Решение по делу № 2-483/2023 от 18.01.2023 - о признании отказа в предоставлении меры социальной поддержки незаконным, об обязании назначить ежемесячную денежную выплату на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно.

УИД: 03RS0064-01-2022-003829-82

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Дело № 2-483/2023 (2-6276/2022)

18 января 2023 г. г. Уфа

Советский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Фархутдиновой Ф.Ф.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ахаевой О.С.,

с участием представителя ответчика ФИО1,

третьего лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному казенному учреждению Республиканский центр социальной поддержки населения о признании отказа в предоставлении меры социальной поддержки незаконным, об обязании назначить ежемесячную денежную выплату на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в Уфимский районный суд Республики Башкортостан с иском к Государственному казенному учреждению Республиканский центр социальной поддержки населения (далее – ГКУ РЦСПН) о признании отказа в предоставлении меры социальной поддержки незаконным, об обязании назначить ежемесячную денежную выплату на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно.

В обоснование иска указано, что < дата > истец обратилась с заявлением о предоставлении услуги о предоставлении меры социальной поддержки назначении ежемесячного пособия на ребенка от 3 до 7 лет. Семья истицы имеет в собственности два автомобиля Фольксваген Гольф Плюс, < дата > года выпуска и ФИО4, < дата > года выпуска, на последний автомобиль наложен арест, посредством направления постановления о запрете регистрационных действий в ГИБДД по РБ. < дата > директором филиала ГКУ РЦСПН по Уфимскому району Республики Башкортостан принято решение об отказе в предоставлении меры социальной поддержки из-за наличия зарегистрированных на членов семьи двух транспортных средств со ссылкой на абз. ж пп. 6 п.22 постановления. Данное решение является ошибочным, т.к. арест подразумевает лишение возможности распоряжаться имуществом. Согласно постановления о запрете регистрационных действий у собственника возможность распоряжаться имуществом отсутствует.

ФИО3 просит суд признать незаконным решение филиала ГКУ РЦСПН по Уфимскому району Республики Башкортостан об отказе в предоставлении меры социальной поддержки от < дата > и обязать назначить выплату ежемесячного пособия на ребенка от 3 до 7 лет с < дата >.

Определением Уфимского районного суда Республики Башкортостан от < дата > гражданское дело по иску ФИО3 передано по подсудности в Советский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.

Истица ФИО3 в судебное заседание не явилась, просила дело рассмотреть в ее отсутствие.

Представителя ответчика ФИО1 просила отказать в удовлетворении иска по доводам, изложенным в возражениях.

В письменных возражениях ГКУ РЦСПН указано, что ФИО3 < дата > через портал Госуслуг РБ обратилась в филиал ГКУ РЦСПН по Уфимскому району РБ с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно (ЕДВ) в соответствии с постановлением Правительства Республики Башкортостан от 30.04.2020 № 276. Решением от < дата > ФИО3 было отказано в предоставлении меры социальной поддержки в соответствии с ппп. «ж» пп.6 п.22 Порядка, утвержденного указанным постановлением – наличие зарегистрированных на заявителя и членов его семьи двух и более автотранспортных средств, за исключением прицепов и полуприцепов.

Согласно данным, полученным из единой системы межведомственного электронного взаимодействия, в семье заявителя зафиксировано два автотранспортных средства. В соответствии с предоставленным ФИО3 < дата > постановлением о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств от < дата > на одну единицу автотранспортных средств семьи наложен арест на регистрационные действия в Федеральной службе судебных приставов.

По данному вопросу Министерством семьи, труда и социальной защиты населения РБ был сделан запрос в Федеральную службу судебных приставов по Республике Башкортостан о разъяснении применения предоставленных заявителем документов, о нахождении автотранспортного средства или другого вида техники под арестом, при определении права, при предоставлении ЕДВ на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно.

Согласно ответа ФССП России по Республике Башкортостан от < дата > в соответствии с требованием ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе совершать любые действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов. К числу таких действий относится установление запрета на распоряжение принадлежащим должнику имуществом (в том числе запрета на совершение в отношении него регистрационных действий).

В соответствии с п.4 ст.80 указанного Федерального закона арест имущества должника включает запрет распоряжаться имуществом, а при необходимости – ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества.

Исходя из изложенного ГКУ РЦСПН считает, что вынесенное решение об отказе в предоставлении меры социальной поддержки, принято в соответствии с требованиями нормативных актов является обоснованным, т.к. один из автотранспортных средств семьи наложен арест на регистрационные действия, но при этом за семьей данное средство зарегистрировано и находится в пользовании.

Третье лицо ФИО2, привлеченный к участию в деле определением Уфимского районного суда Республики Башкортостан от < дата >, в судебном заседании просил удовлетворить иск, указав, что транспортным средством, на который наложен арест, их семья не пользуется.

