Решение по делу № 2-30/2025 от 17.02.2025

Дело № 2-30/2025

УИД: 52RS0044-01-2024-000967-96

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 февраля 2025 года

с. Починки

Починковский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Чевычелова П.А., при секретаре судебного заседания Станченковой А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственной жилищной инспекции Нижегородской области к МУП "ЮГО-ЗАПАД" об обязании МУП "ЮГО-ЗАПАД" исполнить предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований,

УСТАНОВИЛ:

Государственная жилищная инспекция Нижегородской области обратилась в суд с иском к ответчику МУП "ЮГО-ЗАПАД указав, что 11.01.2024г. в государственную жилищную инспекцию Нижегородской области (далее - Госжилинспекция) поступило обращение к Президенту Российской Федерации ФИО1 в том числе, по вопросу ненадлежащего качества холодной воды по адресу: <адрес>

В ходе проведения внеплановой документарной проверки, проведенной в отношении МУП «ЮГО-ЗАПАД» (ИНН №) в период с 08 час. 00 минут ДД.ММ.ГГГГ до 08 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> при рассмотрении имеющихся и предоставленных документов в 08 ч. 30 мин. ДД.ММ.ГГГГ было установлено следующее.

Согласно письму от ДД.ММ.ГГГГ № и информации размещенной в ГИС ЖКХ МУП «ЮГО-ЗАПАД» (ИНН №) является исполнителем по предоставлению коммунальной услуги холодное водоснабжение в жилом помещении по адресу: <адрес>.

Согласно писем территориального отдела Роспотребнадзора по Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ и предоставленных экспертных заключений ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Нижегородской области в городской округе г. Арзамаса, Арзамасском, Ардатовском, Вадском, Дивеевском, Лукояновском, Болынеболдинском, Гагинском, Починковском, Шатковском районах, городском округе город Первомайск» № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ и протоколов испытания воды № от ДД.ММ.ГГГГ, № от 24.03.2024г., № от 26.01.2024г., питьевая вода в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> не соответствует требованиям раздела 3 табл. 3.1 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», что является нарушением абзаца 1 пункта 75 раздела IV СанПиН 1.2.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Не соответствие состава и свойств холодной воды требованиям СанПиН 1.2.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» является нарушением пункта 2 Приложения №1 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. № 354.

Согласно письму от 19.02.2024 г. №35 перерасчет размера платы за ненадлежащим образом оказанную коммунальную услугу холодное водоснабжение в жилое помещение по адресу: <адрес> не производился, анализ холодной воды в 2023 году не выполнялся.

Таким образом, МУП «ЮГО-ЗАПАД» (ИНН №) являясь исполнителем коммунальной услуги холодное водоснабжение по адресу. <адрес> предоставляло данную услугу ненадлежащего качества в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Нарушение подтверждается актом документарной проверки (плановой/внеплановой) № от ДД.ММ.ГГГГг.

С целью устранения выявленных нарушений в адрес МУП «ЮГО-ЗАПАД» было выдано предписание об устранении выявленных нарушений, обязательных (лицензионных) требований № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно:

1) в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять меры к восстановлению качества коммунальной услуги холодное водоснабжение жилое помещение по адресу: <адрес> соответствии требованиям СанПиН 1.2.3684-21;

2) произвести перерасчет размера платы в жилом помещении по адресу: <адрес> период с ДД.ММ.ГГГГ до момента устранения нарушений.

Согласно письму МУП «ЮГО-ЗАПАД» от ДД.ММ.ГГГГ предписание об устранении выявленных нарушений, обязательных (лицензионных) требований № от ДД.ММ.ГГГГ исполнено, а именно: собственнику квартиры по адресу: <адрес> период с ДД.ММ.ГГГГ по апрель 2024 года произведен перерасчет размера платы за холодное водоснабжение, что подтверждается платежным документом ПД № по лицевому счету №, и в апреле 2024 г. произведена промывка трубопроводов водоснабжения.

