Решение по делу № 2-651/2025 от 21.07.2025 - об обязании ликвидировать свалку, осуществить мероприятия по приведению земельного участка в состояние, пригодное для его использования.

Дело № 2-651/2025

УИД 33RS0017-01-2025-000340-19

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

7 июля 2025 года г. Собинка Владимирской области

Собинский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Устюковой О.С.,

при секретаре судебного заседания Демидовой И.А.,

с участием представителя истца Администрации Собинского муниципального округа Владимирской области по доверенности ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации Собинского муниципального округа Владимирской области к ФИО2 об обязании ликвидировать свалку, осуществить мероприятия по приведению земельного участка в состояние, пригодное для его использования,

установил:

Администрация Собинского муниципального округа Владимирской области обратилась в суд с иском с учетом уточнений к ФИО2 об об обязании ликвидировать свалку, осуществить мероприятия по приведению земельного участка в состояние, пригодное для его использования.

В обоснование иска указали, что ФИО2 является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <...>, кадастровый номер земельного участка NN, общей площадью 752 кв.м. На земельном участке расположено три здания (склады) в аварийном состоянии. Здания не эксплуатируются много лет. Несущие стены сильно накренились, здания имеют свободный доступ, что свидетельствует о ненадлежащем содержании земельного участка и влечет опасность причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц. Кроме того, земельный участок не огорожен, на нем обнаружена несанкционированная свалка мусора – самовольный (несанкционированный) сброс (размещение) или складирование твердых бытовых отходов, крупногабаритного мусора, отходов производства и строительства, другого мусора, образовавшегося в процессе деятельности юридических, должностных или физических лиц на территории используемой, но не предназначенной для размещения на ней отходов. Рабочей комиссией, утвержденной Распоряжением главы администрации Черкутинское Собинского района от ДД.ММ.ГГГГ № NN проведена выездная внеплановая проверка состояния земельного участка и расположенных на нем строений, расположенных по адресу: <...>. В ходе проверки выявлены разрушения конструктивных элементов (стен, перегородок, крыши), кирпичные перекрытия обрушены, крыша отсутствует, на одном из зданий перекрытие кровли из ж/б плиты сильно накренилось, имеется большая опасность ее обрушения, окна и двери отсутствуют. Так же земельный участок, на котором находится дом, является пожароопасным, так как зарос травой и деревьями. Черкутинским территориальным отделом администрации Собинского муниципального округа Владимирской области проводятся мероприятия по ограничению несанкционированного доступа к земельному участку. Земельный участок с аварийными постройками обнесен сигнальной лентой, вывешен предупреждающий аншлаг «Осторожно, опасно для жизни!». Собственнику неоднократно направлялись предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований по месту регистрации. Письма были получены ответчиком. Данный факт приводит к нарушениям ряда обязательных требований, предусмотренных Правилами по обеспечению чистоты, порядка и благоустройства на территории муниципального образования Черкутинское Собинского района, надлежащему содержанию расположенных на них объектов, утвержденных решением совета народных депутатов муниципального образования Черкутинское Собинского района от ДД.ММ.ГГГГ № NN. На ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении № NN от ДД.ММ.ГГГГ по факту ненормативного содержания зданий. По Постановлению Администрации МО Собинский район по делу об административном правонарушении № NN от ДД.ММ.ГГГГ назначен штраф в размере 2 000 руб., штраф не оплачен. Ответчиком нарушены требования Федерального закона РФ от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», устанавливающего минимально необходимые требования к зданиям и сооружениям, и предписывающего в процессе эксплуатации обеспечивать техническое обслуживание, периодические осмотры и контрольные проверки или мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания и сооружения. Применение мер административной ответственности не освобождает нарушителя от обязанности возмещения причиненного им материального ущерба в соответствии с действующим законодательством и устранения допущенных нарушений. В виду ненадлежащего содержания зданий на земельном участке с кадастровым номером NN, создается реальная угроза пребыванию людей, проживающих на соответствующей территории. Просят суд обязать ответчика привести земельный участок в состояние, пригодное для его использования в соответствии с разрешенным использованием, ликвидировать несанкционированную свалку на территории земельного участка с кадастровым номером NN, а именно освободить земельный участок от бытового и строительного мусора, в том числе от полуразрушенных кирпичных зданий, которые представляют опасность, не допускать загрязнения, истощение, деградацию порчу, уничтожение и иное негативное воздействие на земельный участок и почвы, установить ограждение и знаки принадлежности, а также провести другие законные мероприятия по ограничению несанкционированного доступа к земельному участку во избежании причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, осуществить указанные мероприятия в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу (NN).

Представитель Администрации Собинского муниципального округа Владимирской области ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала, дала пояснения аналогичные содержанию иска.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещался надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, не ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В соответствии с частью 1 статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Учитывая изложенные обстоятельства, принимая во внимание положения п.п. 1, 2 ст. 6.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которым судопроизводство в судах должно осуществляться в разумный срок, суд, с учетом мнения истца, считает возможным на основании ст. 167 и ч. 1 ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть настоящее дело в отсутствии лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о месте и времени проведения судебного заседания, в порядке заочного производства.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, содержащиеся в материалах дела, приходит к следующему.

Статьей 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) определены принципы земельного законодательства, важнейшими среди которых являются: учет значения земли как основы жизни и деятельности человека, согласно которому регулирование отношений по использованию и охране земли осуществляется исходя из представлений о земле как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы; приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества; приоритет охраны жизни и здоровья человека, согласно которому при осуществлении деятельности по использованию и охране земель должны быть приняты такие решения и осуществлены такие виды деятельности, которые позволили бы обеспечить сохранение жизни человека или предотвратить негативное (вредное) воздействие на здоровье человека, даже если это потребует больших затрат.