Выслушав представителя ответчика, третье лицо, изучив и оценив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Указом Президента Российской Федерации от 20 марта 2020 г. № 199 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в целях повышения доходов семьей, имеющих детей, установлена с 1 января 2020 г. ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, предоставляемая нуждающимся в социальной поддержке семьям, имеющим детей, в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации.

Ежемесячная выплата предоставляется, в случае если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 г. N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением ежемесячной выплаты (пункт 1, подпункт «а» пункта 3 данного Указа в редакции от 20.03.2020 на дату отказа истцу в назначении выплаты).

Основные требования к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2020 г. № 384 «Об утверждении основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении» (далее – Постановление № 384).

В силу подп. «д» пункта 16 Постановления № 384 основанием для отказа в назначении или перерасчете ежемесячной выплаты является в том числе наличие зарегистрированных на заявителя и членов его семьи (при определении количества зарегистрированных на заявителя и членов его семьи автотранспортных (мототранспортных) средств, маломерных судов, самоходных машин или других видов техники, не учитываются автотранспортные (мототранспортные) средства, маломерные суда и самоходные машины или другие виды техники, находящиеся под арестом и (или) в розыске) 2 и более автотранспортных средств (3 и более автотранспортных средств - для многодетных семей, семей, в составе которых есть инвалид, а также семей, которым автотранспортное средство предоставлено уполномоченным органом субъекта Российской Федерации или муниципального образования в рамках государственной социальной поддержки или которыми стоимость приобретения автотранспортного средства в полном объеме оплачена за счет денежных средств, предоставленных в рамках целевой государственной социальной поддержки на приобретение движимого имущества), за исключением прицепов и полуприцепов.

В соответствии с Указом Президента Российской федерации от 20 марта 2020 г. № 199 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2020 г. № 384 «Об утверждении основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении», постановлением Правительства Республики Башкортостан от 30 апреля 2020 г. № 276 «Об утверждении Порядка предоставления семьям, имеющим детей и проживающим на территории Республики Башкортостан, ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно и внесении изменений в некоторые решения Правительства Республики Башкортостан» в соответствии с Указом Главы Республики Башкортостан от 02 апреля 2020 г. № УГ-131 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей в Республике Башкортостан» утвержден Порядок назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно (далее – Порядок).

Согласно пункту 2 Порядка право на предоставление ежемесячной выплаты имеет один из родителей ребенка либо лицо, его заменяющее (усыновитель, опекун), являющиеся гражданами Российской Федерации и проживающие в Республике Башкортостан (далее - заявитель).

В силу подпунктов 1 и 2 пункта 3 Порядка (в редакции, действовавшей на момент принятия ответчиком оспариваемого решения) условиями, определяющими право на ежемесячную выплату, являются:

1) наличие в семье ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, являющегося гражданином Российской Федерации (далее - ребенок);

2) непревышение среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения, установленной в Республике Башкортостан на год обращения за назначением ежемесячной выплаты (далее - малоимущая семья);

3) наличие у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением детей в возрасте до 18 лет) доходов, предусмотренных подпунктами "а", "б" (в части пенсий), "в" (в части стипендий и компенсационных выплат в период нахождения в академическом отпуске по медицинским показаниям), "е", "к", "м" - "о", "р" пункта 26 настоящего Порядка, за расчетный период, предусмотренный пунктом 27 настоящего Порядка, за исключением следующих случаев (их совокупности), приходящихся на указанный период:

а) заявитель или члены его семьи не более 6 месяцев имели статус безработного или ищущего работу;

б) заявитель или члены его семьи осуществляли уход за ребенком до достижения им возраста 3 лет;

в) заявитель или члены его семьи младше 23 лет обучались в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения и не получали стипендию;

г) заявитель или члены его семьи осуществляли уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, или инвалидом с детства I группы, или инвалидом I группы, или престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет;

д) заявитель или члены его семьи проходили непрерывное лечение длительностью свыше 3 месяцев, вследствие чего временно не могли осуществлять трудовую деятельность;

е) заявитель или члены его семьи проходили военную службу по призыву (включая период не более 3 месяцев с момента демобилизации);

ж) заявитель или члены его семьи были лишены свободы или находились под стражей (включая период не более 3 месяцев с момента освобождения);

з) заявитель являлся (является) единственным родителем (законным представителем), имеющим несовершеннолетнего (несовершеннолетних) ребенка (детей);

и) семья заявителя являлась (является) многодетной (этот случай распространяется только на заявителя или только на одного из членов его семьи);

к) заявитель-женщина и (или) члены ее семьи были беременны;

4) непревышение у малоимущей семьи уровня имущественной обеспеченности, указанной в подпункте 6 пункта 22 настоящего Порядка.

