19 августа 2011 г., с 07 ноября 2011 г. по 09 ноября 2011 г.
При этом в специальный стаж ФИО2 было включено 26 лет 01 месяц 08 дней, при наличии которого страховая пенсия по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ может быть назначена не ранее, чем через 36 месяцев от приобретения требуемой продолжительности специального стажа, то есть не ранее 05 сентября 2024 года.
Вместе с тем, при назначении пенсии, в том числе, досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Туркменистан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ (в данном случае в специальный стаж педагогической деятельности), а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 года стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.
К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе, периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.
Вместе с тем, как следует из материалов дела, период работы истца с 01 августа 1994 г. по 20 декабря 1995 г. в должности учителя математики в школе № 38 г. Ашхабада Республики Туркменистан документально не подтвержден документы, из числа перечисленных выше.
ОПФР по Волгоградской области направлен запрос в Управление пенсионного фонда г. Ашхабада Республики Туркменистан об оказании содействия в проверке льготной работы, дающей право на досрочную пенсию по законодательству Республики Туркменистан, однако ответа пенсионным органом получено не было.
Из материалов дела также усматривается, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 31 октября 2005 г. по 03 ноября 2005 г., с 05 декабря 2005 г. по 08 декабря 2005 г., с 25 сентября 2006 г. по 07 октября 2006 г., с 27 ноября 2006 г. по 09 декабря 2006 г., с 11 декабря 2006 г. по 13 декабря 2006 г., с 28 января 2008 г. по 06 февраля 2008 г., с 28 апреля 2008 г. по 30 апреля 2008 г., с 08 сентября 2008 г. по 13 сентября 2008 г., с 16 октября 2008 г. по 18 октября 2008 г., с 08 декабря 2008 г. по 13 декабря 2008 г., с 15 августа 2011 г. по 19 августа 2011 г., с 07 ноября 2011 г. по 09 ноября 2011 г. включены в специальный стаж истца, что подтверждается информацией из расчета стажа и выпиской из индивидуального лицевого счета истца, находящейся в пенсионном деле.
Согласно материалам пенсионного дела, период работы истца с 01 сентября 1988 г. по 31 декабря 1991 г. в Главном вычислительном центре Госкомстата ТССР в комбинате рабочего питания треста общепита Советского района г. Ашхабада также включен в подсчет страхового стажа.
При этом, в соответствии с нормами Соглашения от 13 марта 1992 года, при определении права на страховую пенсию по старости, в том числе досрочную страховую пенсию по старости, учитывается трудовой (страховой) стаж, приобретенный в соответствии с законодательством Российской Федерации или Республики Туркменистан, а также на территории бывшего СССР по 31 декабря 1991 года.
Сведения, содержащиеся в документах о трудовом (страховом) стаже, приобретенном на территории иностранного государства после распада СССР, а также в том случае, если прием на работу осуществлялся до распада СССР, а увольнение после распада СССР, либо документы, выданные после распада СССР, подтверждаются в установленном законом порядке.
Таким образом, при рассмотрении документов, содержащих сведения о трудовом (страховом) стаже и заработке, приобретенных на территории Республики Туркменистан, пенсионный орган руководствуется подтверждающими документами, поступившими от соответствующих органов, осуществляющих пенсионное обеспечение на территории Республики Туркменистан, которые, как было указано ранее, пенсионным органом по его запросу получено не было.
Более того, как следует из письменной позиции ответчика, включение указанного периода работы в страховой стаж не влияет на назначение досрочной пенсии по старости в соответствии с положениями п. 19 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.
Рассматривая требования истца о включении в специальный педагогический стаж истца периоды работы с 26 июня 1992 г. по 01 октября 1992 г. в должности педагога-воспитателя в Детском оздоровительном центре «Юбилейный» суд исходит из того, что данное учреждение и должность не поименованы в Списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 463.
В стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).
В стаж работы для назначения пенсии за выслугу лет работникам образования в школах и других учреждениях для детей включается также работа за период до 1 января 1992 г. в должностях: педагог - воспитатель, медсестра ясельной группы, педагог.
Таким образом, Списком № 463 не предусмотрена должность педагог-воспитатель после января 1992 г.
При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в удовлетворении требований истца о признании решений ГУ-ОПФР по Волгоградской области № от 27 декабря 2018 года, № от 03 ноября 2022 года незаконными в части исключения из подсчета специального стажа периодов работы и возложении обязанности на ответчика включить спорные периоды в специальный стаж работы надлежит отказать.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
ФИО2 ФИО1 в удовлетворении исковых требований к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о признании незаконным решений ГУ-ОПФР по Волгоградской области № от 27 декабря 2018 года, № от 03 ноября 2022 года в части исключения из подсчета специального стажа периодов работы; возложении обязанности зачесть в специальный педагогический стаж периоды работы с 26 июня 1992 г. по 01 октября 1992 г. в должности педагога-воспитателя в Детском оздоровительном центре «Юбилейный», с 01 августа 1994 г. по 20 декабря 1995 г. в должности учителя математики в школе №38 г. Ашхабада Республики Туркменистан, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 31 октября 2005 г. по 03 ноября 2005 г., с 05 декабря 2005 г. по 08 декабря 2005 г., с 25 сентября 2006 г. по 07 октября 2006 г., с 27 ноября 2006 г. по 09 декабря 2006 г., с 11 декабря 2006 г. по 13 декабря 2006 г., с 28 января 2008 г. по 06 февраля 2008 г., с 28 апреля 2008 г. по 30 апреля 2008 г., с 08 сентября 2008 г. по 13 сентября 2008 г., с 16 октября 2008 г. по 18 октября 2008 г., с 08 декабря 2008 г. по 13 декабря 2008 г., с 15 августа 2011 г. по 19 августа 2011 г., с 07 ноября 2011 г. по 09 ноября 2011 г.; возложении обязанности зачесть в общий стаж периоды работы с 01 сентября 1998 г. по 26 июня 1992 г. в Главном вычислительном центре Госкомстата ТССР в комбинате рабочего питания треста общепита Советского района г. Ашхабада, с 01 октября 1992 г. по 01 августа 1994 г. в Комбинате рабочего питания треста общепита Советского района г. Ашхабада– отказать
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Юрченко Д.А.
Мотивированное решение суда составлено 17 апреля 2023 года.
Судья Юрченко Д.А.