Однако документы, подтверждающие восстановление качества коммунальной услуги холодное водоснабжение жилое помещение по адресу. <адрес> соответствии требованиям СанПиН 1.2.3684-21 предоставлены не были, а проведенные мероприятия по промывке трубопроводов холодного водоснабжения не свидетельствуют о восстановлении качества холодной воды требованиям СанПиН 1.2.3684-21.

Таким образом, МУП «ЮГО-ЗАПАД» предписание об устранении выявленных нарушений, обязательных (лицензионных) требований № от ДД.ММ.ГГГГ в части восстановления качества коммунальной услуги холодное водоснабжение жилом помещении по адресу: <адрес> соответствии требованиям СанПиН 1.2.3684-21 не исполнено в срок до 15.05.2024г.

На момент составления иска предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 22.01.2024г. № не отменено.

На основании изложенного просит обязать МУП «ЮГО-ЗАПАД» (ИНН №) провести мероприятия по исполнению предписания Госжилинспекции от 22.01.2024г. №, а именно - принять меры к восстановлению качества коммунальной услуги холодное водоснабжение жилое помещение по адресу: <адрес> соответствии требованиям СанПиН 1.2.3684-21 в течение 30 дней с момента вступления решения в законную силу(л.д.3-7).

Протокольным определением суда от 05.11.2024г. к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация Починковского муниципального округа Нижегородской области.

В судебное заседание представитель истца, не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя истца.

Представитель ответчика МУП «Юго-запад» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. В письменном отзыве указывает, что для выполнения предписания необходимо время, срок запрашиваемый истцом для исполнения решения суда считает недостаточным. Просил установить срок для исполнения решения суда до 01.10.2025 года.

Представитель ответчика администрации Починковского муниципального округа Нижегородской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Возражений относительно исковых требований не представлено.

Представитель третьего лица Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в Лукояновском, Большеболдинском, Гагинском, Починковском, Шатковском районах в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Кроме того, информация о деле размещена на официальном интернет-сайте Починковского районного суда Нижегородской области - http://pochinkovsky.nnov.sudrf.ru.

Исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, суд пришел к следующему.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон № 294-ФЗ) государственный контроль (надзор) - это деятельность уполномоченных органов государственной власти (федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации), направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями требований, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации посредством организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений.

Статьей 17 Федерального закона № 294-ФЗ предусмотрено, что в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны выдать юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предписание об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения.

в соответствии с частью 3 статьи 1 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ) требования к качеству и безопасности воды, подаваемой с использованием централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, в том числе открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), устанавливаются законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательством о техническом регулировании.

Частью 2 статьи 25 Закона N 416-ФЗ предусмотрено, что производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды осуществляется организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение. Порядок осуществления производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Программа производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды разрабатывается организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение, и согласовывается с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (часть 5 статьи 25 Закона N 416-ФЗ).

В силу части 6 статьи 25 Закона N 416-ФЗ программа производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды включает в себя перечень показателей, по которым осуществляется контроль; указание мест отбора проб воды, в том числе на границе эксплуатационной ответственности организаций, осуществляющих холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, и абонентов; указание частоты отбора проб воды.

В силу статьи 32 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон N 52-ФЗ) производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг. Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами, а также стандартами безопасности труда, если иное не предусмотрено федеральным законом. Лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления.

В соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг.

Согласно части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

Организация, осуществляющая поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, отвечает за поставки указанных ресурсов надлежащего качества до границ общего имущества в многоквартирном доме и границ внешних сетей инженерно-технического обеспечения данного дома, если иное не установлено договором с такой организацией (часть 15 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, 31.01.2024г. Государственной жилищной инспекцией Нижегородской области принято решение о проведении документарной проверки МУП «Юго-запад» в связи с обращением ФИО1 о предоставлении неудовлетворительного качества коммунальной услуги по холодному водоснабжению в <адрес>(л.д.11-12).