Также статьей 42 ЗК РФ установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; не препятствовать организации - собственнику объекта системы газоснабжения, нефтепровода или нефтепродуктопровода либо уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту расположенных на земельных участках и (или) под поверхностью земельных участков объектов системы газоснабжения, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов, по предупреждению чрезвычайных ситуаций, по ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф; в случае обнаружения пожара на земельном участке, используемом для сельскохозяйственного производства, немедленно уведомить пожарную охрану и оказывать ей содействие при тушении пожара на данном земельном участке; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

В свою очередь в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия (статья 13 ЗК РФ).

В силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно статье 4 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" к объектам охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности относятся земли, недра и почвы.

В развитие указанной нормы пунктами 1, 2 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», а также пунктом 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. В частности, запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Согласно статье 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» условия и способы обращения с отходами производства и потребления, медицинскими отходами должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания. Обращение с отходами производства и потребления, медицинскими отходами осуществляется в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе санитарными правилами.

Отходы производства и потребления, при осуществлении радиационного контроля которых выявлено превышение установленного санитарными правилами уровня радиационного фона, подлежат обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обеспечения радиационной безопасности.

В соответствии с совокупностью положений статей 1 и 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) отходы производства и потребления должны размещаться исключительно на объектах размещения отходов, то есть на специально оборудованных сооружениях, предназначенных для размещения отходов (полигоны, шламохранилища, хвостохранилища, отвалы горных пород и другие), которые внесены в государственный реестр объектов размещения отходов. Запрещается захоронение отходов в границах населенных пунктов.

В силу пунктов 1 - 4 статьи 13.4 Закона № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером NN, общей площадью 752 кв.м., расположенный по адресу: <...>,.

Данные обстоятельства подтверждаются выпиской из ЕГРН (NN). Зарегистрированных объектов недвижимости на земельном участке согласно сведениям ЕГРН не имеется.

Судом также установлено, что администрацией Черкутинское Собинского района проведен осмотр и проверка объекта недвижимости ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе проверки выявлены разрушения конструктивных элементов (стен, перегородок, крыши), кирпичные перекрытия обрушены, крыша отсутствует, на одном из зданий перекрытие кровли из железобетонной плиты сильно накренилось, имеется большая опасность ее обрушения, окна и двери отсутствуют. Так же земельный участок, на котором находится дом, является пожароопасным, так как зарос травой и деревьями. Черкутинским территориальным отделом администрации Собинского муниципального округа Владимирской области проводятся мероприятия по ограничению несанкционированного доступа к земельному участку. Земельный участок с аварийными постройками обнесен сигнальной лентой, вывешен предупреждающий аншлаг «Осторожно, опасно для жизни!» (NN). Собственнику неоднократно направлялись предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований по месту регистрации. Письма были получены ответчиком. (NN). Данный факт приводит к нарушениям ряда обязательных требований, предусмотренных Правилами по обеспечению чистоты, порядка и благоустройства на территории муниципального образования Черкутинское Собинского района, надлежащему содержанию расположенных на них объектов, утвержденных решением совета народных депутатов муниципального образования Черкутинское Собинского района от ДД.ММ.ГГГГ № NN.

На ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении № NN от ДД.ММ.ГГГГ по факту ненормативного содержания зданий. По Постановлению Администрации МО Собинский район по делу об административном правонарушении № NN от ДД.ММ.ГГГГ назначен штраф в размере 2 000 руб., штраф не оплачен (NN).

Бездействие ФИО2 по ликвидации захламления вышеуказанного земельного участка от отходов, отсутствие ограждения земельного участка не соответствуют требованиям законодательства, что негативно отражается на охране окружающей среды, санитарно-эпидемиологической обстановке и соответственно создает угрозу причинения вреда здоровью людей, круг которых невозможно персонифицировать, нарушает конституционные права граждан на благоприятную окружающую среду (статья 42 Конституции Российской Федерации), людей на охрану здоровья от неблагоприятного воздействия, предусмотренные статьей 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», статьей 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

При таких обстоятельствах, суд считает возможным удовлетворить требования Администрации Собинского муниципального округа в полном объеме.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, и в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ, принимая во внимание, что выполнение работ на земельном участке требуют определенного времени, суд считает возможным установить срок для исполнения решения суда – в течение 2-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

решил:

исковые требования Администрации Собинского муниципального округа Владимирской области к ФИО2 (СНИЛС: NN) об обязании ликвидировать свалку, осуществить мероприятия по приведению земельного участка в состояние, пригодное для его использования - удовлетворить.

Обязать ФИО2 (СНИЛС: NN) в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу:

- привести земельный участок в состояние, пригодное для его использования в соответствии с разрешенным использованием;

- ликвидировать несанкционированную свалку на территории земельного участка с кадастровым номером NN, а именно освободить земельный участок от бытового и строительного мусора, в том числе от полуразрушенных кирпичных зданий, которые представляют опасность;

- не допускать загрязнения, истощение, деградацию порчу, уничтожение и иное негативное воздействие на земельный участок и почвы;

- установить ограждение и знаки принадлежности, а также провести другие законные мероприятия по ограничению несанкционированного доступа к земельному участку во избежании причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Ответчик вправе подать в Собинский городской суд Владимирской области заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий судья О.С. Устюкова

Мотивированное решение изготовлено - 21 июля 2025 года.

Председательствующий судья О.С. Устюкова