26RS0002-01-2022-006378-93 Дело № 2-110/2023

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Ставрополь 16 января 2023 года

Ленинский районный суд города Ставрополя Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи

Федорова О.А.

при секретаре

ФИО1

с участием

истцов

ФИО2 и

ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 и ФИО3 к Акционерному обществу "Ставропольгоргаз" о признании незаконными действий по неисполнению договора и врезке в газовую систему, возложении обязанности произвести за свой счет отключение дачи от газовой сети для решения вопроса о сервитуте, взыскании материального ущерба, штрафа, компенсации морального вреда,

установил:

ФИО2 и ФИО3 обратились в суд с иском, в котором просили суд признать действия по неисполнению договора № 24 от 21 ноября 2008 года АО "Ставропольгоргаз" незаконными; признать незаконной врезку в газовую систему участка № 208 СТ "ФИО6" в связи с нарушением договора № 24 от 21 ноября 2008 года, Правил газификации №1547 от 13 сентября 2021 года; обязать АО "Ставропольгоргаз" произвести отключение (обрезку) дачи № 208 от газовой сети СТ "ФИО6" для решения вопроса о сервитуте для участков №207, 204 земельного участка № 247 и произвести отключение за свой счет; возместить ФИО3 ущерб в размере 90 000 рублей, взыскать штраф и компенсацию морального вреда.

В обоснование заявленных требований истцы указали, что проживают на даче в ДСНТ "<адрес обезличен> принадлежащая ФИО4 по договору дарения 01.04.2019 года. По инициативе АО "Ставропольгоргаз", для обеспечения дачи газом был проложен газопровод от дачи № 119 до дачи № 247 протяженностью 320 метров, диаметром 57x3,5 мм. Другого газопровода не было. Прокладка газопровода проводилась АО "Ставропольгоргаз" за счет ФИО2 Газопровод проложен в августе-сентябре 2001 г. Газопровод присоединен к существующему газопроводу СТ "ФИО6" с оплатой врезки 5000 рублей. В 2008 г. по требованию АО "Ставропольгоргаз" газопровод диаметром 32x3,5 мм был передан АО "Ставропольгоргазу" по цене всего газопровода 29 760 рублей. По договору № 24 от 21.11.2008 г. АО "Ставропольгоргаз" передано 50% пропускной способности газопровода диаметром 50 мм, остальные 50% принадлежат собственнику. АО "Ставропольгоргаз" проводит дальше подключение абонента единично, в натуре такой газопровод не существует. Для погашения расходов по прокладке газопровода 21 ноября 2008 г. и передаче его АО "Ставропольгоргаз" был заключен договор № 24 от 21.11.2008 года. "Газопровод" был передан безвозмездно, при условии, что подключение потребителей к данному газопроводу будет проводиться по разрешению ФИО2 В АО "Ставропльгоргаз" было направлено аналогичное письмо от СТ "ФИО6". Данное условие на протяжении ряда лет выполнялось. Нарушение условия договора началось с момента продажи дачи на участке № 208 новому собственнику ФИО5, которая начала строительство по расширению площади дачи и подключение к газовой сети в СТ "ФИО6". С условиями договора № 24 ФИО5 была ознакомлена лично. С ноября 2021 года началось грубое нарушение указанного договора, Правил газификации № 1547 от 13 сентября 2021 года. Нарушения происходят с разрешения АО "Ставропольгоргаз". Газификацию уч. № 208 должны были провести по договору № 24 от 21.11.2008 года. АО "Ставропольгоргаз" единолично изменяет условия договора. Фактически отказывается от исполнения условий договора. Неправомерные действия АО "Ставропльгоргаза" подтверждаются горгазом в письмах от 09.12.2021 г., от 13.05.2022 г., где указано, что врезка уч. № 208 произведена от уч.№ 204. На жалобу от 18.04.2022 года был дан ответ о том, что газораспределительная система ДСНТ "ФИО6" является собственностью горгаза и присоединение дачи № 208 проведено по решению горгаза, а не согласно договора. Однако дача № 208 подключена от проложенного ФИО2 газпровода и по его земельному участку до участка № 207, то есть подключение дачи № 208 произведено горгазом за счет ФИО2

В судебном заседание истец ФИО2 и ФИО3 исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске, и просили их удовлетворить.

Ответчик Акционерное общество "Ставропольгоргаз", третье лицо ФИО5 в судебное заседание не явились, извещены о дате и времени судебного заседания надлежащим образом и заблаговременно, причина неявки неизвестна.

На основании ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав истцов, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" газоснабжение - одна из форм энергоснабжения, представляющая собой деятельность по обеспечению потребителей газом, в том числе деятельность по формированию фонда разведанных месторождений газа, добыче, транспортировке, хранению и поставкам газа.

