Дело № 2-78/2023
УИД 45RS0011-01-2023-000055-84
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Макушино Курганская область 16 февраля 2023 г.
Судья Макушинского районного суда Курганской области Агатаева О.А.,
при секретаре Шматуриной О.Ю.,
с участием помощника прокурора Макушинского района - Дьяченко Т.С.,
представителя ответчика ФИО1, действующей на основании доверенности от 07.10.2022,
рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Макушинского района в интересах неопределённого круга лиц к Администрации Макушинского муниципального округа Курганской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности организовать и обеспечить водоснабжением жителей с. Мартино Макушинского муниципального округа,
установил:
прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным иском.
Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Макушинского района Курганской области проведена проверка о нарушении прав граждан, проживающих на территории с. Мартино Макушинского муниципального округа на удовлетворение жизненно важных потребностей в питьевой воде.
Установлено, что на территории с. Мартино проживает 127 человек, при этом отсутствует централизованное (включая сеть водоразборных колонок) и децентрализованное водоснабжение (нет общественных колодцев). Водоснабжение населения организовано путем подвоза воды 1 раз в неделю в объеме, недостаточном для удовлетворения граждан села их физиологических и бытовых потребностей. Обязанность по организации водоснабжения на территории с. Мартино Макушинского муниципального округа должна осуществляться Администрацией Макушинского муниципального округа. Вопреки требований законодательства Администрацией Макушинского муниципального округа меры к должному обеспечению питьевой водой в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей не приняты. Таким образом, нарушены права граждан на благоприятную среду жизнедеятельности.
В судебном заседании помощник прокурора Макушинского района Курганской области Дьяченко Т.С. поддержала исковые требования, дав пояснения в соответствии с иском.
Представитель ответчика МУ - Администрация Макушинского муниципального округа ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями согласилась, предоставив отзыв и пояснив, что в настоящее время принимаются меры для приобретения спец. техники для подвоза воды, объявлен аукцион.
Представитель третьего лица МУП «Управляющая компания «Жилищник» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежаще.
Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц (ст. 45 ГПК РФ).
Частью 4 статьи 3 ЖК РФ установлено, что никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
Согласно части 3 статьи 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.
Питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства (ч.1 ст. 19).
Правовые основы отношений в сфере водоснабжения и водоотведения установлены в Федеральном законе от 07.12.2011 N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».
В этом же Законе определены полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления поселений, городских округов сфере водоснабжения и водоотведения.
В силу части 2 статьи 23 Федерального закона от 07 декабря 2011 г. N 416 «О водоснабжении и водоотведении» органы местного самоуправления поселений, городских округов, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.
В соответствии с пунктами 3 и 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального округа; организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
Так, в силу части 1 статьи 12 Федерального закона от 07.12.2011 г. N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» органы местного самоуправления поселений, городских округов для каждой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения определяют гарантирующую организацию и устанавливают зоны ее деятельности.
В порядке п. 71 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 июля 2013 года N 644, в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с настоящими Правилами и законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Как следует из пункта 74 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644, при отсутствии возможности либо при подтвержденной нецелесообразности организовать водоснабжение с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют подвоз воды населению соответствующей территории по минимальным нормам.
В судебном заседании установлено, что согласно устава Макушинского муниципального округа Курганской области, к вопросам местного значения Макушинского муниципального округа относятся в том числе организация в границах Макушинского муниципального округа электро-, тепло-, газо и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации (гл.2, ст. 6 п.1 пп.4).
Согласно информации Администрации Макушинского муниципального округа № от 24.01.2023г в ответ на представление № от ДД.ММ.ГГГГ специалистами сектора ЖКХ Администрации округа, совместно в руководителями и рабочими бригадами МУП «УК «Жилищник» на регулярной основе проводится работа по обеспечению жителей округа питьевой водой. Подвоз воды в села, где отсутствует центральное водоснабжение, организует и осуществляет в соответствии с договорами по подвозу питьевой воды, ресурсоснабжающая организация МУП «УК «Жилищник» (л.д. 12-13).
На л.д. 14-20 представлена информация Администрации Макушинского муниципального округа № от 24.01.2023г с. Мартино - централизованным водоснабжением не обеспечено, вода только привозная, подвоз осуществляется по средам МУП «УК «Жилищник».
Вопреки требованиям законодательства, Администрацией Макушинского муниципального округа меры к должному обеспечению питьевой водой в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей не приняты, нарушены права граждан на благоприятную среду жизнедеятельности, следовательно, исковые требования прокурора Макушинского района заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению в полном объеме.
Прокурор просит обратить решение суда к немедленному исполнению.
В соответствии с ч. 1 ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.
Поскольку отсутствие водоснабжения жителей с. Мартино нарушает их права на благоприятную среду жизнедеятельности и доступ к своевременному и качественному предоставлению коммунальных услуг, суд приходит к выводу об обращении решения суда к немедленному исполнению вследствие наличия особых обстоятельств.
Руководствуясь статьями 265.1-265.5 КАС РФ, суд
решил:
исковые требования прокурора Макушинского района Курганской области удовлетворить.
Признать бездействие Администрации Макушинского муниципального округа Курганской области незаконным.
Обязать Администрацию Макушинского муниципального округа (ОГРН №, ИНН №) организовать и обеспечить водоснабжением жителей с. Мартино Макушинского муниципального округа Курганской области в количестве для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.
В соответствии со ст. 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обратить решение в части организации и обеспечения водоснабжения жителей с. Мартино Макушинского муниципального округа Курганской области в количестве для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей к немедленному исполнению, вследствие наличия особых обстоятельств.
Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда в месячный срок со дня его вынесения путем подачи апелляционной жалобы через Макушинский районный суд Курганской области.
Судья: Агатаева О.А.