В соответствии с актом документарной проверки от 22.02.2024г. №, согласно письму от ДД.ММ.ГГГГ № и информации размещенной в ГИС ЖКХ МУП «ЮГО-ЗАПАД» (ИНН №) является исполнителем по предоставлению коммунальной услуги холодное водоснабжение в жилом помещении по адресу: <адрес>.

Таким образом, МУП «ЮГО-ЗАПАД» (ИНН №) является исполнителем коммунальной услуги холодное водоснабжение по адресу. <адрес> предоставляет данную услугу ненадлежащего качества в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, документы о восстановлении качества водоснабжения не предоставлены (л.д.13-15).

Предписанием Государственной жилищной инспекции Нижегородской области от 22.02.2024г. № были установлены сроки для устранения выявленных нарушений - до ДД.ММ.ГГГГ.(л.д.26-27).

Письмом от 22.02.2024г. № Исх-515-107150/24 Государственная жилищная инспекция Нижегородской области направила в адрес МУП «Юго-запад» для ознакомления акт документарной проверки внеплановой от 22.02.2024г. №, предписания от 22.02.2024г. №, уведомление о возбуждении дела об административном правонарушении от 22.02.2024г. №, решение о проведении документарной внеплановой проверки от 31.01.2024г. №(люд.28-29).

Письмом от 20.05.2024г. № 157 МУП «Юго-запад» уведомило Арзамасский отдел государственной жилищной инспекции Нижегородской области об исполнении предписания № от ДД.ММ.ГГГГ. в срок до 15.05.2024г. В письме указано, что собственнику <адрес> произведен перерасчет за услугу холодного водоснабжения за период с ДД.ММ.ГГГГ по апрель 2024 года включительно. Также в апреле 2024 года производилась промывка трубопровода холодного водоснабжения. Отбор проб холодного водоснабжения не производился, в связи с чем результаты анализов холодного водоснабжения предоставить не представилось возможным (л.д.30,31).

Директор МУП «ЮГО-ЗАПАД» обращался к главе местного самоуправления Починковского муниципального округа с письменным заявление, в котором указывал на необходимость выполнения Предписания № от 22.01.2024г. о принятии мер по восстановлению качества коммунальной услуги холодного водоснабжения в жилом помещении по адресу: <адрес>, в соответствии с СанПин 1.2.3684-21. Просил рассмотреть возможность реконструкции артскважин №№1,5,6, расположенных по адресу: <адрес>, с целью установки очистных сооружений поднимаемой воды, для приведения ее в соответствии с требованиями СанПин 1.2.3684-21.

Достоверных доказательств, подтверждающих выполнение предписания № от ДД.ММ.ГГГГ. в части восстановления качества коммунальной услуги холодное водоснабжение в жилом помещении по адресу: <адрес> срок до 15.05.2024г. ответчиком МУП «ЮГО-ЗАПАД», не предоставлено.

Таким образом, суд находит, что заявленные исковые требования о возложении на МУП «ЮГО-ЗАПАД» обязанности по исполнению предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Одновременно с удовлетворением таких требований, суд в соответствии с частью первой статьи 206 ГПК РФ полагает необходимым установить ответчику срок для исполнения решения суда не позднее одного месяца с момента вступления решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Государственной жилищной инспекции Нижегородской области к МУП "ЮГО-ЗАПАД" удовлетворить.

Возложить на МУП «ЮГО-ЗАПАД (ИНН №) обязанность провести мероприятия по исполнению предписания Государственной жилищной инспекции Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно - принять меры к восстановлению качества коммунальной услуги холодного водоснабжения жилого помещения по адресу: <адрес> соответствии требованиям СанПиН 1.2.3684-21.

Установить срок исполнения решения суда в течение 30 дней с момента вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Починковский районный суд Нижегородской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья П.А. Чевычелов