В силу ст. 27 указанного Федерального закона организации - собственники систем газоснабжения обязаны обеспечить, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, недискриминационный доступ любым организациям, осуществляющим деятельность на территории Российской Федерации, к свободным мощностям принадлежащих им газотранспортных и газораспределительных сетей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч.10 ст. 48 ГрК РФ порядок подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения может устанавливаться Правительством Российской Федерации.

В ходе судебного разбирательства установлено, что 05 августа 2021 года ФИО5 обратилась в АО "Газпром газораспределение Ставрополь" с заявкой о заключении договора о подключении газоиспользующего оборудования и объекта капитального строительства, расположенного по адресу <адрес обезличен>, к сети газораспределения.

11 августа 2021 года между АО "Газпром газораспределение Ставрополь" и ФИО5 заключен договор подключения объекта капитального строительства к сети газораспределения. Согласно п.2 договора подключение осуществляется в соответствии с техническими условиями на подключение (технологическое присоединение) № ТУ0033-008224-01-2, являющимися неотъемлемой частью договора (Приложение №1).

В пункте 6 указанных технических условий приведена информация о газопроводе в точке подключения: существующий надземный газопровод-ввод среднего давления, диаметром 25 мм, владелец газопровода - ФИО6 №204, расположение точки подключения на границе земельного участка.

По окончании работ составлен акт приемки законченного строительством объекта сети газораспределения, из которого усматривается, что осуществлен монтаж надземного и внутреннего газопровода, установка оборудования. Проектной и эксплуатационной организацией, а также генеральным подрядчиком является АО "Ставропольгоргаз".

На момент подачи ФИО5 заявления о заключении договора подключения к сети газораспределения и заключения данного договора, действовали Правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 30.12.2013 N 1314 (далее по тексту - Правила № 1314).

С 18 октября 2021 года действуют Правила подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 N 1547 (далее по тексту - Правила № 1547).

Таким образом, рассмотрение заявки ФИО5 и заключение договора подключения объекта к сети газораспределения должно было быть осуществлено в соответствии с требованиями Правил №1314.

Согласно п.2 Правил № 1314 "подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения" - совокупность организационных и технических действий, включая врезку и пуск газа, дающих возможность подключаемому объекту капитального строительства использовать газ, поступающий из сети газораспределения.

Под исполнителем понимается газораспределительная организация, владеющая на праве собственности или на ином законном основании сетью газораспределения, к которой планируется подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства или сети газораспределения заявителей, а в случае, если подключение возможно к существующим сетям газораспределения или газопотребления основных абонентов при выполнении условий пункта 34 настоящих Правил, - газораспределительная организация, с сетями которой технологически связаны сети газораспределения или газопотребления, к которым планируется подключение объектов капитального строительства заявителей, в том числе через сети других основных абонентов.

Этим же пунктом правил дано определения основного абонента - это юридическое или физическое лицо, которое не оказывает услуги по транспортировке газа, владеющее на праве собственности или на ином законном основании объектом сети газораспределения и (или) газопотребления.

В соответствии с п.34 Правил № 1314 в случае если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, технические условия такого подключения (технологического присоединения) выдаются газораспределительной организацией, к сети газораспределения и (или) газопотребления которой присоединена сеть газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащая основному абоненту. При этом запрос о предоставлении технических условий, заявка о подключении (технологическом присоединении) должны содержать согласие основного абонента на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства заявителя к своей сети газораспределения и (или) газопотребления. В случае если строительство газопровода от сети газораспределения и (или) газопотребления основного абонента осуществляется исполнителем по земельному участку основного абонента, к запросу о предоставлении технических условий, заявке о подключении (технологическом присоединении) прилагается согласие основного абонента на осуществление строительства газопровода на его земельном участке.

Подпунктом "е" п.8 Правил № 1314 предусмотрено, что к запросу о предоставлении технических условий должно быть приложено также согласие основного абонента на подключение (технологическое присоединение) к сетям газораспределения и (или) газопотребления основного абонента, а также строительство газопровода на земельном участке основного абонента, если подключение осуществляется на земельном участке, правообладателем которого является основной абонент, в случаях, предусмотренных пунктом 34 настоящих Правил.

Согласно п.12 Правил № 1314 в случае предоставления заявителем сведений и документов, указанных в пунктах 7 и 8 настоящих Правил, не в полном объеме, а также в случае поступления запроса о предоставлении технических условий в отношении объекта капитального строительства, газификация которого запрещена законодательством Российской Федерации, исполнитель в течение 3 рабочих дней со дня поступления запроса о предоставлении технических условий возвращает ему указанный запрос с приложенными к нему документами без рассмотрения.