В соответствии с абз. «ж» подп. 6 пункта 22 Порядка (в редакции, действовавшей на момент принятия ответчиком оспариваемого решения) основанием для отказа в назначении или перерасчете ежемесячной выплаты является наличие зарегистрированных на заявителя и членов его семьи (при определении количества зарегистрированных на заявителя и членов его семьи автотранспортных (мототранспортных) средств, маломерных судов, самоходных машин или других видов техники, не учитываются автотранспортные (мототранспортные) средства, маломерные суда и самоходные машины или другие виды техники, находящиеся под арестом и (или) в розыске) двух и более автотранспортных средств (трех и более автотранспортных средств - для многодетных семей, семей, в составе которых есть инвалид, а также семей, которым автотранспортное средство предоставлено уполномоченным органом Российской Федерации или муниципального образования субъекта Российской Федерации, уполномоченным органом Республики Башкортостан или муниципального образования Республики Башкортостан в рамках государственной социальной поддержки или которыми стоимость приобретения автотранспортного средства в полном объеме оплачена за счет денежных средств, предоставленных в рамках целевой государственной социальной поддержки на приобретение движимого имущества), за исключением прицепов и полуприцепов.

Согласно п.8 Порядка ежемесячная выплата в 2020 году предоставляется за прошедший период начиная со дня достижения ребенком возраста 3 лет в 2020 году, если обращение за ней последовало не позднее 31 декабря 2020 года.

Начиная с 2021 года ежемесячная выплата назначается со дня достижения ребенком возраста 3 лет, если обращение за ее назначением последовало не позднее 6 месяцев с этого дня. В остальных случаях ежемесячная выплата осуществляется со дня обращения за ее назначением.

Из материалов дела следует, что между ФИО3 и ФИО2 < дата > зарегистрирован брак, они являются родителями Ю.Н.В,, < дата > года рождения и Ю.Я.В., < дата > года рождения.

< дата > ФИО3 через Единый портал государственных услуг обратилась в филиал ГКУ РЦСПН по Уфимскому району Республики Башкортостан с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка Ю.Я.В. в возрасте от 3 до 7 лет включительно.

Решением филиала ГКУ РЦСПН по Уфимскому району Республики Башкортостан от < дата > ФИО3 отказано в предоставлении меры социальной поддержки – ежемесячной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно в соответствии с абз. «ж» подп. 6 п. 22 Постановления – наличие зарегистрированных на заявителя или членов его семьи 2 и более автотранспортных средств. Постановление о запрете на регистрационные действия не может являться документов, подтверждающим нахождение имущества под арестом и соответственно основанием для назначения ЕДВ.

За ФИО3 < дата > зарегистрировано право собственности на транспортное средство Фольксваген Гольф плюс, государственный регистрационный знак ..., за ФИО2 < дата > – Лада 111830, государственный регистрационный знак ..., VIN: ....

Согласно сведениям Госавтоинспекции на транспортное средство Лада 111830, VIN: ..., по состоянию на < дата > наложены ограничения < дата > судебным приставом А.А.М., < дата > судебным приставом Я.М.Е. в виде запрета на регистрационные действия.

Согласно постановлению судебного пристав-исполнителя Кушнаренковского районного отделения судебных приставов А.А.М. от < дата > объявлен запрет на совершение действий по распоряжению, регистрационных действий в отношении транспортного средства Лада 111830, VIN: ..., на которое наложен арест, МРЭО ГИБДД при МВД по РБ поручено не проводить регистрационных действий в отношении указанного транспортного средства.

Принимая во внимание, транспортное средство Лада 111830, VIN: ..., зарегистрированное на супруга ФИО3 находилось под арестом, решение филиала ГКУ РЦСПН по Уфимскому району Республики Башкортостан от < дата > об отказе в предоставлении ФИО3 меры социальной поддержки является незаконным.

В соответствии с п.8 Порядка ежемесячная выплата ФИО3 подлежит назначению с < дата >.

Доводы ответчика, что решение об отказе в предоставлении меры социальной поддержки принято в соответствии с требованиями нормативных, поскольку один из автотранспортных средств семьи наложен арест на регистрационные действия, но при этом за семьей данное средство зарегистрировано и находится в пользовании, основаны на неправильном толковании норм материального права.

На основании вышеизложенного иск ФИО3 о признании незаконным решения филиала ГКУ РЦСПН по Уфимскому району Республики Башкортостан об отказе в предоставлении меры социальной поддержки от < дата > и обязании назначить выплату ежемесячного пособия на ребенка от 3 до 7 лет с < дата > подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

иск ФИО3 удовлетворить.

Признать незаконным решение филиала Государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения по Уфимскому району Республики Башкортостан об отказе в предоставлении ФИО3 меры социальной поддержки от < дата >

Обязать Государственное казенное учреждение Республиканский центр социальной поддержки населения (ИНН ...) назначить ФИО3 (паспорт ...) с < дата > ежемесячную денежную выплату на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Советский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.

Судья Ф.Ф. Фархутдинова

Мотивированное решение составлено 25.01.2023.