Таким образом, обязанность по проверке достаточности сведений и документов, в том числе согласия основного абонента на подключение, их соответствие требованиям Правил № 1314, принятие решения о выдаче технических условий или об отказе в их выдаче, возложена на исполнителя, которым согласно установленным судом обстоятельствам являлся АО "Газпром газораспределение Ставрополь".

В соответствии с п.9.4 Технических условий, выданных АО "Газпром газораспределение Ставрополь", подключение системы газопотребления объекта к газораспределительной сети и пуск газа выполняется силами АО "Ставропольгоргаз".

Согласно п.2 Правил № 1314 под фактическим присоединением понимается комплекс технических мероприятий, обеспечивающих физическое соединение (контакт) сети газораспределения исполнителя или сети газораспределения и (или) сети газопотребления основного абонента с сетью газопотребления объекта капитального строительства заявителя с осуществлением пуска газа в газоиспользующее оборудование заявителя, а в случае присоединения объекта сети газораспределения к другой сети газораспределения - в сеть газораспределения заявителя.

Таким образом, ответчик АО "Ставропольгоргаз" не является лицом, на которого возложена обязанность по определению и предоставлению технических условий, данной организацией выполнен комплекс технических мероприятий по фактическому присоединению объекта к сети газораспределения.

Доказательств тому, что АО "Ставропольгоргаз" осуществило фактическое присоединение с нарушением выданных АО "Газпром газораспределение Ставрополь" технических условий, материалы дела не содержат.

Следует отметить, что Правилами № 1547 предусмотрен иной порядок действий в случае если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту.

Так, согласно п.48 указанных правил в таком случае на исполнителя возлагается обязанность обратиться к такому основному абоненту в целях осуществления подключения заявителя. Исполнитель в течение 3 рабочих дней со дня получения заявки на подключение направляет соответствующий запрос основному абоненту и одновременно уведомляет заявителя о направлении указанного запроса.

Таким образом, из Правил в новой редакции следует, что обязанность по получению соответствующего согласия от основного абонента также возложена на исполнителя, а не на организацию, осуществляющую фактическое присоединение.

При этом правилами также предусмотрено, что основной абонент не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.

В соответствии с договором №24 от 21 ноября 2008 года ФИО2 передал ОАО "Ставропольгоргаз" в собственность надземный газопровод среднего давления диаметром 32мм протяженностью 320 м.

Согласно п.1.2 договора газопровод принадлежит ФИО2 на праве собственности и передается безвозмездно, при этом за ним сохраняется право на выдачу разрешений на подключение к передаваемому газопроводу садовых домиков, в том числе №208, СНТ "ФИО6", по ул. Вишневая.

Из данного условия не следует, что праву истца на "выдачу разрешений" корреспондирует обязанность ОАО "Ставропольгоргаз" на их получение. Получение каких-либо разрешений организацией, выполняющей фактическое присоединение на основании выданных технических условий, законом и иными нормативными актами, в том числе вышеприведенными Правилами, не предусмотрено.

Таким образом, у суда не имеется правовых и фактических оснований для удовлетворения требований о признании незаконными действий АО "Ставропольгоргаз" по неисполнению договора №24 от 21 ноября 2008 года, врезки в газовую систему уч. №208 СТ "ФИО6" в связи с нарушением условий указанного договора и Правил № 1547, возложении на АО "Ставропольгоргаз" обязанности произвести отключение дачи №208 от газовой сети СТ "ФИО6".

Также не подлежат удовлетворению требования о взыскании ущерба, возникшего при неисполнении условий договора №24 от 21 ноября 2008 года, в размере 90 000 рублей в пользу ФИО3

Согласно ст.15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

ФИО3 не является стороной договора №24 от 21 ноября 2008 года. Доказательств причинения ему каких-либо убытков вследствие неисполнения данного договора, как и самого факта неисполнения договора, материалы дела не содержат. Также суду не представлены доказательства размера предъявляемого ко взысканию ущерба.

Также в ходе рассмотрения дела не установлены факты нарушения прав ФИО3 как потребителя услуг по поставке газа действиями АО "Ставропольгоргаз", в связи с чем отсутствуют основания для взыскания морального вреда и штрафа в соответствии со ст.13 и ст.15 указанного Закона.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО2 и ФИО3 к Акционерному обществу "Ставропольгоргаз" о признании незаконными действий по неисполнению договора и врезке в газовую систему, возложении обязанности произвести за свой счет отключение дачи от газовой сети для решения вопроса о сервитуте, взыскании материального ущерба, штрафа, компенсации морального вреда – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Ленинский районный суд города Ставрополя в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

- ¬

Место для подписи

L -

Мотивированное решение составлено 23 января 2023 года.

Судья О.А. Федоров